進入2008nian，guojiguoneixingshichuxianlebushaoxindefuzayinsu，jigeiwoguojingjishehuifazhandailaixindejiyu
，youshiwoguojingjiyunxingmianlinxindeyanjuntiaozhan。womenzhengchuzaibaochijingjipingwenjiaokuaifazhandeguanjianshike，必須正確估計我國經濟社會發展的有利條件和積極因素，充分認識當前麵臨的問題和挑戰
，努力在黨的十六大以來不斷加強和改善宏觀調控所取得的成績基礎上

，繼續保持宏觀經濟平穩較快發展。

   經濟社會發展取得好於預期的成績

   黨的十六大以來
，我國經濟實力邁上了一個新台階。2007年，國內生產總值超過24萬億元

，比2002年增長67%，年均增長10.8%，從世界第六位上升到第四位
；全國財政收入達到5.13萬億元，增長1.71倍；進出口總額達到2.17wanyimeiyuan
，congshijiediliuweishangshengdaodisanwei。woguojingjishilihezongheguolixianzhuzengqiang
，shehuishiyequanmianfazhan，renmindedaogengduoshihui，gaigekaifanghequanmianjianshexiaokangshehuiqudezhongdajinzhan
，guojidiweiheyingxianglibuduantigao。

   在2003年至2007niandejingjishehuifazhanzhong，womenjijiyingduifuzaduobiandeguojihuanjing，weiraojiejuehongguanjingjiyunxingzhongdetuchumaodun
，jishizhidingzhengquedehongguanjingjizhengce，kexuebawohongguantiaokongdefangxiang
、節奏和力度
，綜合運用多種宏觀調控手段和方式，注重宏觀調控的預見性、及時性和有效性
，促進了經濟平穩快速發展，避免了大的起落。

   進入2008年，我國先後遭遇曆史罕見的南方低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震災害。在黨中央
、guowuyuandejianqianglingdaohezhihuixia
，quanguorenmintongtedaziranzaihaijinxinglewanqiangdouzheng，qudezhongdashengli，jidadizhenfenleminzujingshen。tongshi，zhongyangbacujinjingjipingwenjiaokuaifazhan、kongzhiwujiaguokuaishangzhangzuoweihongguantiaokongdeshouyaorenwu，gaoduzhongshinongyetebieshiliangshishengchan
，zongheyunyongduozhonghuobizhengcegongjukongzhihuobigonggeiheyinxingxindaiguokuaizengchang，chutaiyixiliezhengcecuoshituijinjiegoutiaozheng
、自主創新和節能減排，保持了宏觀經濟持續平穩較快增長的局麵。一季度國內生產總值比去年同期增長10.6%；需求結構進一步改善，投資、消費、出口三大需求增長態勢更趨均衡，國內需求特別是消費需求持續較旺；產業結構優化升級步伐加快，經濟發展質量有所提高，財政收入持續較快增長，節能減排取得新進展
；就(jiu)業(ye)規(gui)模(mo)繼(ji)續(xu)擴(kuo)大(da)，城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)收(shou)入(ru)保(bao)持(chi)較(jiao)快(kuai)增(zeng)加(jia)，人(ren)民(min)生(sheng)活(huo)進(jin)一(yi)步(bu)改(gai)善(shan)。這(zhe)些(xie)成(cheng)績(ji)好(hao)於(yu)預(yu)期(qi)，來(lai)之(zhi)不(bu)易(yi)，是(shi)深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)的(de)成(cheng)果(guo)，是(shi)加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)善(shan)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)的(de)成(cheng)果(guo)。

   當前經濟運行麵臨比較嚴峻的挑戰

   黨的十七大科學總結了新世紀新階段我國發展呈現的一係列新的階段性特征。這些階段性特征在經濟方麵的主要表現是：經濟實力顯著增強，同時長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本轉變；社會主義市場經濟體製初步建立，同時影響發展的體製機製障礙依然存在；人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉；協調發展取得顯著成績
，同時農業基礎薄弱、農村發展滯後的局麵尚未改變；dengdeng。youyuzhexietezhengdecunzaiyijidangqianguojiguoneixingshichuxiandexinqingkuangxinbianhua
，woguohongguanjingjiyunxingzhongcunzaidezhuyaomaodunhewentituchubiaoxianzaiyixiafangmian：

