目錄

　　• • 一
、世界各國反壟斷立法概況

　　• • 二、反壟斷法的任務

　　• • 我國反壟斷法的通過

　　• • 中華人民共和國反壟斷法

　　• • 目錄

　　• • 第一章 總則

　　• • 第二章 壟斷協議

　　• • 第三章 濫用市場支配地位

　　• • 第四章 經營者集中

　　• 第五章 濫用行政權力排除

、限製競爭

　　• 第六章 對涉嫌壟斷行為的調查

　　• 第七章 法律責任

　　• 第八章 附則

　　• 

　　反壟斷法

　　longduandeyuanyishiduzhan，jiyigeshichangshangzhiyouyigejingyingzhe。fanlongduanfa

，gumingsiyijiushifanduilongduanhebaohujingzhengdefalvzhidu。tashishichangjingjiguojiajibendefalvzhidu。

　　一、世界各國反壟斷立法概況

　　]

　　反壟斷法目前在我國還是一種全新的法律製度。但美國早在一百多年前就已經頒布了這種法律。1865年nian美mei國guo南nan北bei戰zhan爭zheng結jie束shu後hou，隨sui著zhe全quan國guo鐵tie路lu網wang的de建jian立li和he擴kuo大da

，原yuan來lai地di方fang性xing和he區qu域yu性xing的de市shi場chang迅xun速su融rong為wei全quan國guo統tong一yi的de大da市shi場chang。大da市shi場chang的de建jian立li一yi方fang麵mian推tui動dong了le美mei國guo經jing濟ji的de迅xun速su發fa展zhan，另ling一yi方fang麵mian也ye推tui動dong了le壟long斷duan組zu織zhi即ji托tuo拉la斯si的de產chan生sheng和he發fa展zhan。1879nianmeifushiyougongsijimeiguoshiyouyediyigetuolasidejianli，biaozhizhemeiguolishishangdiyiciqiyejianbinglangchaodekaishi，tuolasicongerzaimeiguochengweibushoukongzhidejingjishili。guodudejingjijizhongbujinshishehuizhongxiacengrenshibaoshoulongduanzuzhilanyongshichangshilizhiku，erqieyeshishichangpubianshiqulehuoli。zaizhezhongbeijingxia
，meiguozai19世紀80年代爆發了抵製托拉斯的大規模群眾運動，這種反壟斷思潮導致1890年《謝爾曼法》（Sherman Act）dedansheng。xieermanfashishijieshangzuizaodefanlongduanfa，congeryebeichengweishijiegeguofanlongduanfazhimu。meiguozuigaofayuanzaiqiyigepanjuezhongzhichulexieermanfadeyiyi，ji“謝xie爾er曼man法fa依yi據ju的de前qian提ti是shi
，自zi由you競jing爭zheng將jiang產chan生sheng最zui經jing濟ji的de資zi源yuan配pei置zhi，最zui低di的de價jia格ge，最zui高gao的de質zhi量liang和he最zui大da的de物wu質zhi進jin步bu
，同tong時shi創chuang造zao一yi個ge有you助zhu於yu維wei護hu民min主zhu的de政zheng治zhi和he社she會hui製zhi度du的de環huan境jing”。

　　從謝爾曼法問世到第二次世界大戰結束
，這期間除美國在1914年頒布了《克萊頓法》和《聯邦貿易委員會法》作zuo為wei對dui謝xie爾er曼man法fa的de補bu充chong外wai，其qi他ta國guo家jia的de反fan壟long斷duan立li法fa幾ji乎hu是shi空kong白bai。然ran而er，第di二er次ci大da戰zhan一yi結jie束shu，形xing勢shi產chan生sheng了le很hen大da的de變bian化hua。首shou先xian
，在zai美mei國guo的de督du促cu和he引yin導dao下xia，日ri本ben在zai1947年頒布了《禁止私人壟斷和確保公正交易法》，德國於1957年頒布了《反對限製競爭法》。1958年生效的《歐洲經濟共同體條約》第85條至第90條是歐共體重要的競爭規則。此外
，歐共體理事會1989年還頒布了《歐共體企業合並控製條例》，把控製企業合並作到為歐共體競爭法的重要內容。意大利在1990年頒布了反壟斷法
，它是發達市場經濟國家中頒布反壟斷法最晚的國家。現在，經濟合作與發展組織（OECD）的所有成員國都有反壟斷法。

　　發展中國家反壟斷立法的步伐比較緩慢。直到上個世紀80niandaihouqi，jinguanyoulianheguodahuidehaozhao
，lianheguomaofahuihaijiuguanzhixianzhixingshangyeshijiantigonglejishuyuanzhu，danshibanbulefanlongduanfadefazhanzhongguojiarengranbuzu12個
，它們包括亞洲的韓國、印度、巴(ba)基(ji)斯(si)坦(tan)和(he)斯(si)裏(li)蘭(lan)卡(ka)。發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)當(dang)時(shi)對(dui)反(fan)壟(long)斷(duan)法(fa)普(pu)遍(bian)不(bu)感(gan)興(xing)趣(qu)的(de)主(zhu)要(yao)原(yuan)因(yin)是(shi)，這(zhe)些(xie)國(guo)家(jia)的(de)許(xu)多(duo)產(chan)業(ye)部(bu)門(men)或(huo)者(zhe)主(zhu)要(yao)產(chan)業(ye)部(bu)門(men)是(shi)由(you)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)的(de)。為(wei)了(le)維(wei)護(hu)國(guo)營(ying)企(qi)業(ye)的(de)利(li)益(yi)，國(guo)家(jia)自(zi)然(ran)就(jiu)會(hui)在(zai)這(zhe)些(xie)部(bu)門(men)排(pai)除(chu)競(jing)爭(zheng)。此(ci)外(wai)
，當(dang)時(shi)所(suo)有(you)的(de)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)國(guo)家(jia)實(shi)行(xing)計(ji)劃(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)

，不(bu)允(yun)許(xu)企(qi)業(ye)間(jian)開(kai)展(zhan)競(jing)爭(zheng)
，這(zhe)些(xie)國(guo)家(jia)自(zi)然(ran)也(ye)沒(mei)有(you)製(zhi)定(ding)反(fan)壟(long)斷(duan)法(fa)的(de)必(bi)要(yao)性(xing)。我(wo)國(guo)也(ye)是(shi)這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)。因(yin)為(wei)我(wo)們(men)當(dang)時(shi)認(ren)為(wei)計(ji)劃(hua)經(jing)濟(ji)是(shi)最(zui)好(hao)的(de)經(jing)濟(ji)製(zhi)度(du)，把(ba)競(jing)爭(zheng)視(shi)為(wei)資(zi)本(ben)主(zhu)義(yi)製(zhi)度(du)下(xia)的(de)生(sheng)產(chan)無(wu)政(zheng)府(fu)狀(zhuang)態(tai)
，認(ren)為(wei)競(jing)爭(zheng)對(dui)社(she)會(hui)生(sheng)產(chan)力(li)會(hui)造(zao)成(cheng)嚴(yan)重(zhong)的(de)浪(lang)費(fei)和(he)破(po)壞(huai)，我(wo)國(guo)當(dang)時(shi)也(ye)完(wan)全(quan)不(bu)可(ke)能(neng)建(jian)立(li)一(yi)種(zhong)崇(chong)尚(shang)競(jing)爭(zheng)和(he)反(fan)對(dui)壟(long)斷(duan)的(de)法(fa)律(lv)製(zhi)度(du)。

　　80年代後期以來，隨著世界各國經濟政策總的導向是民營化、減少政府行政幹預和反壟斷，各國反壟斷立法的步伐大大加快了。這一方麵表現在亞洲、非(fei)洲(zhou)和(he)拉(la)丁(ding)美(mei)洲(zhou)的(de)許(xu)多(duo)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)紛(fen)紛(fen)製(zhi)定(ding)或(huo)者(zhe)強(qiang)化(hua)了(le)它(ta)們(men)的(de)反(fan)壟(long)斷(duan)法(fa)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)表(biao)現(xian)在(zai)蘇(su)聯(lian)和(he)東(dong)歐(ou)集(ji)團(tuan)的(de)國(guo)家(jia)也(ye)都(dou)積(ji)極(ji)進(jin)行(xing)這(zhe)方(fang)麵(mian)的(de)立(li)法(fa)。到(dao)1991年
，中歐和東歐地區的絕大多數國家包括保加利亞
、羅馬尼亞、克羅地亞、愛沙尼亞
、哈薩克斯坦、立陶宛、波蘭
、俄羅斯、xiongyalidengdoubanbulefanlongduanfa。jinnianlai，suizhezhexiediqudexuduoguojiajijidishenqingjiaruoumeng，tamenyoudougenjuougongtijingzhengfajinyibuqianghualezijidefanlongduanfa。jutongji，shijieshangmuqianbanbulefanlongduanfadeguojiadayueyou84ge。fazhanzhongguojiayijiqiansulianhedongouguojiaxianzaizhisuoyijijizhidinghebanbufanlongduanfa，zhuyaodeyuanyinshiguoyoulongduanqiyedejingjixiaoyipubianbunenglingrenmanyi。yinci

