編者語：處chu於yu快kuai速su工gong業ye化hua和he體ti製zhi轉zhuan軌gui中zhong的de中zhong國guo，電dian價jia是shi被bei行xing政zheng力li量liang管guan製zhi的de突tu出chu例li證zheng。電dian價jia長chang期qi被bei低di估gu降jiang低di了le整zheng個ge國guo民min經jing濟ji用yong電dian成cheng本ben，導dao致zhi了le需xu求qiu的de超chao常chang速su增zeng長chang，尤you其qi是shi鼓gu勵li了le高gao耗hao能neng高gao排pai放fang以yi及ji重zhong大da浪lang費fei。而行政性壟斷越長

，既得利益集團實力越大，對改革的阻礙也就越大。

   行xing政zheng性xing限xian價jia，要yao麼me導dao致zhi短duan缺que，要yao麼me形xing成cheng低di效xiao和he嚴yan重zhong浪lang費fei。人ren為wei貶bian低di商shang品pin的de價jia值zhi，不bu是shi供gong給gei者zhe退tui出chu
，就jiu是shi需xu求qiu者zhe不bu珍zhen惜xi。無wu論lun是shi哪na種zhong情qing況kuang
，對dui市shi場chang經jing濟ji的de均jun衡heng運yun行xing
，都dou是shi破po壞huai性xing的de。中zhong國guo行xing政zheng機ji構gou對dui電dian價jia的de管guan製zhi
，可ke說shuo是shi這zhe種zhong破po壞huai性xing的de典dian型xing體ti現xian。 
   設想一下，要是哪天沒有了電，這世界會怎樣？電對現代文明是如此重要，因而被定性為“公用事業”。然而
，不管是電的發明和最初應用
，還是當前和今後的供給，無不是私人行為和市場力量的結果。 
   jiranshiyizhongshichanghuadesirenxingwei，yiqieziranyijiagebiandongweifengxiangbiao。erzhenzhengdeshichangjiage，bujinyouchengbenjueding，haiqujueyugongqiuguanxi。zhengyinruci，xingzhengliliangbuguanchuyuhezhong“善意”考慮去控製電價
，到頭來
，卻沒有哪一次不變成“惡果”的。 
   處chu於yu快kuai速su工gong業ye化hua和he體ti製zhi轉zhuan軌gui中zhong的de中zhong國guo
，電dian價jia是shi被bei行xing政zheng力li量liang管guan製zhi的de突tu出chu例li證zheng。電dian價jia長chang期qi被bei低di估gu降jiang低di了le整zheng個ge國guo民min經jing濟ji用yong電dian成cheng本ben，導dao致zhi了le需xu求qiu的de超chao常chang速su增zeng長chang
，尤you其qi是shi鼓gu勵li了le高gao耗hao能neng高gao排pai放fang以yi及ji重zhong大da浪lang費fei。而行政性壟斷越長，既得利益集團實力越大，對改革的阻礙也就越大。電力部門因此也為公共輿論多年詬病。特別是，大量高效率民營資本難以進入電力生產和輸變電行業，而國有壟斷下的電力設施，不僅運轉效率低，還普遍存在嚴重的質量問題。在今年早春的雪災中，這一點暴露的夠充分了。 
   更成問題的是，由於中國煤炭行業集中度低以及多年來市場化取向改革的努力
，使得對煤“限價”的行政管製隻能是紙上談兵。所以，人們發現，盡管政府“限價”文件至少在今年就已發布了兩次，但實際情況是：“計劃煤”根本無“計劃”
，極低的合同履約率使其形同虛設
；有錢買不到煤，電廠采購人員滿世界跑

，也難以扭轉電廠頻頻告急和停業的宿命
；煤炭供給減少；“煤販子”活躍，但他們是一批按市場行情出價並有網絡的中間商
，因而才能夠繞開“行政價格”找到煤。 
   行xing政zheng性xing限xian價jia，要yao麼me導dao致zhi短duan缺que，要yao麼me形xing成cheng低di效xiao和he嚴yan重zhong浪lang費fei。人ren為wei貶bian低di商shang品pin的de價jia值zhi，不bu是shi供gong給gei者zhe退tui出chu，就jiu是shi需xu求qiu者zhe不bu珍zhen惜xi。無wu論lun是shi哪na種zhong情qing況kuang，對dui市shi場chang經jing濟ji的de均jun衡heng運yun行xing，都dou是shi破po壞huai性xing的de。中zhong國guo行xing政zheng機ji構gou對dui電dian價jia的de管guan製zhi
，可ke說shuo是shi這zhe種zhong破po壞huai性xing的de典dian型xing體ti現xian。 
   shijishang，renhexingshidejiageguanzhidouzhishiyixiangqingyuan
，bukenengchenggong。zheyidaolizaoyishenrurenxin，chengleyizhongjingjichangshi。danlingrenmihuodeshi，zaiyipianfanduijiageguanzhidegonggongyulunshengzhong，weishenmexingzhengjigouqueyirujiwangdirexinyu“限價”
，還能形成公共決策？這恐怕是需要人們認真對待和分析的。在我看來

