jiuzaigongyehexinxihuabuzhengshigongbusandingfangandediertian，guojiafagaiweixiangguanguanyuanduibenbaozhengshi，fagaiweizhongdajishuzhuangbeibangongshixingjiangchexiao，xiangguanzhinengjiangbingrunengyuanjuhegongxinbuxiangguansiju。
   jiuzaigongyehexinxihuabuzhengshigongbusandingfangandediertian
，guojiafagaiweixiangguanguanyuanduibenbaozhengshi
，fagaiweizhongdajishuzhuangbeibangongshixingjiangchexiao，xiangguanzhinengjiangbingrunengyuanjuhegongxinbuxiangguansiju。
   凱雷因並購徐工而走入公眾視野
，運行兩年後
，雖振興國內重大裝備仍遲遲未見起色，但重大裝備辦伴隨此次機構改革
，停止了運轉。
   業內人士對這一機構的撤銷表示擔心：“機構的重新設置，將打亂兩年來重大裝備領域有關政策的落實節奏。”
   7月3日，重大裝備辦官員對本報表示：“不管下一步機構怎麼設，振興中國裝備製造業的大旗絕對不能倒。”
   此(ci)時(shi)

，凱(kai)雷(lei)徐(xu)工(gong)三(san)年(nian)合(he)作(zuo)協(xie)議(yi)到(dao)期(qi)
，即(ji)將(jiang)重(zhong)簽(qian)。重(zhong)大(da)裝(zhuang)備(bei)辦(ban)撤(che)銷(xiao)後(hou)

，決(jue)策(ce)層(ceng)對(dui)外(wai)資(zi)並(bing)購(gou)國(guo)內(nei)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)態(tai)度(du)是(shi)否(fou)會(hui)有(you)所(suo)變(bian)化(hua)
，令(ling)這(zhe)一(yi)合(he)作(zuo)的(de)走(zou)向(xiang)有(you)了(le)更(geng)多(duo)的(de)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)。
   拆分
   國家發改委官員透露
，重大裝備辦原有的職能將被一分為二，交通、冶金、紡織和礦山裝備等原材料機械的行業管理職能被轉入工信部，設機械與重大裝備司。石化、核電、水電等能源領域重大裝備的協調管理職能將劃入國家能源局，設能源裝備與科技司。
   根據工信部三定方案
，新成立的機械與重大裝備司的職責為“組織擬定振興裝備製造業的規劃、政策，協調相關重大專項的實施
，推進重大技術裝備國產化”。
   2006年6月，《國務院關於加快振興裝備製造業的若幹意見》正zheng式shi發fa布bu，該gai文wen件jian提ti出chu要yao加jia強qiang對dui振zhen興xing裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de組zu織zhi領ling導dao。據ju此ci，中zhong編bian辦ban批pi準zhun設she立li重zhong大da裝zhuang備bei辦ban，由you國guo家jia發fa改gai委wei管guan理li
，在zai國guo務wu院yuan振zhen興xing東dong北bei辦ban工gong業ye組zu加jia掛gua“重大裝備辦”牌子。
   yeneirenshiduizhongdazhuangbeibandechexiaobiaoshidanxin
，jigoudezhongxinshezhi，jiangdaluanliangnianlaizhongdazhuangbeilingyuyouguanzhengcedeluoshijiezou。jixiegongyelianhehuiyiweigaocengshuo，suiranxietiaozhongdazhuangbeiyedejigouyirancunzai
，danyihouyouguanzhengcedexietiao、行業的管理都會麵臨更多的不確定性。
   事實上，自國務院宣布機構改革至6yuechu，youguanbumenhezhuanjiabianyizhishangshuguowuyuanhezhongbianban
，jianyizaifagaiweizhongdazhuangbeibandejichushang
，shezhiyigexindegenggaojibiedexietiaolingdaojigou。juxi，jiuzaiguojiafagaiweizhongdazhuangbeibanjinnian5月(yue)底(di)剛(gang)剛(gang)完(wan)成(cheng)的(de)一(yi)份(fen)報(bao)告(gao)中(zhong)，仍(reng)然(ran)提(ti)出(chu)要(yao)在(zai)國(guo)務(wu)院(yuan)層(ceng)麵(mian)設(she)置(zhi)一(yi)個(ge)相(xiang)關(guan)的(de)協(xie)調(tiao)和(he)領(ling)導(dao)機(ji)構(gou)。但(dan)該(gai)報(bao)告(gao)尚(shang)未(wei)來(lai)得(de)及(ji)上(shang)報(bao)和(he)發(fa)布(bu)，重(zhong)大(da)裝(zhuang)備(bei)辦(ban)已(yi)被(bei)拆(chai)分(fen)。
   yuanjixiekexueyanjiuyuanfuyuanchangquxianmingshuo
，zhuangbeizhizaoxingyeshiyigebijiaoteshudexingye，zhenxingzhongguozhuangbeizhizaoyexuyaoqiangyoulidezhengcefuchi，erzhengcedechutaizexuyaogegefangmiandexietiao。dancongjigoushezhishanglaishuo，zhuangbeizhizaoyeyiranshizhengfugongzuodeyigezhongdianlingyu
，danshizheduiyuxinchenglidegongxinbulaishuo
，kaoyanbuxiao。tarenwei，gongxinbumianlinlianggezhuyaotiaozhan：能否協調裝備製造企業和用戶之間的關係，能否高效協調國務院相關部委之間的關係。
   新形勢
   國家發改委重大裝備辦司長李冶曾經在一次內部會議上表示：“發展中國裝備製造業
，給錢不如給政策，給政策不如給機會。”中國裝備製造業的發展不能隻靠設備製造企業，最關鍵的是用戶
，要改變國人不用國貨的局麵。
  weituijinzhongdazhuangbeideguochanhua，guojiafagaiweizhongdazhuangbeibanzaiguoquliangnianjian
，yizhidouzaituixingzhuangbeiguochanhuayuxiangmushenpixiangkunbangdecuoshi。xiangguanzhengcetichu