，chuleyixieteshudexingye
，zhexieguojiadouyijingkaishizaiyuanxianguojialongduanjingyingdebumenzhurulesirenjingji，shenzhizaidianxin、電力、meiqidengchuantongshangbeishiweiziranlongduandexingyeyinrulejingzhengjizhi。xianzai，shijiegeguodouyijingpubiandirenshidao
，longduanbujinhuisunhaiqiyedexiaolv
，sunhaixiaofeizhedeliyi

，erqiehaihuiezhileyigeguojiahuozheminzudejingzhengjingshen
，erzhezhongjingzhengjingshencaishiyigeguojiajingjihejishufazhandezhenzhengdongli。

　　二、反壟斷法的任務

　　]

　　反fan壟long斷duan法fa的de任ren務wu就jiu是shi防fang止zhi市shi場chang上shang出chu現xian壟long斷duan，以yi及ji對dui合he法fa產chan生sheng的de壟long斷duan企qi業ye進jin行xing監jian督du，防fang止zhi它ta們men濫lan用yong市shi場chang優you勢shi地di位wei。具ju體ti地di說shuo

，反fan壟long斷duan法fa主zhu要yao有you以yi下xia任ren務wu：

　　（一）禁止卡特爾

　　經濟學家亞當• simizengjingshuoguo
，shengchantongleichanpindeqiyehenshaojujizaiyiqi，ruguotamenjujizaiyiqi
，qimudebianshishangtaoruheduifuxiaofeizhe。fanlongduanfashangbazhezhongxianzhijingzhengxingdexieyichengwei“卡特爾”。例如
，電視機生產企業通過協議商定，每台電視機的售價不得低於3000元(yuan)。這(zhe)種(zhong)協(xie)議(yi)就(jiu)會(hui)排(pai)除(chu)它(ta)們(men)在(zai)價(jia)格(ge)方(fang)麵(mian)的(de)競(jing)爭(zheng)。這(zhe)種(zhong)卡(ka)特(te)爾(er)被(bei)稱(cheng)為(wei)價(jia)格(ge)卡(ka)特(te)爾(er)。為(wei)了(le)維(wei)護(hu)產(chan)品(pin)的(de)高(gao)價(jia)

，競(jing)爭(zheng)者(zhe)之(zhi)間(jian)也(ye)可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)協(xie)議(yi)限(xian)製(zhi)生(sheng)產(chan)或(huo)者(zhe)銷(xiao)售(shou)數(shu)量(liang)，例(li)如(ru)1998nianwoguocaidianyeshengchanxianxiangguandebadaqiyelianhexianchan。zhezhongkateerbeichengweishuliangkateer。ciwai

，shengchantongleichanpindeqiyehaikeyitongguoxieyihuafenxiaoshoushichang，zhezhongkateerbeichengweidiyukateer。

　　上述這些卡特爾對市場競爭的損害是非常嚴重的。以價格卡特爾為例：因(yin)為(wei)被(bei)固(gu)定(ding)的(de)價(jia)格(ge)一(yi)般(ban)會(hui)大(da)大(da)超(chao)過(guo)有(you)效(xiao)競(jing)爭(zheng)條(tiao)件(jian)下(xia)的(de)價(jia)格(ge)水(shui)平(ping)，這(zhe)種(zhong)卡(ka)特(te)爾(er)自(zi)然(ran)會(hui)嚴(yan)重(zhong)損(sun)害(hai)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)利(li)益(yi)。此(ci)外(wai)，在(zai)價(jia)格(ge)被(bei)固(gu)定(ding)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)
，效(xiao)益(yi)好(hao)的(de)企(qi)業(ye)因(yin)為(wei)不(bu)能(neng)隨(sui)意(yi)降(jiang)價(jia)，不(bu)能(neng)根(gen)據(ju)市(shi)場(chang)的(de)情(qing)況(kuang)擴(kuo)大(da)自(zi)己(ji)的(de)生(sheng)產(chan)規(gui)模(mo)，它(ta)們(men)從(cong)而(er)也(ye)就(jiu)不(bu)能(neng)擴(kuo)大(da)自(zi)己(ji)的(de)市(shi)場(chang)份(fen)額(e)。分(fen)割(ge)銷(xiao)售(shou)市(shi)場(chang)也(ye)是(shi)對(dui)競(jing)爭(zheng)的(de)嚴(yan)重(zhong)損(sun)害(hai)。因(yin)為(wei)在(zai)這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)下(xia)，參(can)加(jia)卡(ka)特(te)爾(er)的(de)企(qi)業(ye)各(ge)自(zi)在(zai)其(qi)銷(xiao)售(shou)地(di)域(yu)都(dou)有(you)著(zhe)壟(long)斷(duan)地(di)位(wei)
，這(zhe)一(yi)方(fang)麵(mian)使(shi)消(xiao)費(fei)者(zhe)失(shi)去(qu)了(le)選(xuan)擇(ze)商(shang)品(pin)的(de)權(quan)利(li)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)使(shi)市(shi)場(chang)失(shi)去(qu)優(you)勝(sheng)劣(lie)汰(tai)的(de)機(ji)製(zhi)，即(ji)效(xiao)益(yi)差(cha)的(de)企(qi)業(ye)不(bu)能(neng)被(bei)淘(tao)汰(tai)，效(xiao)益(yi)好(hao)的(de)企(qi)業(ye)不(bu)能(neng)擴(kuo)大(da)生(sheng)產(chan)規(gui)模(mo)，這(zhe)就(jiu)會(hui)嚴(yan)重(zhong)損(sun)害(hai)企(qi)業(ye)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)
，使(shi)社(she)會(hui)資(zi)源(yuan)不(bu)能(neng)得(de)到(dao)優(you)化(hua)配(pei)置(zhi)。

　　在各國反壟斷法中，上述各種嚴重損害競爭的協議一般得適用“本身違法”的原則，即不管它們是在什麼情況下訂立的
，都得被視為違法。根據美國的《謝爾曼法》，這種情況下對公司的罰款可以達到1000萬美元
，對個人罰款可以達到35wanmeiyuan，ciwaihaikeyichuyisannianyixiadexingshijianjin。danzaijutianjianzhong，meiguosifabugenjumeiguoxingfadeguiding，zaoyidafudutigaolefanlongduananjiandefajin。zai2000年
，日本三菱公司因為被指控參與了一個固定（石墨電極）價格的國際卡特爾
，被美國司法部征收了1億3千4百萬美元的罰金。不久前，英國的克裏斯蒂（Christie）拍賣行和美國的蘇斯比（Sotheby）拍(pai)賣(mai)行(xing)作(zuo)為(wei)國(guo)際(ji)上(shang)兩(liang)家(jia)最(zui)著(zhu)名(ming)的(de)拍(pai)賣(mai)行(xing)，因(yin)商(shang)定(ding)傭(yong)金(jin)的(de)價(jia)格(ge)被(bei)指(zhi)控(kong)違(wei)反(fan)了(le)美(mei)國(guo)反(fan)壟(long)斷(duan)法(fa)。現(xian)在(zai)，這(zhe)兩(liang)家(jia)拍(pai)賣(mai)行(xing)不(bu)僅(jin)被(bei)課(ke)以(yi)巨(ju)額(e)罰(fa)金(jin)，它(ta)們(men)的(de)總(zong)裁(cai)還(hai)麵(mian)臨(lin)著(zhe)刑(xing)事(shi)監(jian)禁(jin)。

　　需要指出的是

，企業間訂立限製競爭的協議有時對經濟是有好處的。例如
，統一產品規格或者型號的協議，適用統一的生產、交jiao貨huo以yi及ji支zhi付fu條tiao件jian的de協xie議yi，中zhong小xiao企qi業ye間jian的de合he作zuo協xie議yi
，以yi及ji統tong一yi出chu口kou價jia格ge的de協xie議yi。因yin為wei這zhe些xie限xian製zhi競jing爭zheng有you利li於yu降jiang低di企qi業ye的de生sheng產chan成cheng本ben
，改gai善shan產chan品pin質zhi量liang，提ti高gao企qi業ye的de生sheng產chan率lv，它ta們men一yi般ban被bei視shi為wei合he理li的de限xian製zhi，可ke以yi得de到dao反fan壟long斷duan法fa的de豁huo免mian。