   通貨膨脹壓力加大。今年以來
，月度居民消費價格指數一直在8%左zuo右you徘pai徊huai，全quan年nian預yu計ji會hui高gao於yu去qu年nian。此ci次ci通tong貨huo膨peng脹zhang壓ya力li明ming顯xian加jia大da，深shen層ceng次ci原yuan因yin是shi多duo年nian來lai我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi中zhong存cun在zai的de問wen題ti，主zhu要yao是shi經jing濟ji增zeng長chang過guo多duo地di依yi靠kao過guo快kuai的de投tou資zi增zeng長chang和he出chu口kou拉la動dong
；直zhi接jie原yuan因yin是shi成cheng本ben推tui動dong因yin素su和he外wai部bu通tong貨huo膨peng脹zhang輸shu入ru。近jin年nian來lai，多duo數shu時shi期qi我wo國guo原yuan材cai料liao等deng上shang遊you產chan品pin價jia格ge上shang漲zhang明ming顯xian高gao於yu消xiao費fei價jia格ge上shang漲zhang幅fu度du

，積ji累lei了le原yuan材cai料liao成cheng本ben上shang升sheng壓ya力li；為了緩解流動性過剩問題，近期貨幣政策導向是控製貨幣供應量，中國人民銀行已數次提高貸款利率
，資金成本呈上升趨勢
；節約能源資源以及保護耕地和生態環境政策的實施，使資源、環境、土地等要素成本上升。此外
，多種因素使得國內的勞動力成本也在較快上升。在國際市場，隨著石油
、guwudengzhongyaoshangpindejiagejisushangzhang
，bujinguangdafazhanzhongguojiafenfenxianrutonghuopengzhang，oumeidengfadaguojiayeweiyuelaiyuemingxiandetonghuopengzhangwentisuokunrao。shuruxingtonghuopengzhangyingxiangchengweiburonghushideyinsu。

   金(jin)融(rong)安(an)全(quan)麵(mian)臨(lin)新(xin)的(de)挑(tiao)戰(zhan)。近(jin)幾(ji)年(nian)，我(wo)國(guo)外(wai)貿(mao)順(shun)差(cha)維(wei)持(chi)在(zai)較(jiao)高(gao)水(shui)平(ping)，外(wai)彙(hui)儲(chu)備(bei)快(kuai)速(su)增(zeng)加(jia)
，流(liu)動(dong)性(xing)過(guo)剩(sheng)的(de)局(ju)麵(mian)難(nan)以(yi)得(de)到(dao)有(you)效(xiao)緩(huan)解(jie)。今(jin)年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)
，盡(jin)管(guan)貿(mao)易(yi)順(shun)差(cha)增(zeng)長(chang)放(fang)緩(huan)，但(dan)大(da)量(liang)外(wai)彙(hui)資(zi)金(jin)和(he)熱(re)錢(qian)卻(que)在(zai)加(jia)速(su)流(liu)入(ru)。人(ren)民(min)幣(bi)升(sheng)值(zhi)預(yu)期(qi)以(yi)及(ji)中(zhong)美(mei)利(li)差(cha)是(shi)熱(re)錢(qian)流(liu)入(ru)規(gui)模(mo)急(ji)劇(ju)擴(kuo)大(da)的(de)直(zhi)接(jie)原(yuan)因(yin)。外(wai)彙(hui)儲(chu)備(bei)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)所(suo)釋(shi)放(fang)出(chu)的(de)人(ren)民(min)幣(bi)基(ji)礎(chu)貨(huo)幣(bi)投(tou)放(fang)，加(jia)劇(ju)了(le)流(liu)動(dong)性(xing)過(guo)剩(sheng)的(de)局(ju)麵(mian)。而(er)持(chi)續(xu)的(de)流(liu)動(dong)性(xing)過(guo)剩(sheng)，加(jia)大(da)了(le)通(tong)貨(huo)膨(peng)脹(zhang)的(de)壓(ya)力(li)以(yi)及(ji)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)操(cao)作(zuo)的(de)難(nan)度(du)。對(dui)跨(kua)境(jing)資(zi)本(ben)流(liu)入(ru)流(liu)出(chu)監(jian)管(guan)難(nan)度(du)的(de)增(zeng)大(da)以(yi)及(ji)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)和(he)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)出(chu)現(xian)的(de)波(bo)動(dong)
，都(dou)要(yao)求(qiu)我(wo)們(men)充(chong)分(fen)重(zhong)視(shi)金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)程(cheng)度(du)提(ti)高(gao)的(de)問(wen)題(ti)。

