人民幣彙率升值、出口退稅下調、加工貿易政策收緊

；勞動力成本的上升
、成品油價格居高不下、煤電油運力緊張……在國內外經濟環境變化帶來的重重壓力之下，我國東部地區一些勞動密集型產業和出口大戶

，悄然加快向中西部地區轉移的步伐。

　　新xin一yi輪lun產chan業ye轉zhuan移yi是shi雙shuang贏ying的de
，既ji能neng為wei中zhong西xi部bu地di方fang的de發fa展zhan帶dai來lai產chan業ye支zhi撐cheng，又you能neng為wei東dong部bu地di區qu產chan業ye升sheng級ji創chuang造zao條tiao件jian。不bu過guo，就jiu目mu前qian來lai看kan，新xin一yi輪lun產chan業ye轉zhuan移yi存cun在zai兩liang大da難nan題ti。

　　問(wen)題(ti)之(zhi)一(yi)是(shi)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)不(bu)能(neng)等(deng)同(tong)於(yu)汙(wu)染(ran)轉(zhuan)移(yi)和(he)低(di)水(shui)平(ping)轉(zhuan)移(yi)
，而(er)是(shi)要(yao)在(zai)轉(zhuan)移(yi)中(zhong)確(que)保(bao)中(zhong)西(xi)部(bu)的(de)生(sheng)態(tai)不(bu)受(shou)破(po)壞(huai)，而(er)且(qie)不(bu)應(ying)該(gai)隻(zhi)是(shi)簡(jian)單(dan)的(de)廠(chang)房(fang)搬(ban)遷(qian)。中(zhong)西(xi)部(bu)政(zheng)府(fu)要(yao)打(da)造(zao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)完(wan)整(zheng)鏈(lian)條(tiao)
，要(yao)幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)做(zuo)好(hao)選(xuan)址(zhi)

、硬件升級、員工培訓、資源保障等工作。特別要注意汙染轉移問題，在過於看重局部利益
、短期效益的情況下，隻有政府部門轉變工作思路、強化上級部門的監管和老百姓的民意監督

，才可能盡量避免這個問題發生。

　　問題之二是產業轉移較為容易，但促使中西部和東部沿海地區的產業互補、建立合理的產業梯度才是真正的重點，也是難點。如果東部地區不能提升產業競爭力、dazaolongtouqiyequn，bujindongbudiqujiangzaichanyezhuanyizhongbeitaokong


，xianruhezhongxibudezhijiejingzheng，erqiekenengdaozhizhuanyidaozhongxibudiqudechanyequefalongtouqiyededingdanhepinpaidaidongzuoyong，yingxiangchanyezhuanyideliduhesudu。

　　產業轉移的理想局麵是東部地區保留一些高端的、集成的
、pinpaixingqiangdeqiye
，erzhuanyidaozhongxibudeqiyezechengjieyixiexiangduizhongxiayoudechanye，keweidongbuqiyedaigong，keqierudaochanyelianzhongdemougehuanjie，huozhetigongyixiejichuxing、服務性、能neng源yuan性xing的de後hou方fang支zhi持chi。同tong時shi
，中zhong西xi部bu也ye應ying努nu力li打da造zao自zi己ji的de強qiang勢shi品pin牌pai

，但dan從cong總zong體ti來lai看kan，東dong部bu和he中zhong西xi部bu的de產chan業ye應ying該gai有you良liang好hao的de互hu補bu，共gong同tong打da造zao民min族zu企qi業ye的de強qiang勢shi競jing爭zheng力li。隻zhi有you當dang這zhe種zhong產chan業ye梯ti度du建jian立li起qi來lai時shi，東dong部bu的de企qi業ye才cai能neng帶dai動dong中zhong西xi部bu企qi業ye，中zhong西xi部bu的de企qi業ye才cai能neng獲huo得de更geng多duo的de市shi場chang和he機ji會hui。