　　（二）控製企業合並

　　在zai市shi場chang經jing濟ji條tiao件jian下xia，企qi業ye並bing購gou是shi經jing常chang發fa生sheng的de，而er且qie絕jue大da多duo數shu的de企qi業ye並bing購gou對dui經jing濟ji是shi有you利li的de。特te別bie在zai我wo國guo當dang前qian的de情qing況kuang下xia，企qi業ye並bing購gou有you利li於yu改gai變bian我wo國guo企qi業ye過guo度du分fen散san和he規gui模mo過guo小xiao的de狀zhuang況kuang，有you利li於yu促cu進jin企qi業ye間jian的de人ren力li、物力、財力以及技術方麵的合作，從而有利於提高企業的生產效率和競爭力。

　　raner，shichangjingjixiadeqiyebenshenyouzhekuodaguimohekuodashichangfenedeziranqingxiang，ruguoduihebingbujiakongzhi，yunxuqiyewuxianzhidigoumaihuozhejianbingqitadeqiye，bukebimiandihuixiaomieshichangshangdejingzhengzhe
，daozhilongduanxingdeshichangjiegou。zhengshichuyuweihushichangjingzhengdexuyao
，geguofanlongduanfadouyoukongzhihebingdeguiding。zhezhongkongzhidemudebushixianzhiqiyedejueduiguimo，ershibaozhengshichangshangyoujingzhengzhe。zhefangmiandefalvzhiduzhuyaoshihebingdeshenbaoheshenpizhidu，jidadaoyidingguimodeqiyehebingxuyaoxiangfanlongduanfadezhuguanjiguanjinxingshenbao。genjumeiguo
、德國
、日(ri)本(ben)等(deng)許(xu)多(duo)國(guo)家(jia)的(de)法(fa)律(lv)，隻(zhi)要(yao)合(he)並(bing)可(ke)以(yi)產(chan)生(sheng)或(huo)者(zhe)加(jia)強(qiang)市(shi)場(chang)支(zhi)配(pei)地(di)位(wei)，反(fan)壟(long)斷(duan)法(fa)主(zhu)管(guan)機(ji)關(guan)就(jiu)可(ke)以(yi)禁(jin)止(zhi)合(he)並(bing)。有(you)些(xie)國(guo)家(jia)的(de)法(fa)律(lv)還(hai)規(gui)定(ding)，什(shen)麼(me)樣(yang)的(de)合(he)並(bing)可(ke)以(yi)推(tui)斷(duan)為(wei)是(shi)產(chan)生(sheng)或(huo)者(zhe)加(jia)強(qiang)了(le)市(shi)場(chang)支(zhi)配(pei)地(di)位(wei)。例(li)如(ru)德(de)國(guo)的(de)《反對限製競爭法》guiding
，ruguohebinghouyijiaqiyedadaolesanfenzhiyideshichangfene，huozhesanjiahuosanjiayixiadeqiyegongtongdadaoerfenzhiyishichangfene
，huozhewujiahuowujiayixiadeqiyegongtongdadaosanfenzhierdeshichangfene，jiukeyituiduanhebingchanshenghuozhejiaqiangleshichangzhipeidiwei。

　　經濟是非常活躍的。有些合並即便產生或者加強了市場支配地位
，但是因為某些特殊的情況
，政府也應當批準合並。美國司法部1997年nian批pi準zhun了le波bo音yin公gong司si和he麥mai道dao公gong司si的de合he並bing，這zhe一yi方fang麵mian是shi因yin為wei麥mai道dao公gong司si當dang時shi處chu於yu瀕bin臨lin破po產chan的de境jing地di，另ling一yi方fang麵mian因yin為wei合he並bing後hou的de企qi業ye在zai國guo際ji市shi場chang上shang仍reng然ran存cun在zai著zhe與yu歐ou洲zhou空kong中zhong客ke車che的de競jing爭zheng。許xu多duo國guo家jia的de反fan壟long斷duan法fa規gui定ding
，如ru果guo合he並bing有you利li於yu整zheng體ti經jing濟ji或huo者zhe社she會hui公gong共gong利li益yi，政zheng府fu應ying當dang批pi準zhun合he並bing。需xu要yao指zhi出chu的de是shi
，導dao致zhi壟long斷duan的de合he並bing因yin為wei會hui嚴yan重zhong損sun害hai競jing爭zheng
，損sun害hai消xiao費fei者zhe的de利li益yi
，政zheng府fu批pi準zhun這zhe種zhong合he並bing的de時shi候hou應ying當dang非fei常chang慎shen重zhong。

　　（三）禁止濫用市場支配地位

　　實shi踐jian中zhong
，企qi業ye可ke以yi通tong過guo合he法fa的de方fang式shi取qu得de市shi場chang支zhi配pei地di位wei，甚shen至zhi壟long斷duan地di位wei。例li如ru，國guo家jia授shou權quan一yi個ge企qi業ye在zai某mou個ge行xing業ye享xiang有you獨du家jia經jing營ying的de權quan利li
，這zhe個ge享xiang有you特te權quan的de企qi業ye自zi然ran就jiu是shi一yi個ge壟long斷duan企qi業ye。企qi業ye也ye可ke以yi通tong過guo知zhi識shi產chan權quan如ru專zhuan利li、版(ban)權(quan)等(deng)取(qu)得(de)市(shi)場(chang)支(zhi)配(pei)地(di)位(wei)。例(li)如(ru)，微(wei)軟(ruan)公(gong)司(si)就(jiu)是(shi)通(tong)過(guo)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)在(zai)全(quan)世(shi)界(jie)的(de)軟(ruan)件(jian)市(shi)場(chang)上(shang)取(qu)得(de)了(le)市(shi)場(chang)支(zhi)配(pei)地(di)位(wei)。反(fan)壟(long)斷(duan)法(fa)雖(sui)然(ran)不(bu)反(fan)對(dui)合(he)法(fa)的(de)壟(long)斷(duan)，但(dan)因(yin)為(wei)合(he)法(fa)的(de)壟(long)斷(duan)者(zhe)同(tong)樣(yang)不(bu)受(shou)競(jing)爭(zheng)的(de)製(zhi)約(yue)，它(ta)們(men)就(jiu)非(fei)常(chang)可(ke)能(neng)會(hui)濫(lan)用(yong)其(qi)市(shi)場(chang)優(you)勢(shi)地(di)位(wei)，損(sun)害(hai)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)
，損(sun)害(hai)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)利(li)益(yi)。因(yin)此(ci)，國(guo)家(jia)必(bi)須(xu)對(dui)那(na)些(xie)在(zai)市(shi)場(chang)上(shang)已(yi)經(jing)取(qu)得(de)了(le)壟(long)斷(duan)地(di)位(wei)或(huo)者(zhe)市(shi)場(chang)支(zhi)配(pei)地(di)位(wei)的(de)企(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)監(jian)督(du)。1997年美國司法部指控微軟公司違反了美國反壟斷法
，就是這方麵的一個重要案例。

