８月１９日，國家發展改革委下發《關於提高火力發電企業上網電價有關問題的通知》。本ben網wang記ji者zhe在zai第di一yi時shi間jian采cai訪fang了le多duo位wei業ye內nei人ren士shi，大da家jia對dui調tiao價jia措cuo施shi給gei予yu了le普pu遍bian肯ken定ding，希xi望wang調tiao價jia能neng夠gou在zai一yi定ding程cheng度du上shang緩huan解jie發fa電dian企qi業ye的de頹tui勢shi，為wei發fa電dian企qi業ye贏ying得de喘chuan息xi的de空kong間jian。然而此次調價也引發了一些擔心，電價調整是緩解壓力還是改變壓力
？對發電企業影響有多大
？電網企業的運營和效益會受到哪些影響？電價調整後是否會傳導到煤炭企業，導致電煤價格再次輪番上漲？一係列後續問題引發新一輪討論…… 
   電價調整刻不容緩 
   本ben次ci調tiao價jia隻zhi對dui火huo電dian企qi業ye上shang網wang電dian價jia進jin行xing了le調tiao整zheng
，較jiao之zhi上shang次ci調tiao整zheng具ju有you更geng加jia明ming顯xian的de針zhen對dui性xing

，而er且qie此ci次ci調tiao價jia決jue定ding在zai發fa電dian企qi業ye極ji度du困kun難nan的de時shi期qi發fa布bu，目mu的de便bian在zai於yu緩huan解jie火huo力li發fa電dian企qi業ye經jing營ying困kun難nan，保bao證zheng正zheng常chang的de電dian力li生sheng產chan經jing營ying秩zhi序xu。 
   隨著近期煤價不斷暴漲和電荒加劇，電價上調的呼聲也愈發高漲，電價調整之說在奧運前已初露端倪。而在８月１９日奧運期間，國家發展改革委迅速作出上調電價的決策
，顯然表明國家已經意識到國內火電企業的經營狀況已經十分惡劣，電價到了“非調不可”的地步
，電力緊張的形勢顯然已不容決策者再猶豫。 
   shishishi，fadianqiyedekunnanzhuangkuangqueshidaolekeburonghuandedibu，youyumeitanjiagefeilixingshangzhangchaochuhuodianqiyechengshounengli，huodianmuqianquanxingyekuisun，zijinlianyichangjinzhangshenzhiyiyouduanlie。dianlixingyejingyinghuanjingchixuehua
，qiyekechixufazhannanyiweiji。juguojiatongjijutongji，１~５月份
，電力行業利潤總額由去年同期的５９２．３１億元下降到１７２．７６億元
，同比下降７０．８３％。其中
，火電行業虧損２２．９３億元。３~５月份，電力行業實現利潤７７．３６億元
，同比下降７９．４４％。其中，火電行業利潤由去年同期的１６５．０７億元下降到今年３~５月份的虧損４８．４２億元，同比下降１２９．３３％。 
   有關專家指出，火電企業當前麵臨的問題不是虧損，而是生存，整體形勢非常嚴峻。盡管銷售側電價沒有調整，但是ＣＰＩ連續三個月的回落多少會為電價上調增加一些底氣。 
   上調幅度能否緩解電企壓力 
   從國家發展改革委公布的調價標準表來看
，各地火力發電企業上網電價調整幅度每千瓦時在１分錢至２．５分錢之間。山東、華東和廣東地區平均每千瓦時上調２．５分
，山西
、京津唐以及華中
、福建等地為平均每千瓦時上調２分錢，內蒙古
、寧夏、青海等西部地區每千瓦時上調１分錢。 
   國家電監會有關專家在接受記者采訪時指出

，“cicishangtiaohuolifadianqiyedeshangwangdianjia
，nenggouzaiyidingchengdushanghuanjiefadianqiyedejingyingkunnan，danshi，jiujingnenggoumibuduoshaodianmeijiageshangzhangsuodailaidechengbenzhichu
，geqiyehaiyaojutisuanzhang，zhiyunengfourangfadianqiyeniukuiweiying，haiyoudaiguancha。” 
   zhongguodianliqiyelianhehuimishuchangwangyongganjieshoujizhecaifangshibiaoshi
，zhecidianjiatiaozhengkeyijinyibuhuanjiefadianqiyedekunjing，baozhenggongdiananquan，danhaidabudaogenbenhuanjie。tajieshao

，fadianqiyedechengbenshangzhangyuanyuduozhongyinsu，baokuomeijia、運輸成本等。“隻煤價這一項成本的上漲，反映到電價上每千瓦時就漲了８分錢

