據四川省人民政府最新的地震災害損失評估報告
，5•12特大地震中，全省農村住房倒塌和嚴重受損造成直接經濟損失2674億元。城鎮居民住房倒塌和嚴重受損造成直接經濟損失1464億元。此外，眾多基礎設施受損造成的直接經濟損失合計1979億元。災後重建到底需要多少水泥，供應缺口有多大
？這個問題引起業內外人士的廣泛關注。 
　　中zhong國guo水shui泥ni協xie會hui在zai深shen入ru調tiao研yan後hou，日ri前qian發fa布bu一yi份fen關guan於yu四si川chuan震zhen後hou水shui泥ni市shi場chang的de全quan麵mian分fen析xi報bao告gao，報bao告gao對dui災zai後hou重zhong建jian所suo需xu水shui泥ni量liang進jin行xing了le預yu測ce，同tong時shi為wei災zai後hou重zhong建jian提ti出chu建jian設she性xing意yi見jian。 
　　產能缺口超過4000萬噸 
　　報bao告gao認ren為wei，盡jin管guan在zai地di震zhen中zhong，四si川chuan水shui泥ni生sheng產chan體ti係xi並bing未wei遭zao破po壞huai，但dan四si川chuan的de水shui泥ni市shi場chang由you相xiang對dui封feng閉bi轉zhuan變bian為wei需xu求qiu量liang急ji劇ju增zeng長chang，讓rang水shui泥ni產chan能neng缺que口kou驟zhou然ran顯xian現xian。 
　　數據顯示，2003年～2007年，四川省水泥產量由3470萬噸，增加到6214萬噸，年均遞增速度達15.7%。四川正常年份水泥跨省的輸入和輸出量不大

，每年與周邊省份間有少量流動。 
　　災後，房屋和基礎設施建設導致水泥用量驟增。報告對未來3年四川省水泥實際需求量進行了初步測算：2008年9890萬噸；2009年10193萬噸
；2010年9086萬噸。受災最嚴重的成都
、綿陽、德陽、廣元、雅安市和阿壩州水泥需求量未來3年分別為7075萬噸，7300萬噸和5958萬噸。 
　　按四川現有水泥生產能力7450萬噸計算

，中國水泥協會預測，2008年和2009年將是四川省水泥需求高峰期，有超過4000萬噸的水泥產能缺口。而根據四川省經委的初步統計，2008年底前全省可新增水泥產能1760萬噸
，即便如此，仍難以彌補四川水泥市場的缺口。 
　　控製發展空間 
　　水泥協會認為
，2009年是四川水泥需求缺口最高的年份

，缺口量高達4542萬噸。加上2008年的新增能力，仍將有2782萬噸的能力缺口，需進一步加快水泥項目的建設。同時，考慮到3年恢複建設期後，大部分立窯及其他落後水泥能力將被淘汰，避免3年恢複期後水泥市場的惡性競爭，水泥協會建議四川全省新型幹法水泥的發展空間控製在5000萬噸左右為宜。 
　　水泥協會提醒，四川水泥行業應該避免超量發展導致發生嚴重“次生災害”。 
　　由於“蜀道難”使四川省的水泥市場呈現相對獨立的特征
，且周邊省市如陝西

、重慶
、貴州
、雲南、甘肅等產需基本平衡，因此四川省水泥能力如出現超量增長
，必將引致3年後本地區水泥市場出現惡性競爭
，其結果是行業整體利益受損。 
　　煤炭供給也有困難。四川不是煤炭大省，而且地震又造成省內70%煤礦不同程度受損
，加劇了煤炭供應的緊張形勢。初步估算，新增5000萬噸的新型幹法水泥能力，約需增加實物煤耗600餘萬噸，煤炭供給將更加趨緊。 
　　此ci外wai，水shui泥ni用yong混hun合he材cai短duan缺que也ye將jiang給gei繼ji續xu擴kuo大da產chan能neng帶dai來lai壓ya力li。成cheng都dou的de幾ji家jia水shui泥ni企qi業ye都dou表biao示shi，目mu前qian粉fen煤mei灰hui和he石shi膏gao等deng混hun合he材cai的de穩wen定ding供gong給gei難nan以yi保bao證zheng。 
　　在重建中構建產業新格局 
　　水泥協會根據四川省區域經濟發展不平衡