　　微(wei)軟(ruan)公(gong)司(si)一(yi)案(an)說(shuo)明(ming)，那(na)些(xie)在(zai)市(shi)場(chang)上(shang)占(zhan)據(ju)壟(long)斷(duan)地(di)位(wei)或(huo)者(zhe)支(zhi)配(pei)地(di)位(wei)的(de)企(qi)業(ye)，它(ta)們(men)的(de)市(shi)場(chang)行(xing)為(wei)會(hui)受(shou)到(dao)政(zheng)府(fu)更(geng)為(wei)嚴(yan)格(ge)的(de)管(guan)製(zhi)。這(zhe)即(ji)是(shi)說(shuo)，同(tong)一(yi)種(zhong)限(xian)製(zhi)競(jing)爭(zheng)的(de)行(xing)為(wei)如(ru)果(guo)發(fa)生(sheng)在(zai)不(bu)同(tong)企(qi)業(ye)的(de)身(shen)上(shang)
，它(ta)們(men)會(hui)產(chan)生(sheng)不(bu)同(tong)的(de)法(fa)律(lv)後(hou)果(guo)。例(li)如(ru)，消(xiao)費(fei)者(zhe)購(gou)買(mai)長(chang)虹(hong)電(dian)視(shi)機(ji)的(de)時(shi)候(hou)，如(ru)果(guo)銷(xiao)售(shou)商(shang)要(yao)求(qiu)消(xiao)費(fei)者(zhe)必(bi)須(xu)同(tong)時(shi)購(gou)買(mai)一(yi)台(tai)長(chang)虹(hong)牌(pai)收(shou)錄(lu)機(ji)或(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)產(chan)品(pin)，消(xiao)費(fei)者(zhe)一(yi)般(ban)不(bu)會(hui)接(jie)通(tong)受(shou)銷(xiao)售(shou)商(shang)這(zhe)種(zhong)無(wu)理(li)的(de)要(yao)求(qiu)，而(er)會(hui)轉(zhuan)向(xiang)購(gou)買(mai)海(hai)爾(er)、TCL或(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)品(pin)牌(pai)的(de)電(dian)視(shi)機(ji)。這(zhe)說(shuo)明(ming)
，在(zai)競(jing)爭(zheng)性(xing)的(de)市(shi)場(chang)上(shang)，搭(da)售(shou)行(xing)為(wei)一(yi)般(ban)不(bu)會(hui)對(dui)消(xiao)費(fei)者(zhe)造(zao)成(cheng)嚴(yan)重(zhong)的(de)不(bu)利(li)後(hou)果(guo)。然(ran)而(er)，消(xiao)費(fei)者(zhe)安(an)裝(zhuang)電(dian)話(hua)的(de)時(shi)候(hou)，如(ru)果(guo)電(dian)話(hua)局(ju)要(yao)求(qiu)他(ta)們(men)購(gou)買(mai)指(zhi)定(ding)的(de)電(dian)話(hua)機(ji)，否(fou)則(ze)就(jiu)不(bu)給(gei)裝(zhuang)電(dian)話(hua)，這(zhe)種(zhong)搭(da)售(shou)行(xing)為(wei)對(dui)市(shi)場(chang)就(jiu)有(you)著(zhe)嚴(yan)重(zhong)的(de)不(bu)利(li)影(ying)響(xiang)。一(yi)方(fang)麵(mian)，這(zhe)會(hui)嚴(yan)重(zhong)損(sun)害(hai)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)利(li)益(yi)
，因(yin)為(wei)他(ta)們(men)沒(mei)有(you)選(xuan)擇(ze)其(qi)他(ta)產(chan)品(pin)的(de)機(ji)會(hui)；另ling一yi方fang麵mian
，這zhe種zhong行xing為wei也ye會hui嚴yan重zhong損sun害hai競jing爭zheng
，因yin為wei它ta會hui給gei某mou些xie企qi業ye的de市shi場chang銷xiao售shou帶dai來lai嚴yan重zhong的de不bu利li後hou果guo。因yin此ci，反fan壟long斷duan法fa中zhong關guan於yu市shi場chang行xing為wei的de管guan製zhi主zhu要yao是shi針zhen對dui壟long斷duan企qi業ye或huo者zhe占zhan市shi場chang支zhi配pei地di位wei的de企qi業ye。

　　在(zai)我(wo)國(guo)，濫(lan)用(yong)市(shi)場(chang)支(zhi)配(pei)地(di)位(wei)的(de)企(qi)業(ye)主(zhu)要(yao)是(shi)公(gong)用(yong)企(qi)業(ye)。例(li)如(ru)
，郵(you)電(dian)局(ju)強(qiang)行(xing)為(wei)用(yong)戶(hu)配(pei)發(fa)電(dian)話(hua)機(ji)，電(dian)力(li)部(bu)門(men)強(qiang)迫(po)用(yong)戶(hu)購(gou)買(mai)其(qi)指(zhi)定(ding)的(de)配(pei)電(dian)箱(xiang)
，自(zi)來(lai)水(shui)公(gong)司(si)強(qiang)迫(po)用(yong)戶(hu)購(gou)買(mai)其(qi)指(zhi)定(ding)的(de)給(gei)水(shui)設(she)備(bei)
，煤(mei)氣(qi)公(gong)司(si)強(qiang)迫(po)用(yong)戶(hu)購(gou)買(mai)其(qi)指(zhi)定(ding)的(de)煤(mei)氣(qi)灶(zao)和(he)熱(re)水(shui)器(qi)等(deng)。濫(lan)用(yong)市(shi)場(chang)支(zhi)配(pei)地(di)位(wei)還(hai)有(you)其(qi)他(ta)的(de)表(biao)現(xian)
，例(li)如(ru)濫(lan)收(shou)費(fei)用(yong)，即(ji)對(dui)消(xiao)費(fei)者(zhe)或(huo)用(yong)戶(hu)索(suo)取(qu)不(bu)合(he)理(li)的(de)壟(long)斷(duan)高(gao)價(jia)；低價傾銷，即以低於成本的價格銷售商品
，目的是將競爭對手排擠出市場
；價(jia)格(ge)岐(qi)視(shi)，即(ji)對(dui)處(chu)於(yu)相(xiang)同(tong)地(di)位(wei)的(de)交(jiao)易(yi)對(dui)手(shou)使(shi)用(yong)不(bu)同(tong)的(de)價(jia)格(ge)條(tiao)件(jian)
，從(cong)而(er)使(shi)某(mou)些(xie)企(qi)業(ye)在(zai)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)中(zhong)處(chu)於(yu)不(bu)利(li)的(de)地(di)位(wei)。此(ci)外(wai)還(hai)有(you)抵(di)製(zhi)或(huo)者(zhe)拒(ju)絕(jue)交(jiao)易(yi)，例(li)如(ru)一(yi)個(ge)占(zhan)市(shi)場(chang)支(zhi)配(pei)地(di)位(wei)的(de)化(hua)學(xue)企(qi)業(ye)拒(ju)絕(jue)向(xiang)一(yi)個(ge)生(sheng)產(chan)藥(yao)品(pin)的(de)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)它(ta)在(zai)生(sheng)產(chan)中(zhong)必(bi)不(bu)可(ke)少(shao)的(de)化(hua)學(xue)原(yuan)料(liao)，在(zai)這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)下(xia)
，被(bei)拒(ju)絕(jue)供(gong)貨(huo)的(de)企(qi)業(ye)就(jiu)可(ke)能(neng)被(bei)排(pai)擠(ji)出(chu)市(shi)場(chang)。濫(lan)用(yong)市(shi)場(chang)支(zhi)配(pei)地(di)位(wei)的(de)法(fa)律(lv)後(hou)果(guo)包(bao)括(kuo)停(ting)止(zhi)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)，對(dui)違(wei)法(fa)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)罰(fa)款(kuan)。此(ci)外(wai)，受(shou)害(hai)者(zhe)還(hai)可(ke)以(yi)要(yao)求(qiu)民(min)事(shi)損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)。在(zai)美(mei)國(guo)，法(fa)院(yuan)還(hai)可(ke)以(yi)拆(chai)散(san)壟(long)斷(duan)企(qi)業(ye)，拆(chai)散(san)的(de)目(mu)的(de)是(shi)將(jiang)壟(long)斷(duan)性(xing)的(de)市(shi)場(chang)變(bian)為(wei)競(jing)爭(zheng)性(xing)的(de)市(shi)場(chang)。美(mei)國(guo)法(fa)院(yuan)1982年將美國電話電報公司（AT& T）分為八，在世界上最早打破了電信行業的壟斷。

　　（四）禁止行政壟斷

　　行政壟斷是指政府及其所屬部門濫用行政權力限製競爭的行為。實際上
，不管在中國還是在外國
，在過去、現xian在zai還hai是shi將jiang來lai，政zheng府fu限xian製zhi競jing爭zheng都dou是shi對dui競jing爭zheng損sun害hai最zui甚shen的de行xing為wei。因yin此ci，我wo們men在zai研yan究jiu反fan壟long斷duan問wen題ti時shi，就jiu不bu能neng把ba目mu光guang僅jin僅jin投tou向xiang企qi業ye的de限xian製zhi競jing爭zheng行xing為wei，而er還hai應ying當dang注zhu意yi政zheng府fu的de行xing為wei
，防fang止zhi它ta們men濫lan用yong行xing政zheng權quan力li，限xian製zhi競jing爭zheng。