，zaitielu、石化

、冶金等重大項目的招標中，一律不得歧視國產裝備

，國內有能力的要優先考慮國產裝備。
   去年年中，重大裝備辦為推動國內100萬噸乙烯裝置的國產化，就分別將兩大石油集團的鎮海、天津和撫順三個項目列為重點依托工程。知情人士說，對於這些項目國家不僅優先審批，而且安排預算內資金，以貼息
、補貼
、注入資本金等形式給予支持。
   中zhong國guo機ji械xie工gong業ye聯lian合he會hui一yi位wei高gao層ceng說shuo，盡jin管guan這zhe些xie措cuo施shi有you很hen多duo爭zheng議yi，但dan為wei中zhong國guo裝zhuang備bei製zhi造zao業ye技ji術shu的de提ti升sheng起qi到dao了le關guan鍵jian作zuo用yong。也ye正zheng是shi因yin為wei國guo家jia發fa改gai委wei掌zhang握wo著zhe重zhong大da項xiang目mu投tou資zi的de審shen批pi權quan，這zhe種zhong強qiang勢shi的de措cuo施shi才cai能neng夠gou得de到dao推tui行xing。
   業內人士擔心，新組建的工信部能否出台類似的強勢政策。上述機械聯合會高層說：“雖sui然ran工gong信xin部bu的de三san定ding方fang案an中zhong也ye提ti到dao了le具ju有you投tou資zi核he準zhun和he項xiang目mu審shen批pi的de權quan限xian
，但dan是shi國guo家jia發fa改gai委wei新xin成cheng立li的de產chan業ye協xie調tiao司si也ye將jiang掌zhang握wo不bu小xiao的de權quan限xian，發fa改gai委wei的de定ding調tiao是shi宏hong觀guan
，但dan對dui於yu重zhong工gong產chan業ye來lai說shuo，宏hong觀guan往wang往wang由you一yi兩liang個ge大da項xiang目mu左zuo右you。”據悉，國家發改委產業協調司將在現工業司的基礎上撤改成立
，其職責主要負責一、二、三產業的宏觀發展和調控。
   “即便是工信部原則上能夠審批項目
，但其所受到的掣肘也會較大。而且交通
、能源領域重大裝備產業的管理職能更多地集中在了國家能源局和鐵道部。”上述人士說，能源
、交通、原材料是中國裝備製造業的三個支柱行業。
   事實上，早在2006年6月，國家就提出要在重大裝備領域推行首台首套政策，對大量的整機進口
、重複進口采取一定措施限製。但兩年已過，相關政策依然不見蹤影，重大裝備辦官員說，主要原因就在於，“各方意見分歧太大
，重大裝備辦一個司局級的機構根本無法協調。”類似的障礙，顯然也將再次考驗新組建的工信部。
   另一個尷尬的重大政策挫折有關外資並購新規。2006年底，隨著以凱雷並購徐工為代表的外資並購中國龍頭裝備製造企業的“斬首行動”yuyanyulie
，zhongdazhuangbeibantichuyaoguifanwaizibinggouxingwei，bingtichushejiguojiminshengheguofanganquandechanyexianzhiwaizijinru。guowuyuanyiweifuzonglizengqinzizhaokaihuiyi，biaotaiyaonachuyigebanfaheyijianlai，danzuizhongyinmoubumengaoceng“此舉影響中國改革開放形象”的質疑而擱置至今。
   盡管國務院緊急叫停了備受矚目的洛軸、徐工並購案
，但隨著凱雷與徐工2005年簽訂的三年合作協議的到期，政府對外資並購的態度又到了關鍵的時刻。有專家稱：“即便是重大裝備辦設在國家發改委
，與財政、稅收


、進出口等方麵的協調上尚存在不少障礙，工信部在這些問題上不會比發改委更強勢。”
來源：慧聰網