，上次上網電價平均長了１．７分

，加上這次大概是３．７分，隻是解決了一半左右，另一半還需要慢慢解決。” 
   不過，也有人對此表達出樂觀看法，認為本次調價超出預期，因為上一次算下來上網電價平均上調了１．７分，而本次調價超過了上次
，再次調價後，電力企業將處於盈虧平衡的狀態。 
   但(dan)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)並(bing)不(bu)認(ren)同(tong)盈(ying)虧(kui)平(ping)衡(heng)的(de)看(kan)法(fa)，盡(jin)管(guan)對(dui)於(yu)電(dian)價(jia)上(shang)調(tiao)表(biao)示(shi)歡(huan)迎(ying)，但(dan)對(dui)於(yu)此(ci)次(ci)的(de)上(shang)漲(zhang)幅(fu)度(du)他(ta)們(men)仍(reng)顯(xian)無(wu)奈(nai)。上(shang)海(hai)外(wai)高(gao)橋(qiao)第(di)三(san)發(fa)電(dian)有(you)限(xian)責(ze)任(ren)公(gong)司(si)總(zong)經(jing)理(li)馮(feng)偉(wei)忠(zhong)告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)：“現在我們電廠每天虧損３００萬元，如果２分錢電價上調到位，我們可以減少８０萬元的損失，但依然是虧。” 
   山西電力行業協會一位負責人也表示，上調２分(fen)錢(qian)最(zui)大(da)的(de)好(hao)處(chu)在(zai)於(yu)能(neng)夠(gou)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)緩(huan)解(jie)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)資(zi)金(jin)嚴(yan)重(zhong)短(duan)缺(que)的(de)問(wen)題(ti)，能(neng)夠(gou)保(bao)證(zheng)買(mai)到(dao)煤(mei)，但(dan)是(shi)距(ju)離(li)山(shan)西(xi)省(sheng)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)實(shi)現(xian)邊(bian)際(ji)利(li)潤(run)還(hai)有(you)近(jin)３分錢的空間。 
   上海電力股份有限公司的相關人士表示
，２fenqiandedianjianengfoudaoweihaishigewenti，erqieyaogenjubutongquyudemeijiazhuoqingshangtiao，shanghaidiqudefadianqiyejidianwanghaiyaozaidifangfagaiweidezuzhixietiaoxiacainengquedingzuizhongdeshangwangdianjiashangtiaofudu，zheyangyipinghengxietiaoxialaibuzhidaoheshifadianqiyecainengdedaozhangjiashihui。gengzhongyaodezaiyu，jishipingjunshangwangdianjiashangtiao２分錢
，依然隻是補貼了每噸４０元的煤價