　　由於曆史和體製方麵的原因
，前蘇聯和東歐國家尤其重視行政壟斷的問題。烏克蘭共和國1992年頒布的《禁止壟斷和企業活動中不正當競爭行為法》第6條tiao明ming確que規gui定ding，政zheng府fu及ji其qi所suo屬shu部bu門men不bu得de對dui企qi業ye采cai取qu岐qi視shi的de態tai度du
，例li如ru出chu於yu限xian製zhi競jing爭zheng的de目mu的de
，禁jin止zhi在zai某mou個ge經jing濟ji領ling域yu建jian立li新xin企qi業ye，限xian製zhi企qi業ye的de某mou種zhong活huo動dong或huo者zhe某mou種zhong產chan品pin的de生sheng產chan
；強迫企業加入企業集團，或者強迫它們向某些企業提供價格便宜的產品；或者禁止在共和國某地區銷售來自其他地區的商品，從而導致一定商品市場的壟斷化；或者對個別企業提供稅收或其他方麵的優惠，使它們相對其他企業處於不公平的競爭優勢等等。

　　xingzhenglongduanzaiwoguodangqianzhuyaobiaoxianweixingyelongduanhedifangbaohuzhuyi。xingyelongduanjishizhengfujiqisuoshubumenlanyongxingzhengquanli

，xianzhijingyingzhedeshichangzhunru
，paichi、限製或者妨礙市場競爭。這特別表現為一些集行政管理和生產經營於一體的行政性公司、承擔著管理行業任務的大企業集團以及一些掛靠這個局、那個部享受優惠待遇的企業。這些企業憑借政府給予的特權
，有著一般企業所不可能具有的競爭優勢
，在某些產品的生產

、銷售或者原材料的采購上處於人為的壟斷地位，從而不公平地限製了競爭。這種現象被稱為“權力經商”。地di方fang保bao護hu主zhu要yao表biao現xian為wei地di方fang政zheng府fu禁jin止zhi外wai地di商shang品pin進jin入ru本ben地di市shi場chang，或huo者zhe阻zu止zhi本ben地di原yuan材cai料liao銷xiao往wang外wai地di，由you此ci使shi全quan國guo本ben應ying統tong一yi的de市shi場chang分fen割ge為wei一yi個ge個ge狹xia小xiao的de地di方fang市shi場chang。例li如ru，有you些xie地di方fang政zheng府fu為wei了le阻zu止zhi外wai地di的de化hua肥fei或huo者zhe其qi他ta產chan品pin進jin入ru本ben地di市shi場chang
，專zhuan門men發fa布bu地di方fang文wen件jian，禁jin止zhi本ben地di的de單dan位wei和he個ge人ren營ying銷xiao外wai地di產chan品pin，甚shen至zhi對dui營ying銷xiao外wai地di產chan品pin的de經jing營ying者zhe隨sui意yi沒mei收shou或huo者zhe罰fa款kuan。有you些xie地di方fang為wei了le抵di製zhi外wai地di啤pi酒jiu進jin入ru本ben地di市shi場chang，要yao求qiu本ben地di居ju民min喝he“愛鄉酒”。有些地方為了阻止外地生產的轎車進入本地市場

，對外地產品亂收費用。

　　由於我國當前處於從計劃經濟向市場經濟的過渡階段
，企業的限製競爭行為也往往帶有行政色彩。例如1998年我國某些行業出台的所謂“行業自律價格”。不管如何解釋“行業價格自律”，它ta們men都dou應ying當dang被bei視shi為wei是shi政zheng府fu部bu門men縱zong容rong企qi業ye進jin行xing價jia格ge協xie調tiao的de行xing為wei，是shi一yi種zhong強qiang製zhi的de價jia格ge卡ka特te爾er。最zui先xian實shi行xing行xing業ye自zi律lv價jia的de中zhong國guo農nong機ji工gong業ye協xie會hui農nong用yong運yun輸shu車che分fen會hui甚shen至zhi還hai以yi不bu執zhi行xing行xing業ye自zi律lv價jia為wei由you對dui山shan東dong時shi風feng集ji團tuan進jin行xing了le罰fa款kuan。然ran而er
，從cong市shi場chang經jing濟ji的de本ben質zhi來lai說shuo
，強qiang迫po企qi業ye按an照zhao所suo謂wei的de行xing業ye自zi律lv價jia銷xiao售shou產chan品pin是shi不bu合he理li的de
，因yin為wei行xing業ye自zi律lv價jia的de基ji礎chu是shi行xing業ye的de平ping均jun成cheng本ben。既ji然ran是shi平ping均jun成cheng本ben，這zhe個ge成cheng本ben肯ken定ding就jiu高gao於yu某mou些xie經jing濟ji效xiao益yi較jiao好hao企qi業ye的de個ge別bie成cheng本ben，從cong而er限xian製zhi了le這zhe些xie企qi業ye的de降jiang價jia幅fu度du，使shi它ta們men失shi去qu了le擴kuo大da生sheng產chan的de機ji會hui。

　　行(xing)政(zheng)性(xing)限(xian)製(zhi)競(jing)爭(zheng)行(xing)為(wei)不(bu)僅(jin)嚴(yan)重(zhong)損(sun)害(hai)了(le)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)利(li)益(yi)，而(er)且(qie)也(ye)嚴(yan)重(zhong)損(sun)害(hai)了(le)企(qi)業(ye)的(de)利(li)益(yi)。我(wo)們(men)可(ke)以(yi)想(xiang)象(xiang)
，如(ru)果(guo)因(yin)為(wei)地(di)方(fang)保(bao)護(hu)
，上(shang)海(hai)生(sheng)產(chan)的(de)桑(sang)塔(ta)納(na)轎(jiao)車(che)隻(zhi)能(neng)在(zai)上(shang)海(hai)地(di)區(qu)銷(xiao)售(shou)，湖(hu)北(bei)生(sheng)產(chan)的(de)富(fu)康(kang)車(che)隻(zhi)能(neng)在(zai)湖(hu)北(bei)地(di)區(qu)銷(xiao)售(shou)，這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)就(jiu)不(bu)可(ke)能(neng)擴(kuo)大(da)生(sheng)產(chan)
，實(shi)現(xian)規(gui)模(mo)經(jing)濟(ji)，從(cong)而(er)也(ye)不(bu)可(ke)能(neng)提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)。此(ci)外(wai)

，濫(lan)用(yong)行(xing)政(zheng)權(quan)力(li)的(de)行(xing)為(wei)還(hai)為(wei)某(mou)些(xie)政(zheng)府(fu)官(guan)員(yuan)以(yi)權(quan)謀(mou)私(si)和(he)權(quan)錢(qian)交(jiao)易(yi)提(ti)供(gong)了(le)機(ji)會(hui)，在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)引(yin)發(fa)了(le)腐(fu)敗(bai)，損(sun)害(hai)了(le)政(zheng)府(fu)的(de)形(xing)象(xiang)。因(yin)此(ci)，反(fan)壟(long)斷(duan)法(fa)應(ying)當(dang)將(jiang)反(fan)行(xing)政(zheng)壟(long)斷(duan)作(zuo)為(wei)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)而(er)且(qie)非(fei)常(chang)迫(po)切(qie)的(de)任(ren)務(wu)。

　　<補充>

　　2006年６月７日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論並原則通過《中華人民共和國反壟斷法（草 案）》。然而反壟斷法不僅難產了近20年,還麵臨重要條款的變更。據報道,"禁止濫用行政權力限製競爭"一章有可能被整體刪除,這意味著反行政壟斷將不再進入反壟斷法的視野。果真如此,建立公平競爭的市場環境——這一反壟斷法的精髓將隨之而去。

　　反對者的理由是反壟斷法應用過度,限製了市場競爭,成為市場競爭失敗者進行不正當競爭的手段。他們認為譴責從競爭中產生的壟斷者有違市場道義。在市場經濟社會,不管是反壟斷還是主張適度壟斷,其理由都是相同的,即促進市場競爭。因而,倘若我們今天刪除反行政壟斷條款,他們都不可能為此叫好。

　　可以預料,在刪除反行政壟斷章節後,反壟斷法的公平競爭將主要表現為對商業行為的限製,這不僅對促進市場競爭作用不大,反而可能造成政府權力的擴張和市場效率的下降,造成與《反不正當競爭法》的重疊與衝突。

　　據專家推測,刪除這些條款一是出於國家經濟安全的考慮,防止外資惡意並購中國企業
；二是基於"國際慣例",發達市場經濟國家反壟斷法所規範的壟斷都是經濟壟斷
；三是"僅憑一部《反壟斷法》擔當不起反行政壟斷的重任"。

　　我國反壟斷法的通過

　　]