   煤mei電dian油you運yun的de供gong應ying保bao障zhang工gong作zuo難nan度du加jia大da。由you於yu國guo內nei需xu求qiu增zeng長chang過guo快kuai，相xiang關guan產chan品pin價jia格ge機ji製zhi尚shang未wei完wan全quan理li順shun，以yi及ji多duo次ci嚴yan重zhong自zi然ran災zai害hai的de影ying響xiang，再zai加jia上shang國guo際ji市shi場chang一yi些xie重zhong要yao初chu級ji產chan品pin價jia格ge的de持chi續xu攀pan升sheng
，今jin年nian以yi來lai國guo內nei出chu現xian了le較jiao為wei明ming顯xian的de煤mei電dian油you運yun供gong求qiu關guan係xi趨qu於yu緊jin張zhang的de狀zhuang況kuang。某mou些xie重zhong要yao產chan品pin和he部bu分fen地di區qu的de緊jin張zhang狀zhuang況kuang較jiao為wei嚴yan重zhong，短duan期qi內nei難nan以yi得de到dao根gen本ben緩huan解jie。這zhe對dui保bao持chi經jing濟ji平ping穩wen運yun行xing和he抑yi製zhi物wu價jia上shang漲zhang帶dai來lai了le不bu利li影ying響xiang。

   影響農業持續增產和農民持續增收的不利因素增多。由於中央采取了促進農業生產的有力政策措施
，2004年我國農業增長速度達到6.3%，扭轉了自上世紀90年代後期以來糧食產量下降
、農業增長緩慢的局麵，進而取得糧食連續4nianzengchandechengji。danjinnianlainongyezengchangsuduchixujianhuan，tebieshijinnian，youyuyanzhongziranzaihaideyingxiangyijinongyeshengchanziliaojiagejiaokuaishangzhang，baochinongyechixuzengchanhenongminchixuzengshoudenandujinyibujiada。

  保持經濟平穩較快發展具備有利條件

   當前，雖然經濟運行麵臨比較嚴峻的挑戰
，但也存在繼續保持經濟平穩較快發展的諸多有利條件。

   改革開放30nianlaiwoguojingjijianshequdedeweidachengjiu，diandinglediyuziranzaihaihewaibuchongjidexionghouwuzhijichu。zheshizhengfuyoukenengzuzhixietiaogezhongziyuanliliang，cujinjingjipingwenjiaokuaifazhan。

   2003niandiyilaishishidehongguantiaokongqudemingxianchengxiao。yifangmian
，jingjizengchangguoduoyikaotouzihechukouguokuaizengchangladongdejumianzhengzaizhubugaishan，guominjingjizhuyaozhibiaoyizhubuyunxingdaoheliqujian，fangzhilejingjizengchangyoupiankuaizhuanxiangguore；另一方麵，2008年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)的(de)基(ji)本(ben)麵(mian)仍(reng)然(ran)是(shi)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)，特(te)大(da)地(di)震(zhen)災(zai)害(hai)和(he)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)環(huan)境(jing)的(de)不(bu)利(li)因(yin)素(su)沒(mei)有(you)改(gai)變(bian)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)本(ben)麵(mian)，GDPzengsujiaoshangniansuiyousuojianman，danrengranmingxiangaoyugaigekaifangyilaidepingjunsudu，chengxiangjuminshourujixutigao，quanguocaizhengshourujixujiaokuaizengchang。zheshuomingguominjingjiyunxingzongtixiaoyishihaode，zhengfuyounengliliyongcaizhengzhengcecujinjingjifazhanhejinyibuxiangminshenglingyuqingxie。

   在過去連續4年糧食增產的基礎上，今年夏糧又喜獲豐收。“手中有糧，心中不慌。”糧食增產對抑製通貨膨脹、抵禦目前世界性的糧價上漲危機、穩定社會提供了重要保障。

   我國現在握有充足的外彙儲備。我國外彙儲備不僅比東北亞其他國家和地區外彙儲備的總和還多
，也已經超過了世界7個主要工業國家(美國、日本
、英國

、德國、法國、加拿大

、意大利)的總和，使我們具備了堅強的抵禦外部經濟和金融風險的能力。

   改革開放30年來
，在宏觀調控方麵我們已經經曆了特點各異的多次磨煉，積累了豐富的經驗。這使我們有信心
、有能力在科學發展觀指導下
，迎難而上，戰勝挑戰
，把物價上漲控製在可以承受的範圍內