、水泥消費水平相差較大的特點

，對四川區位水泥產業的定位和布局提出了建議。 
　　調研報告認為
，根據水泥產品附加值低、保質期有限，不宜遠距離運輸的特點，四川全省水泥產業布局總體應按照綜合考慮資源、能源、huanjingrongliangdengtiaojian，helibuju，xietiaofazhandesilufazhan。jingjixiangduifada
，shihuishiziyuanfengfu，jiaotongyunshubianli，shuinixuqiuliangdadediqu，zhuyaoyingjiansherichan4000噸(dun)以(yi)上(shang)生(sheng)產(chan)線(xian)，並(bing)形(xing)成(cheng)水(shui)泥(ni)產(chan)業(ye)聚(ju)集(ji)區(qu)。經(jing)濟(ji)基(ji)礎(chu)相(xiang)對(dui)薄(bo)弱(ruo)
，石(shi)灰(hui)石(shi)資(zi)源(yuan)能(neng)夠(gou)滿(man)足(zu)要(yao)求(qiu)的(de)地(di)區(qu)，要(yao)以(yi)減(jian)少(shao)運(yun)輸(shu)量(liang)和(he)滿(man)足(zu)本(ben)地(di)區(qu)需(xu)求(qiu)為(wei)原(yuan)則(ze)
，發(fa)展(zhan)日(ri)產(chan)2000噸及以上的新型幹法水泥
，資源缺乏的地區，可建設大型水泥粉磨站，滿足當地水泥需求。 
　　調研報告認為
，水泥產業結構調整和恢複重建都要有重點的開展。要大力推進技術先進
、節能環保的新型幹法水泥項目建設；防止落後工藝重新建設，適時關閉和淘汰落後的水泥生產能力，3年恢複期內
，結合市場的短期需求
，可適當延長現有立窯淘汰時間，但2010年底，凡已列入淘汰計劃的落後產能必須立即予以淘汰；同時要借此機會，提高水泥產業集中度，促進產業聚集區發展，實現資源合理配置，構建水泥產業新格局。 
　　水泥協會還建議要從政策上對四川水泥行業的發展予以保障。 
　　首先要組織水泥設計
、施工、安裝、設備製造企業對在建
、新建水泥項目對口支援，加強對在建工程進度的組織協調，確保項目按期或提前完工
；對已核準未開工項目，限期開工
；對已拿到同意開展前期工作函的項目
，在環評、土地及礦山等審批環節開辟綠色審批通道。 
　　其次，要支持大企業發展

，提高生產集中度；對淘汰落後產能實施新型幹法水泥技改項目的企業，在信貸方麵給予支持
；對已列入淘汰落後產能計劃的水泥企業
，在環保、節能達標的前提下

，延緩至2010年淘汰；放寬“上大壓小”的政策限製，新增生產能力可以適當超過淘汰減少的生產能力。 
　　zuihou

，shuinixiehuijianyigeiyuhuifushengchanzaihouzhongjianshuiniqiyeshuishouyouhuizhengce。duizhongyangquedingdeshouzaiyanzhongdiqushuiniqiyeshixingzengzhishuikuodadikoufanweizhengce，yunxushuiniqiyexingoujinjiqishebeisuohanzengzhishuijinxiangshuieyuyidikou
；免征2008年企業所得稅；在3年內免征進口設備稅。 
　　報告建議有關方麵，在建設高峰期，對重建所需的基礎性材料
，提供綠色運輸通道。