　　十屆全國人大常委會第二十九次會議30日下午完成各項議程後在北京人民大會堂閉會。會議經表決，通過了反壟斷法、突發事件應對法

、就業促進法、修改後的動物防疫法和全國人大常委會關於修改城市房地產管理法的決定。

　　反壟斷法將自２００８年８月１日起施行
，共分為８章５７條


，包括：總則、壟斷協議、濫用市場支配地位、經營者集中、濫用行政權力排除、限製競爭
、對涉嫌壟斷行為的調查、法律責任和附則。

　　反fan壟long斷duan法fa明ming確que規gui定ding
，禁jin止zhi大da型xing國guo企qi借jie控kong製zhi地di位wei損sun害hai消xiao費fei者zhe利li益yi，國guo有you經jing濟ji占zhan控kong製zhi地di位wei的de關guan係xi國guo民min經jing濟ji命ming脈mai和he國guo家jia安an全quan的de行xing業ye以yi及ji依yi法fa實shi行xing專zhuan營ying專zhuan賣mai的de行xing業ye
，國guo家jia對dui經jing營ying者zhe的de經jing營ying行xing為wei及ji其qi商shang品pin和he服fu務wu的de價jia格ge依yi法fa實shi施shi監jian管guan和he調tiao控kong
，維wei護hu消xiao費fei者zhe利li益yi。

　　宗旨：

　　為wei了le預yu防fang和he製zhi止zhi壟long斷duan行xing為wei

，保bao護hu市shi場chang公gong平ping競jing爭zheng
，提ti高gao經jing濟ji運yun行xing效xiao率lv，維wei護hu消xiao費fei者zhe利li益yi和he社she會hui公gong共gong利li益yi
，促cu進jin社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji健jian康kang發fa展zhan。

　　要點：

　　反壟斷法規定的壟斷行為包括：經營者達成壟斷協議
；經營者濫用市場支配地位；具有或者可能具有排除
、限製競爭效果的經營者集中。

　　反壟斷法規定，具有市場支配地位的經營者，不得濫用市場支配地位，排除
、限製競爭。

　　反壟斷法明確
，國務院設立反壟斷委員會
，負責組織、協調、指導反壟斷工作，履行以下五大職能：研究擬訂有關競爭政策

；組織調查、評估市場總體競爭狀況
，並發布評估報告；製定、發布反壟斷指南；協調反壟斷行政執法工作
；國務院規定的其他職責。

　　反壟斷法還規定，國務院規定的承擔反壟斷執法職責的機構（國務院反壟斷執法機構）依照本法規定，負責反壟斷執法工作。

　　中華人民共和國反壟斷法

　　(2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過)

　　中華人民共和國主席令

　　第六十八號

　　《中華人民共和國反壟斷法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議於2007年8月30日通過，現予公布
，自2008年8月1日起施行。

　　中華人民共和國主席 胡錦濤

　　2007年8月30日

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 壟斷協議

　　第三章 濫用市場支配地位

　　第四章 經營者集中

　　第五章 濫用行政權力排除、限製競爭

　　第六章 對涉嫌壟斷行為的調查

　　第七章 法律責任

　　第八章 附則

　　

　　第一章 總則

　　第di一yi條tiao為wei了le預yu防fang和he製zhi止zhi壟long斷duan行xing為wei，保bao護hu市shi場chang公gong平ping競jing爭zheng，提ti高gao經jing濟ji運yun行xing效xiao率lv
，維wei護hu消xiao費fei者zhe利li益yi和he社she會hui公gong共gong利li益yi，促cu進jin社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji健jian康kang發fa展zhan，製zhi定ding本ben法fa。

　　第二條中華人民共和國境內經濟活動中的壟斷行為
，適用本法
；中華人民共和國境外的壟斷行為
，對境內市場競爭產生排除
、限製影響的，適用本法。

　　第三條本法規定的壟斷行為包括：

　　(一)經營者達成壟斷協議；

　　(二)經營者濫用市場支配地位；

　　(三)具有或者可能具有排除
、限製競爭效果的經營者集中。

　　第四條國家製定和實施與社會主義市場經濟相適應的競爭規則
，完善宏觀調控，健全統一、開放、競爭、有序的市場體係。

　　第五條經營者可以通過公平競爭、自願聯合，依法實施集中，擴大經營規模
，提高市場競爭能力。

　　第六條具有市場支配地位的經營者，不得濫用市場支配地位，排除、限製競爭。

　　第di七qi條tiao國guo有you經jing濟ji占zhan控kong製zhi地di位wei的de關guan係xi國guo民min經jing濟ji命ming脈mai和he國guo家jia安an全quan的de行xing業ye以yi及ji依yi法fa實shi行xing專zhuan營ying專zhuan賣mai的de行xing業ye，國guo家jia對dui其qi經jing營ying者zhe的de合he法fa經jing營ying活huo動dong予yu以yi保bao護hu
，並bing對dui經jing營ying者zhe的de經jing營ying行xing為wei及ji其qi商shang品pin和he服fu務wu的de價jia格ge依yi法fa實shi施shi監jian管guan和he調tiao控kong，維wei護hu消xiao費fei者zhe利li益yi，促cu進jin技ji術shu進jin步bu。

　　qiankuanguidingxingyedejingyingzheyingdangyifajingying，chengshishouxin，yangezilv，jieshoushehuigongzhongdejiandu，budeliyongqikongzhidiweihuozhezhuanyingzhuanmaidiweisunhaixiaofeizheliyi。

　　第八條行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力
，排除、限製競爭。

　　第九條國務院設立反壟斷委員會
，負責組織
、協調
、指導反壟斷工作，履行下列職責：

　　(一)研究擬訂有關競爭政策；

　　(二)組織調查
、評估市場總體競爭狀況，發布評估報告
；

　　(三)製定、發布反壟斷指南；

　　(四)協調反壟斷行政執法工作
；

　　(五)國務院規定的其他職責。

　　國務院反壟斷委員會的組成和工作規則由國務院規定。

　　第十條國務院規定的承擔反壟斷執法職責的機構(以下統稱國務院反壟斷執法機構)依照本法規定，負責反壟斷執法工作。

　　國務院反壟斷執法機構根據工作需要，可以授權省、自治區、直轄市人民政府相應的機構，依照本法規定負責有關反壟斷執法工作。

　　第十一條行業協會應當加強行業自律，引導本行業的經營者依法競爭
，維護市場競爭秩序。

　　第十二條本法所稱經營者，是指從事商品生產

、經營或者提供服務的自然人、法人和其他組織。

　　本法所稱相關市場，是指經營者在一定時期內就特定商品或者服務(以下統稱商品)進行競爭的商品範圍和地域範圍。

　　

　　第二章 壟斷協議

　　第十三條禁止具有競爭關係的經營者達成下列壟斷協議：

　　(一)固定或者變更商品價格
；

　　(二)限製商品的生產數量或者銷售數量
；

　　(三)分割銷售市場或者原材料采購市場；

　　(四)限製購買新技術、新設備或者限製開發新技術
、新產品
；

　　(五)聯合抵製交易
；

　　(六)國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。

　　本法所稱壟斷協議，是指排除
、限製競爭的協議、決定或者其他協同行為。

　　第十四條禁止經營者與交易相對人達成下列壟斷協議：

　　(一)固定向第三人轉售商品的價格；

　　(二)限定向第三人轉售商品的最低價格；

　　(三)國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。

　　第十五條經營者能夠證明所達成的協議屬於下列情形之一的，不適用本法第十三條
、第十四條的規定：

　　(一)為改進技術、研究開發新產品的
；

　　(二)為提高產品質量、降低成本
、增進效率，統一產品規格
、標準或者實行專業化分工的；

　　(三)為提高中小經營者經營效率，增強中小經營者競爭力的；

　　(四)為實現節約能源、保護環境、救災救助等社會公共利益的；

　　(五)因經濟不景氣
，為緩解銷售量嚴重下降或者生產明顯過剩的


；

　　(六)為保障對外貿易和對外經濟合作中的正當利益的；

　　(七)法律和國務院規定的其他情形。

　　屬於前款第一項至第五項情形
，不適用本法第十三條、第十四條規定的，經營者還應當證明所達成的協議不會嚴重限製相關市場的競爭，並且能夠使消費者分享由此產生的利益。

　　第十六條行業協會不得組織本行業的經營者從事本章禁止的壟斷行為。

　　