　　而要打造產業梯度，關鍵在於東部企業要打造品牌、提高質量、努力奪取產業高端
、提(ti)升(sheng)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)。這(zhe)也(ye)是(shi)東(dong)部(bu)企(qi)業(ye)在(zai)努(nu)力(li)實(shi)踐(jian)的(de)事(shi)，但(dan)在(zai)實(shi)施(shi)過(guo)程(cheng)中(zhong)，品(pin)牌(pai)建(jian)設(she)和(he)占(zhan)據(ju)產(chan)業(ye)鏈(lian)高(gao)端(duan)這(zhe)兩(liang)大(da)難(nan)題(ti)限(xian)製(zhi)了(le)東(dong)部(bu)企(qi)業(ye)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)，同(tong)樣(yang)也(ye)將(jiang)影(ying)響(xiang)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)的(de)力(li)度(du)和(he)效(xiao)果(guo)。這(zhe)已(yi)經(jing)不(bu)是(shi)個(ge)別(bie)企(qi)業(ye)的(de)事(shi)，而(er)是(shi)關(guan)係(xi)到(dao)整(zheng)個(ge)中(zhong)國(guo)產(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)提(ti)升(sheng)和(he)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)的(de)關(guan)鍵(jian)性(xing)問(wen)題(ti)。解(jie)決(jue)這(zhe)個(ge)問(wen)題(ti)僅(jin)靠(kao)企(qi)業(ye)和(he)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)都(dou)遠(yuan)遠(yuan)不(bu)夠(gou)，更(geng)應(ying)該(gai)有(you)國(guo)家(jia)層(ceng)麵(mian)的(de)產(chan)業(ye)規(gui)劃(hua)和(he)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)。必(bi)須(xu)意(yi)識(shi)到(dao)，打(da)造(zao)東(dong)部(bu)企(qi)業(ye)的(de)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)
，就(jiu)是(shi)在(zai)支(zhi)持(chi)中(zhong)西(xi)部(bu)的(de)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)。建(jian)設(she)好(hao)產(chan)業(ye)梯(ti)度(du)
、促進地區間的產業互補


，應靠舉國之力來支持。

　　切斷產業轉移的汙染路徑

　　    guoziweiyanjiuzhongxinhongguanzhanlveyanjiububuchangchengweibiaoshi，duiyudongnanbuqiyelaishuo
，chanyezhuanyikeyibaituoqiyechengbenbuduanshangshengdepingjing
，jizhongzijinjinxingchanyeshengji，youkeyixiangshoudaozhongxibuzhengzaipengbofazhandeshichang

，zengqiangqiyejingzhengshili。erzhongxibuchengjiedongbuchanyezhuanyi
，keyiyitouzixunsuladongjingjizengchang。

　　隨(sui)著(zhe)通(tong)貨(huo)膨(peng)脹(zhang)壓(ya)力(li)的(de)日(ri)益(yi)加(jia)劇(ju)，原(yuan)材(cai)料(liao)成(cheng)本(ben)及(ji)勞(lao)動(dong)力(li)價(jia)格(ge)的(de)一(yi)路(lu)攀(pan)升(sheng)
，對(dui)於(yu)東(dong)部(bu)沿(yan)海(hai)發(fa)達(da)地(di)區(qu)而(er)言(yan)

，實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)向(xiang)中(zhong)西(xi)部(bu)轉(zhuan)移(yi)，是(shi)擺(bai)在(zai)麵(mian)前(qian)一(yi)道(dao)必(bi)須(xu)選(xuan)擇(ze)的(de)課(ke)題(ti)。

　　jinguanchanyexiangzhongxibuzhuanyiyichuduoduo
，danrangrenmenjiuxinhebuandeshi

，chanyezhuanyinongbuhao，jiyoukenengbianchengwuranzhuanyi。yinweicongguojishanglaikan
，dabufendechanyezhuanyishifadaguojiadewuranqiye，liuxiangxiangduiluohoudefazhanzhongguojia，woguoyenanyitaotuozhegeguaiquan。rucongshangshiji80年代開始，美國
、日本等國家的化工、電鍍、冶金、製革、漂染等嚴重汙染行業，相繼落戶我國的珠三角和長三角地區。