，原因主要有以下幾點： 
   一是政府機構仍然未能擺正同市場的關係。將行政力量淩駕於市場之上
，即使不能將此界定為傳統的“父愛主義”——理所當然地以為可以不分情況地過問、關心和幹預一切
，也是一種家長式威權意識。 
   二(er)是(shi)公(gong)共(gong)政(zheng)策(ce)的(de)決(jue)策(ce)過(guo)程(cheng)仍(reng)缺(que)乏(fa)明(ming)確(que)授(shou)權(quan)和(he)有(you)效(xiao)監(jian)督(du)，這(zhe)突(tu)出(chu)了(le)政(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)的(de)嚴(yan)重(zhong)滯(zhi)後(hou)。盡(jin)管(guan)在(zai)諸(zhu)如(ru)價(jia)格(ge)調(調)整(zheng)這(zhe)樣(yang)的(de)事(shi)情(qing)上(shang)
，已(yi)經(jing)有(you)了(le)“聽證會”，但仍不免流於形式，遠不是公共政策的應有決策機製。況且
，價格調整根本就不是行政機構的事。 
   三是
，專司價格行政管理機構的存在。從中央到地方，這一行政機構層層存在的本身，就是價格機製市場化改革的最大障礙。 
   四是
，高度國有壟斷產業的存在
，既為價格管製提供了行政上的借口和方便
，也是最強有力的支持力量。
   gaoduguoyoulongduanxia，bulunshihezhongchanyeheqiye，benzhishangtongshuxingzhengxulie，zhengfujigouheguoyouqiyeyejiutongshuchanpingonggeizhuti。jiranshizhuti，ziranjiuduichanpinyoudingjiaquanhetiaojiaquan——價jia格ge管guan製zhi。對dui此ci
，行xing政zheng機ji構gou理li直zhi氣qi壯zhuang，似si乎hu不bu如ru此ci，就jiu是shi失shi職zhi。而er既ji得de利li益yi團tuan體ti把ba持chi的de國guo有you壟long斷duan產chan業ye和he企qi業ye
，也ye完wan全quan是shi從cong個ge體ti和he小xiao團tuan體ti利li益yi出chu發fa，在zai需xu要yao時shi，便bian強qiang烈lie要yao求qiu和he支zhi持chi價jia格ge管guan製zhi
，特te別bie是shi對dui投tou入ru品pin的de價jia格ge管guan製zhi，以yi減jian輕qing成cheng本ben
，並bing掩yan蓋gai經jing營ying管guan理li的de無wu能neng和he效xiao率lv低di下xia，或huo者zhe確que保bao既ji得de利li益yi。這zhe種zhong來lai自zi利li益yi團tuan體ti的de影ying響xiang和he壓ya力li，在zai行xing政zheng政zheng策ce出chu台tai過guo程cheng中zhong決jue不bu可ke忽hu視shi。 
   wushi，zhengfucaizhengshilidedafuzengqiang，tebieshibushoushehuiyueshuhejiandudecaizhengzhichujuece
，weizhengfusuiyishishijiageguanzhitigonglewuzhijichu。yinwei
，caizhengbutiegongjudesuiyishiyong，chengleshishijiageguanzhidezhichengxingliliang。 
   然而，殊不知，隻要是市場經濟
，政府便隻是市場的拾遺補缺者。看家護院者怎麼可以淩駕於主人之上呢？“宏觀調控”yezhishizhengfuduibenshenxingweidejiandianhetiaokongeryi。zuizhuyaode，zuoweixiandaixinyonghuobifaxingquanhecaizhengshouzhidezhuti，zhengfuyingzhongdianjiangcaizhengzhengcehehuobizhengcezuoweigongju，laizengjianzhongyanghedifanggejizhengfudejingjixingwei
，yicilaiyingxiangsirenshichangxingwei。qitarenwu
，zewanchengshigenjufalv，danfuqijiandushichangzhutixingweihefaxingdezeren。zhiyujiage
，yinweishishichangziyoujiaohuandejieguo
，jiugengbushizhengfuguanlideshi。fouze，zhengrurenmenkandaode

，zhengfuxingzhengliliangyuechanhe，yuexiangzhudao
，jiuyueshidaozhijiagejizhiniuqu，yejiuyueshimafan，zhinengshi“理還亂”的惡性循環。 
   因(yin)此(ci)，如(ru)果(guo)人(ren)們(men)不(bu)想(xiang)陷(xian)入(ru)沒(mei)有(you)電(dian)或(huo)缺(que)電(dian)的(de)恐(kong)慌(huang)中(zhong)，就(jiu)應(ying)形(xing)成(cheng)更(geng)加(jia)強(qiang)大(da)的(de)社(she)會(hui)力(li)量(liang)
，更(geng)加(jia)快(kuai)速(su)並(bing)切(qie)實(shi)推(tui)動(dong)國(guo)有(you)壟(long)斷(duan)產(chan)業(ye)和(he)企(qi)業(ye)的(de)改(gai)革(ge)，重(zhong)點(dian)打(da)破(po)行(xing)政(zheng)性(xing)壟(long)斷(duan)，放(fang)開(kai)對(dui)本(ben)土(tu)民(min)營(ying)資(zi)本(ben)的(de)種(zhong)種(zhong)限(xian)製(zhi)；敦促建立政府財政收支決策的公共參與和監督體製的改革，抑製財政收支的隨意性；在(zai)加(jia)強(qiang)對(dui)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)行(xing)為(wei)合(he)法(fa)性(xing)監(jian)管(guan)的(de)同(tong)時(shi)，考(kao)慮(lv)取(qu)消(xiao)那(na)些(xie)專(zhuan)司(si)價(jia)格(ge)管(guan)理(li)的(de)行(xing)政(zheng)機(ji)構(gou)。可(ke)能(neng)隻(zhi)有(you)在(zai)這(zhe)一(yi)過(guo)程(cheng)中(zhong)，才(cai)能(neng)加(jia)快(kuai)價(jia)格(ge)機(ji)製(zhi)的(de)市(shi)場(chang)化(hua)進(jin)展(zhan)

，減(jian)少(shao)乃(nai)至(zhi)最(zui)終(zhong)消(xiao)弭(mi)價(jia)格(ge)管(guan)製(zhi)行(xing)為(wei)。