，同時保持經濟平穩較快發展。

   宏觀調控的方向和重點

   下半年
，宏觀經濟工作應繼續按照控總量、穩物價
、調結構、促平衡的要求
，在總體上繼續防止經濟增長由偏快轉為過熱、防(fang)止(zhi)價(jia)格(ge)由(you)結(jie)構(gou)性(xing)上(shang)漲(zhang)演(yan)變(bian)為(wei)明(ming)顯(xian)通(tong)貨(huo)膨(peng)脹(zhang)
，實(shi)行(xing)穩(wen)健(jian)的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)和(he)從(cong)緊(jin)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)。同(tong)時(shi)
，根(gen)據(ju)國(guo)內(nei)外(wai)經(jing)濟(ji)環(huan)境(jing)的(de)變(bian)化(hua)，堅(jian)持(chi)用(yong)發(fa)展(zhan)和(he)改(gai)革(ge)的(de)辦(ban)法(fa)解(jie)決(jue)前(qian)進(jin)中(zhong)的(de)問(wen)題(ti)
，把(ba)握(wo)好(hao)從(cong)緊(jin)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)的(de)實(shi)施(shi)力(li)度(du)和(he)節(jie)奏(zou)
，加(jia)大(da)穩(wen)健(jian)的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)對(dui)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)
、保障民生、dizhenzaihouhuifuzhongjiandezhichi，youxiaobimianjingjichuxiandadeqiluo，baochijingjipingwenjiaokuaifazhan。dangqian，tebieyingfangzhichuxianjingjizengchangsuduguodujianhuanerwujiashuipingrengranjugaobuxiadeqingkuang。zhiyaokexuebawohongguantiaokongdezhongdian
、節奏、力度，堅持科學發展，就能戰勝國際國內各種不利因素造成的困難。

   根據目前形勢的特點，當前宏觀經濟工作的重點內容應該是：控通脹、改價格、穩金融、抓農業。一是把“控通脹”作zuo為wei宏hong觀guan調tiao控kong的de重zhong點dian。在zai當dang前qian居ju民min消xiao費fei價jia格ge指zhi數shu水shui平ping依yi然ran較jiao高gao的de情qing況kuang下xia，應ying千qian方fang百bai計ji抑yi製zhi價jia格ge總zong水shui平ping過guo快kuai上shang漲zhang，努nu力li把ba物wu價jia漲zhang幅fu控kong製zhi在zai可ke以yi承cheng受shou的de範fan圍wei內nei，保bao障zhang居ju民min生sheng活huo穩wen定ding。二er是shi把ba“改價格”作為加強和改善宏觀調控的重要內容。不久前進行的成品油和電價的調整，是必要的
，也是成功的。應該繼續有步驟
、分階段地推進資源要素價格改革，進一步理順價格體係，增加有效供給，抑製不合理需求，促進技術進步、節能減排和增產節約。三是把“穩金融”作(zuo)為(wei)防(fang)範(fan)金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)的(de)基(ji)本(ben)要(yao)求(qiu)。麵(mian)對(dui)國(guo)際(ji)國(guo)內(nei)金(jin)融(rong)環(huan)境(jing)的(de)複(fu)雜(za)形(xing)勢(shi)
，需(xu)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)對(dui)金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)的(de)防(fang)範(fan)，做(zuo)到(dao)有(you)備(bei)無(wu)患(huan)。應(ying)正(zheng)確(que)分(fen)析(xi)國(guo)內(nei)金(jin)融(rong)領(ling)域(yu)的(de)問(wen)題(ti)
，高(gao)度(du)警(jing)惕(ti)短(duan)期(qi)資(zi)本(ben)流(liu)動(dong)和(he)國(guo)際(ji)彙(hui)率(lv)變(bian)化(hua)的(de)動(dong)向(xiang)，充(chong)分(fen)認(ren)識(shi)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)突(tu)發(fa)性(xing)特(te)點(dian)
，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)
，促(cu)進(jin)國(guo)內(nei)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)，保(bao)持(chi)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)穩(wen)定(ding)
，確(que)保(bao)國(guo)家(jia)金(jin)融(rong)安(an)全(quan)。四(si)是(shi)把(ba)“抓農業”作為穩定大局的基礎工作。農業是國民經濟的基礎。實現農業穩定增產、baozhangnongfuchanpinyouxiaogonggei
，wulunheshidoushiyizhiwujiashangzhanghebaochijingjishehuidajuwendingdejichu。yingjixurenzhenluoshizhinonghuinongdegexiangzhengce，jiadaduinongyedetouru，zhengqushixiangenggaoshuipingdenongyechixuzengchanhenongminchixuzengshou。