，而今年的煤價每噸較去年上漲了４００元
，相比之下還是杯水車薪。 
   他告訴記者，作為上市公司
，上海電力股份目前依然虧損，損失的不僅是企業還有股民的利益
，２分錢的上調如果能夠到位，對股份公司來說隻能是“減輕一點負擔算一點”。 
   ２分錢誰埋單 
   本(ben)次(ci)電(dian)價(jia)調(tiao)整(zheng)通(tong)知(zhi)中(zhong)明(ming)確(que)，電(dian)網(wang)經(jing)營(ying)企(qi)業(ye)對(dui)電(dian)力(li)用(yong)戶(hu)的(de)銷(xiao)售(shou)電(dian)價(jia)暫(zan)不(bu)作(zuo)調(tiao)整(zheng)。這(zhe)便(bian)意(yi)味(wei)著(zhe)本(ben)次(ci)調(tiao)價(jia)對(dui)於(yu)居(ju)民(min)和(he)企(qi)業(ye)不(bu)會(hui)產(chan)生(sheng)任(ren)何(he)影(ying)響(xiang)
，上(shang)調(tiao)的(de)部(bu)分(fen)則(ze)有(you)可(ke)能(neng)由(you)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)來(lai)承(cheng)擔(dan)。 
   wangyongganyebiaoshi
，zhecishangwangdianjiatiaozhengshijishangshicongdianwangqiyenayibufenqiangeifadianqiye
，zhiyudianwanggongsidelirunzhuangkuang，haiyaokanniandidelirunhesuan。ruguoyoubiyao，guojiayehuigenjuqingkuangzuoyixietiaozheng。youshichangyanjiurenshizhichu
，mianduidangqianaoyunbaodianyijixiajiyongdiangaofengdeteshushiqi，xuyaodianwanggongsihefadianqiyezhanzaiyiqigongtongmianduiguoneimeitanjiagechixugaozhangdeyali。danzheyeyiweizhedianjiawentibingmeiyoudedaogenbenjiejue
，muqianzhishijiangjiagemaodunzaidianlixingyeneibujinxingzhuanhua。 
   電力專家朱成章表示，轉嫁虧損並非好現象
，實際上電網企業的負擔相當重
，比如今年的兩次自然災害、脫tuo硫liu和he國guo家jia的de節jie能neng政zheng策ce，電dian網wang企qi業ye受shou到dao了le很hen大da的de損sun失shi。在zai這zhe樣yang的de情qing況kuang下xia
，電dian網wang企qi業ye利li潤run並bing不bu高gao。這zhe一yi次ci銷xiao售shou電dian價jia如ru果guo不bu調tiao，電dian網wang企qi業ye要yao支zhi付fu相xiang當dang大da的de補bu貼tie，也ye可ke能neng要yao出chu現xian政zheng策ce性xing虧kui損sun。 
   朱成章進一步強調，此次電價調整隻能作為一項臨時的措施，應該盡快進一步調整。實際上，電價和油價的上漲，並沒有使ＣＰＩ提高多少，靠壓製電價解決ＣＰＩ上漲的作用是很小的
，因此政府可以適當提高銷售電價
，要把電力企業推向市場，政府應該首先為此創造條件。 
   在國家發展改革委下發的本次價格調整的通知中，對於電網企業成本問題有這樣的描述，“電網企業因上網電價提高而增加的購電成本支出，納入下次銷售電價調整統籌解決。”這或許預示著銷售側電價仍有上調的可能性。 
   此外
，還有一個值得關注的問題在於，６月１９日ri國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei公gong布bu上shang調tiao電dian價jia以yi後hou，有you關guan部bu門men調tiao研yan的de結jie果guo顯xian示shi，發fa電dian企qi業ye虧kui損sun局ju麵mian仍reng然ran無wu法fa得de到dao扭niu轉zhuan，電dian煤mei價jia格ge的de上shang漲zhang幅fu度du也ye隨sui著zhe電dian價jia上shang調tiao而er“水漲船高”，甚至遠超電價上漲幅度。
因此，目前更為擔心的是，電價上漲是否會帶來新一輪的煤價暴漲，這會直接導致上調電價帶來的成本空間再次被電煤支出蠶食。 
   上海外高橋第三發電有限責任公司總經理馮偉忠介紹，上海外三電廠屬於國內煤耗最低電廠，但是今年隻拿到了１４０萬噸的計劃煤，年用煤量卻在３００萬噸左右，這就導致電廠需要大量購買市場煤。“按照現在近１３００元／噸的到港煤價，我們３００克左右的煤耗要降到１５０克才能保本，世界上沒有誰能做到。高漲的煤價可以把降耗所作出的努力和成績一把抹光。” 
   對(dui)於(yu)電(dian)價(jia)上(shang)調(tiao)是(shi)否(fou)刺(ci)激(ji)電(dian)煤(mei)價(jia)格(ge)搭(da)車(che)上(shang)漲(zhang)的(de)問(wen)題(ti)

，國(guo)家(jia)電(dian)監(jian)會(hui)專(zhuan)家(jia)持(chi)樂(le)觀(guan)的(de)態(tai)度(du)。他(ta)表(biao)示(shi)，目(mu)前(qian)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)正(zheng)在(zai)加(jia)強(qiang)電(dian)煤(mei)幹(gan)預(yu)措(cuo)施(shi)，要(yao)求(qiu)地(di)方(fang)物(wu)價(jia)部(bu)門(men)定(ding)期(qi)公(gong)布(bu)電(dian)煤(mei)限(xian)價(jia)情(qing)況(kuang)。一(yi)般(ban)來(lai)說(shuo)，合(he)同(tong)煤(mei)價(jia)格(ge)可(ke)以(yi)控(kong)製(zhi)，市(shi)場(chang)煤(mei)價(jia)格(ge)控(kong)製(zhi)的(de)難(nan)度(du)要(yao)大(da)一(yi)些(xie)。他(ta)分(fen)析(xi)說(shuo)
，目(mu)前(qian)重(zhong)點(dian)合(he)同(tong)煤(mei)的(de)比(bi)重(zhong)在(zai)下(xia)降(jiang)，市(shi)場(chang)煤(mei)的(de)比(bi)重(zhong)在(zai)上(shang)升(sheng)，煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)是(shi)由(you)三(san)個(ge)因(yin)素(su)形(xing)成(cheng)的(de)：一是需求拉動，今年煤炭資源偏緊
，需求偏大，預計今年電力、鋼鐵行業對煤炭的需求量高達２５億噸
，加上建材、石化
、出口等，需求量可能達到３０億噸
，目前的煤炭產量不能保證供應。二是成本推動
，煤炭行業的安全投入、流通環節的稅費增加
，也是構成煤炭價格上漲的一個重要因素。三是國際市場能源價格上漲的傳導和推動。