　　第三章 濫用市場支配地位

　　第十七條禁止具有市場支配地位的經營者從事下列濫用市場支配地位的行為：

　　(一)以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品
；

　　(二)沒有正當理由


，以低於成本的價格銷售商品；

　　(三)沒有正當理由
，拒絕與交易相對人進行交易；

　　(四)沒有正當理由，限定交易相對人隻能與其進行交易或者隻能與其指定的經營者進行交易
；

　　(五)沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；

　　(六)沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇；

　　(七)國務院反壟斷執法機構認定的其他濫用市場支配地位的行為。

　　本法所稱市場支配地位，是指經營者在相關市場內具有能夠控製商品價格、數量或者其他交易條件，或者能夠阻礙
、影響其他經營者進入相關市場能力的市場地位。

　　第十八條認定經營者具有市場支配地位，應當依據下列因素：

　　(一)該經營者在相關市場的市場份額，以及相關市場的競爭狀況；

　　(二)該經營者控製銷售市場或者原材料采購市場的能力
；

　　(三)該經營者的財力和技術條件；

　　(四)其他經營者對該經營者在交易上的依賴程度；

　　(五)其他經營者進入相關市場的難易程度；

　　(六)與認定該經營者市場支配地位有關的其他因素。

　　第十九條有下列情形之一的
，可以推定經營者具有市場支配地位：

　　(一)一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的
；

　　(二)兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的；

　　(三)三個經營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三的。

　　有前款第二項、第三項規定的情形，其中有的經營者市場份額不足十分之一的，不應當推定該經營者具有市場支配地位。

　　被推定具有市場支配地位的經營者，有證據證明不具有市場支配地位的，不應當認定其具有市場支配地位。

　　

　　第四章 經營者集中

　　第二十條經營者集中是指下列情形：

　　(一)經營者合並；

　　(二)經營者通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控製權；

　　(三)經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控製權或者能夠對其他經營者施加決定性影響。

　　第二十一條經營者集中達到國務院規定的申報標準的
，經營者應當事先向國務院反壟斷執法機構申報，未申報的不得實施集中。

　　第二十二條經營者集中有下列情形之一的，可以不向國務院反壟斷執法機構申報：

　　(一)參與集中的一個經營者擁有其他每個經營者百分之五十以上有表決權的股份或者資產的；

　　(二)參與集中的每個經營者百分之五十以上有表決權的股份或者資產被同一個未參與集中的經營者擁有的。

　　第二十三條經營者向國務院反壟斷執法機構申報集中，應當提交下列文件
、資料：

　　(一)申報書
；

　　(二)集中對相關市場競爭狀況影響的說明


；

　　(三)集中協議；

　　(四)參與集中的經營者經會計師事務所審計的上一會計年度財務會計報告；

　　(五)國務院反壟斷執法機構規定的其他文件


、資料。

　　申報書應當載明參與集中的經營者的名稱、住所
、經營範圍

、預定實施集中的日期和國務院反壟斷執法機構規定的其他事項。

　　第二十四條經營者提交的文件、資料不完備的
，應當在國務院反壟斷執法機構規定的期限內補交文件、資料。經營者逾期未補交文件
、資料的，視為未申報。

　　第二十五條國務院反壟斷執法機構應當自收到經營者提交的符合本法第二十三條規定的文件、資(zi)料(liao)之(zhi)日(ri)起(qi)三(san)十(shi)日(ri)內(nei)
，對(dui)申(shen)報(bao)的(de)經(jing)營(ying)者(zhe)集(ji)中(zhong)進(jin)行(xing)初(chu)步(bu)審(shen)查(zha)，作(zuo)出(chu)是(shi)否(fou)實(shi)施(shi)進(jin)一(yi)步(bu)審(shen)查(zha)的(de)決(jue)定(ding)
，並(bing)書(shu)麵(mian)通(tong)知(zhi)經(jing)營(ying)者(zhe)。國(guo)務(wu)院(yuan)反(fan)壟(long)斷(duan)執(zhi)法(fa)機(ji)構(gou)作(zuo)出(chu)決(jue)定(ding)前(qian)，經(jing)營(ying)者(zhe)不(bu)得(de)實(shi)施(shi)集(ji)中(zhong)。

　　國務院反壟斷執法機構作出不實施進一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經營者可以實施集中。

　　第(di)二(er)十(shi)六(liu)條(tiao)國(guo)務(wu)院(yuan)反(fan)壟(long)斷(duan)執(zhi)法(fa)機(ji)構(gou)決(jue)定(ding)實(shi)施(shi)進(jin)一(yi)步(bu)審(shen)查(zha)的(de)
，應(ying)當(dang)自(zi)決(jue)定(ding)之(zhi)日(ri)起(qi)九(jiu)十(shi)日(ri)內(nei)審(shen)查(zha)完(wan)畢(bi)，作(zuo)出(chu)是(shi)否(fou)禁(jin)止(zhi)經(jing)營(ying)者(zhe)集(ji)中(zhong)的(de)決(jue)定(ding)，並(bing)書(shu)麵(mian)通(tong)知(zhi)經(jing)營(ying)者(zhe)。作(zuo)出(chu)禁(jin)止(zhi)經(jing)營(ying)者(zhe)集(ji)中(zhong)的(de)決(jue)定(ding)，應(ying)當(dang)說(shuo)明(ming)理(li)由(you)。審(shen)查(zha)期(qi)間(jian)，經(jing)營(ying)者(zhe)不(bu)得(de)實(shi)施(shi)集(ji)中(zhong)。

　　有下列情形之一的，國務院反壟斷執法機構經書麵通知經營者
，可以延長前款規定的審查期限，但最長不得超過六十日：

　　(一)經營者同意延長審查期限的；

　　(二)經營者提交的文件

、資料不準確，需要進一步核實的；

　　(三)經營者申報後有關情況發生重大變化的。

　　國務院反壟斷執法機構逾期未作出決定的，經營者可以實施集中。

　　第二十七條審查經營者集中，應當考慮下列因素：

　　(一)參與集中的經營者在相關市場的市場份額及其對市場的控製力；

　　(二)相關市場的市場集中度；

　　(三)經營者集中對市場進入、技術進步的影響；

　　(四)經營者集中對消費者和其他有關經營者的影響；

　　(五)經營者集中對國民經濟發展的影響；

　　(六)國務院反壟斷執法機構認為應當考慮的影響市場競爭的其他因素。

　　第二十八條經營者集中具有或者可能具有排除、限xian製zhi競jing爭zheng效xiao果guo的de，國guo務wu院yuan反fan壟long斷duan執zhi法fa機ji構gou應ying當dang作zuo出chu禁jin止zhi經jing營ying者zhe集ji中zhong的de決jue定ding。但dan是shi，經jing營ying者zhe能neng夠gou證zheng明ming該gai集ji中zhong對dui競jing爭zheng產chan生sheng的de有you利li影ying響xiang明ming顯xian大da於yu不bu利li影ying響xiang，或huo者zhe符fu合he社she會hui公gong共gong利li益yi的de，國guo務wu院yuan反fan壟long斷duan執zhi法fa機ji構gou可ke以yi作zuo出chu對dui經jing營ying者zhe集ji中zhong不bu予yu禁jin止zhi的de決jue定ding。

　　第二十九條對不予禁止的經營者集中
，國務院反壟斷執法機構可以決定附加減少集中對競爭產生不利影響的限製性條件。

　　第三十條國務院反壟斷執法機構應當將禁止經營者集中的決定或者對經營者集中附加限製性條件的決定，及時向社會公布。

　　disanshiyitiaoduiwaizibinggoujingneiqiyehuozheyiqitafangshicanyujingyingzhejizhong，shejiguojiaanquande
，chuyizhaobenfaguidingjinxingjingyingzhejizhongshenzhawai，haiyingdanganzhaoguojiayouguanguidingjinxingguojiaanquanshenzha。

　　

　　第五章 濫用行政權力排除

、限製競爭

　　第三十二條行政機關和法律
、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營
、購買、使用其指定的經營者提供的商品。

　　第三十三條行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力
，實施下列行為，妨礙商品在地區之間的自由流通：

　　(一)對外地商品設定歧視性收費項目
、實行歧視性收費標準，或者規定歧視性價格；

　　(二)對外地商品規定與本地同類商品不同的技術要求
、檢驗標準，或者對外地商品采取重複檢驗、重複認證等歧視性技術措施，限製外地商品進入本地市場；

　　(三)采取專門針對外地商品的行政許可，限製外地商品進入本地市場；

　　(四)設置關卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進入或者本地商品運出

；

　　(五)妨礙商品在地區之間自由流通的其他行為。

　　第三十四條行政機關和法律
、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，以設定歧視性資質要求、評審標準或者不依法發布信息等方式

，排斥或者限製外地經營者參加本地的招標投標活動。

　　第三十五條行政機關和法律、法fa規gui授shou權quan的de具ju有you管guan理li公gong共gong事shi務wu職zhi能neng的de組zu織zhi不bu得de濫lan用yong行xing政zheng權quan力li，采cai取qu與yu本ben地di經jing營ying者zhe不bu平ping等deng待dai遇yu等deng方fang式shi，排pai斥chi或huo者zhe限xian製zhi外wai地di經jing營ying者zhe在zai本ben地di投tou資zi或huo者zhe設she立li分fen支zhi機ji構gou。