　　zhidejingtishi，fadaguojiadezheyizuofayizaiguoneiqiaoranfuzhi，yixieyanhaijingjifadadiqudewuranqiyeyikaishixiangjingjibufadadiqudezhuanyi。jinnianlai，jiangsu、浙江、廣東等省份的高汙染企業紛紛到安徽、四川
、貴州
、甘肅等西部地區落戶。部分西部地區也把降低環保要求，當作招商引資的優惠條件之一。國家環保總局的一份調查顯示
，西部9個省區生態破壞造成的直接經濟損失占當地GDP的13％，相當於甘肅和青海兩個省GDP的總和。

　　雖sui然ran針zhen對dui汙wu染ran轉zhuan移yi的de泛fan濫lan，原yuan國guo家jia環huan保bao總zong局ju曾zeng經jing下xia發fa過guo緊jin急ji通tong知zhi，禁jin止zhi向xiang西xi部bu地di區qu轉zhuan移yi汙wu染ran，但dan產chan業ye轉zhuan移yi變bian汙wu染ran轉zhuan移yi的de腳jiao步bu並bing未wei止zhi住zhu
，反fan而er有you愈yu演yan愈yu烈lie的de趨qu勢shi。如ru去qu年nian浙zhe江jiang省sheng開kai展zhan環huan保bao專zhuan項xiang行xing動dong
，關guan停ting部bu分fen汙wu染ran企qi業ye，結jie果guo
，一yi些xie其qi他ta省sheng份fen的de招zhao商shang團tuan進jin駐zhu浙zhe江jiang，開kai出chu上shang好hao的de條tiao件jian
，熱re情qing邀yao請qing這zhe些xie高gao汙wu染ran企qi業ye到dao本ben地di安an家jia落luo戶hu，有you時shi候hou甚shen至zhi是shi環huan保bao局ju長chang也ye出chu來lai招zhao商shang。

　　麵mian對dui產chan業ye轉zhuan移yi的de關guan鍵jian節jie點dian
，各ge級ji政zheng府fu要yao樹shu立li可ke持chi續xu發fa展zhan的de理li念nian
，要yao汲ji取qu東dong部bu地di區qu在zai承cheng接jie國guo際ji產chan業ye轉zhuan移yi時shi的de慘can痛tong教jiao訓xun，一yi定ding要yao切qie斷duan產chan業ye轉zhuan移yi變bian汙wu染ran轉zhuan移yi的de路lu徑jing。

　　就目前而言，防止產業轉移變汙染轉移至少要做好兩方麵工作：一yi是shi東dong部bu地di區qu直zhi接jie實shi現xian對dui汙wu染ran企qi業ye的de技ji術shu改gai造zao。事shi實shi上shang，在zai東dong部bu沿yan海hai發fa達da地di區qu
，早zao已yi具ju備bei了le對dui汙wu染ran企qi業ye進jin行xing技ji術shu改gai造zao和he控kong製zhi汙wu染ran排pai放fang的de經jing濟ji實shi力li。與yu此ci同tong時shi，西xi部bu地di區qu要yao轉zhuan變bian發fa展zhan觀guan念nian

，把ba綠lv色seGDP作為考核政府官員政績的重要指標，主動把耗能高
、汙染重的企業
，拒之門外。

　　二是在公共治理層麵，國家可以通過嚴格的標準化管理模式
，來遏製汙染企業跨區域轉移
，如對有些產能過剩、設備簡陋、家族作坊化生產普遍以及汙染嚴重的產業，應當建立統一的環保硬標準
，最終讓類似企業或行業，在任何地方都找不到生存的土壤。

　　來源:《中國工業報》