　　第三十六條行政機關和法律
、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，強製經營者從事本法規定的壟斷行為。

　　第三十七條行政機關不得濫用行政權力
，製定含有排除
、限製競爭內容的規定。

　　

　　第六章 對涉嫌壟斷行為的調查

　　第三十八條反壟斷執法機構依法對涉嫌壟斷行為進行調查。

　　對涉嫌壟斷行為，任何單位和個人有權向反壟斷執法機構舉報。反壟斷執法機構應當為舉報人保密。

　　舉報采用書麵形式並提供相關事實和證據的，反壟斷執法機構應當進行必要的調查。

　　第三十九條反壟斷執法機構調查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施：

　　(一)進入被調查的經營者的營業場所或者其他有關場所進行檢查；

　　(二)詢問被調查的經營者、利害關係人或者其他有關單位或者個人
，要求其說明有關情況
；

　　(三)查閱、複製被調查的經營者、利害關係人或者其他有關單位或者個人的有關單證、協議、會計賬簿
、業務函電、電子數據等文件、資料；

　　(四)查封、扣押相關證據；

　　(五)查詢經營者的銀行賬戶。

　　采取前款規定的措施，應當向反壟斷執法機構主要負責人書麵報告，並經批準。

　　第四十條反壟斷執法機構調查涉嫌壟斷行為，執法人員不得少於二人，並應當出示執法證件。

　　執法人員進行詢問和調查，應當製作筆錄，並由被詢問人或者被調查人簽字。

　　第四十一條反壟斷執法機構及其工作人員對執法過程中知悉的商業秘密負有保密義務。

　　第四十二條被調查的經營者、利害關係人或者其他有關單位或者個人應當配合反壟斷執法機構依法履行職責
，不得拒絕、阻礙反壟斷執法機構的調查。

　　第四十三條被調查的經營者、利害關係人有權陳述意見。反壟斷執法機構應當對被調查的經營者、利害關係人提出的事實、理由和證據進行核實。

　　第四十四條反壟斷執法機構對涉嫌壟斷行為調查核實後
，認為構成壟斷行為的，應當依法作出處理決定，並可以向社會公布。

　　第(di)四(si)十(shi)五(wu)條(tiao)對(dui)反(fan)壟(long)斷(duan)執(zhi)法(fa)機(ji)構(gou)調(tiao)查(zha)的(de)涉(she)嫌(xian)壟(long)斷(duan)行(xing)為(wei)
，被(bei)調(tiao)查(zha)的(de)經(jing)營(ying)者(zhe)承(cheng)諾(nuo)在(zai)反(fan)壟(long)斷(duan)執(zhi)法(fa)機(ji)構(gou)認(ren)可(ke)的(de)期(qi)限(xian)內(nei)采(cai)取(qu)具(ju)體(ti)措(cuo)施(shi)消(xiao)除(chu)該(gai)行(xing)為(wei)後(hou)果(guo)的(de)，反(fan)壟(long)斷(duan)執(zhi)法(fa)機(ji)構(gou)可(ke)以(yi)決(jue)定(ding)中(zhong)止(zhi)調(tiao)查(zha)。中(zhong)止(zhi)調(tiao)查(zha)的(de)決(jue)定(ding)應(ying)當(dang)載(zai)明(ming)被(bei)調(tiao)查(zha)的(de)經(jing)營(ying)者(zhe)承(cheng)諾(nuo)的(de)具(ju)體(ti)內(nei)容(rong)。

　　反壟斷執法機構決定中止調查的
，應當對經營者履行承諾的情況進行監督。經營者履行承諾的
，反壟斷執法機構可以決定終止調查。

　　有下列情形之一的
，反壟斷執法機構應當恢複調查：

　　(一)經營者未履行承諾的

；

　　(二)作出中止調查決定所依據的事實發生重大變化的
；

　　(三)中止調查的決定是基於經營者提供的不完整或者不真實的信息作出的。

　　

　　第七章 法律責任

　　第di四si十shi六liu條tiao經jing營ying者zhe違wei反fan本ben法fa規gui定ding，達da成cheng並bing實shi施shi壟long斷duan協xie議yi的de
，由you反fan壟long斷duan執zhi法fa機ji構gou責ze令ling停ting止zhi違wei法fa行xing為wei，沒mei收shou違wei法fa所suo得de，並bing處chu上shang一yi年nian度du銷xiao售shou額e百bai分fen之zhi一yi以yi上shang百bai分fen之zhi十shi以yi下xia的de罰fa款kuan

；尚未實施所達成的壟斷協議的，可以處五十萬元以下的罰款。

　　經(jing)營(ying)者(zhe)主(zhu)動(dong)向(xiang)反(fan)壟(long)斷(duan)執(zhi)法(fa)機(ji)構(gou)報(bao)告(gao)達(da)成(cheng)壟(long)斷(duan)協(xie)議(yi)的(de)有(you)關(guan)情(qing)況(kuang)並(bing)提(ti)供(gong)重(zhong)要(yao)證(zheng)據(ju)的(de)，反(fan)壟(long)斷(duan)執(zhi)法(fa)機(ji)構(gou)可(ke)以(yi)酌(zhuo)情(qing)減(jian)輕(qing)或(huo)者(zhe)免(mian)除(chu)對(dui)該(gai)經(jing)營(ying)者(zhe)的(de)處(chu)罰(fa)。

　　行業協會違反本法規定，組織本行業的經營者達成壟斷協議的，反壟斷執法機構可以處五十萬元以下的罰款
；情節嚴重的，社會團體登記管理機關可以依法撤銷登記。

　　第(di)四(si)十(shi)七(qi)條(tiao)經(jing)營(ying)者(zhe)違(wei)反(fan)本(ben)法(fa)規(gui)定(ding)，濫(lan)用(yong)市(shi)場(chang)支(zhi)配(pei)地(di)位(wei)的(de)，由(you)反(fan)壟(long)斷(duan)執(zhi)法(fa)機(ji)構(gou)責(ze)令(ling)停(ting)止(zhi)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)，沒(mei)收(shou)違(wei)法(fa)所(suo)得(de)，並(bing)處(chu)上(shang)一(yi)年(nian)度(du)銷(xiao)售(shou)額(e)百(bai)分(fen)之(zhi)一(yi)以(yi)上(shang)百(bai)分(fen)之(zhi)十(shi)以(yi)下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan)。

　　第四十八條經營者違反本法規定實施集中的，由國務院反壟斷執法機構責令停止實施集中
、限期處分股份或者資產、限期轉讓營業以及采取其他必要措施恢複到集中前的狀態，可以處五十萬元以下的罰款。

　　第四十九條對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規定的罰款，反壟斷執法機構確定具體罰款數額時
，應當考慮違法行為的性質、程度和持續的時間等因素。

　　第五十條經營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔民事責任。

　　第五十一條行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力
，實施排除、限製競爭行為的，由上級機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。反壟斷執法機構可以向有關上級機關提出依法處理的建議。

　　法律
、行政法規對行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力實施排除、限製競爭行為的處理另有規定的，依照其規定。

　　第五十二條對反壟斷執法機構依法實施的審查和調查，拒絕提供有關材料、信息，或者提供虛假材料


、信息，或者隱匿
、銷毀
、轉移證據
，或者有其他拒絕、阻礙調查行為的，由反壟斷執法機構責令改正，對個人可以處二萬元以下的罰款，對單位可以處二十萬元以下的罰款；情節嚴重的
，對個人處二萬元以上十萬元以下的罰款

，對單位處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十三條對反壟斷執法機構依據本法第二十八條、第二十九條作出的決定不服的，可以先依法申請行政複議
；對行政複議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

　　對反壟斷執法機構作出的前款規定以外的決定不服的

，可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。

　　第五十四條反壟斷執法機構工作人員濫用職權
、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執法過程中知悉的商業秘密，構成犯罪的
，依法追究刑事責任
；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

　　

　　第八章 附則

　　第五十五條經營者依照有關知識產權的法律

、行政法規規定行使知識產權的行為
，不適用本法；但是
，經營者濫用知識產權，排除

、限製競爭的行為
，適用本法。

　　第五十六條農業生產者及農村經濟組織在農產品生產、加工、銷售

、運輸
、儲存等經營活動中實施的聯合或者協同行為，不適用本法。

　　第五十七條本法自2008年8月1日起施行。