編者語：nengyuanyizhishizhongguojingjifazhanzhongderedianhenandianwenti。nengyuanwentijiejuedehaobuhao
，zhijieyingxiangdaoguominjingjinengfoushixiankechixufazhan。congzhanlvedegaodukandaiheyanjiunengyuanfazhanwenti，duiwoguoguominjingjiheshehuifazhandechixujiankangchengchang
，youzhejiqizhongyaodeyiyi。
　　changqiyilai

，nengyuanyizhishizhongguojingjifazhanzhongderedianhenandianwenti。nengyuanwentijiejuedehaobuhao，zhijieyingxiangdaoguominjingjinengfoushixiankechixufazhan。dengxiaopingtongzhizaozai1982年10月同國家計委負責同誌談話時就指出：“我國整個經濟發展的戰略，能源、交通是重點
，農業也是重點。”所以，從戰略的高度看待和研究能源發展問題，對我國國民經濟和社會發展的持續健康成長
，有著極其重要的意義。 

一、中國的能源生產能力有多少
？能源製品到底有多少？
　　隨著中國經濟在下個世紀初繼續持續
、快速

、健(jian)康(kang)地(di)發(fa)展(zhan)

，能(neng)源(yuan)工(gong)業(ye)要(yao)實(shi)現(xian)新(xin)的(de)突(tu)破(po)。西(xi)部(bu)能(neng)源(yuan)基(ji)地(di)將(jiang)形(xing)成(cheng)龐(pang)大(da)的(de)生(sheng)產(chan)規(gui)模(mo)和(he)完(wan)整(zheng)的(de)體(ti)係(xi)
，海(hai)上(shang)石(shi)油(you)開(kai)采(cai)也(ye)將(jiang)有(you)新(xin)的(de)進(jin)展(zhan)
，用(yong)以(yi)彌(mi)補(bu)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)陸(lu)上(shang)石(shi)油(you)的(de)不(bu)足(zu)。但(dan)受(shou)到(dao)油(you)氣(qi)資(zi)源(yuan)量(liang)的(de)製(zhi)約(yue)，石(shi)油(you)和(he)天(tian)然(ran)氣(qi)產(chan)量(liang)的(de)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)有(you)限(xian)，國(guo)內(nei)一(yi)次(ci)能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)量(liang)的(de)增(zeng)加(jia)仍(reng)將(jiang)主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)發(fa)展(zhan)煤(mei)炭(tan)
、水電和核電。具測算
，到2050年，中國能源生產總量可達到35.4億噸標準煤，其中

，原煤33.5億噸，占67.7%；原油2.3億噸，占9.3%
；天然氣1500億立方米，占5.6%，水電11540億千瓦小時，占4.5%。在整個21世(shi)紀(ji)上(shang)半(ban)期(qi)，我(wo)國(guo)一(yi)次(ci)能(neng)源(yuan)生(sheng)產(chan)結(jie)構(gou)仍(reng)將(jiang)以(yi)煤(mei)炭(tan)為(wei)主(zhu)，有(you)明(ming)顯(xian)變(bian)化(hua)的(de)是(shi)水(shui)電(dian)在(zai)能(neng)源(yuan)生(sheng)產(chan)總(zong)量(liang)中(zhong)的(de)比(bi)例(li)將(jiang)超(chao)過(guo)原(yuan)油(you)，水(shui)能(neng)資(zi)源(yuan)的(de)開(kai)發(fa)程(cheng)度(du)將(jiang)接(jie)近(jin)60%，電力能源結構仍將以火電為主。 
　　由於能源生產的增長不能滿足能源需求的增長
，我國國內能源供應的缺口量，在21世紀初期將超過1億噸標準煤，2030年約為2.5億噸標準煤，到2050年約為4.6億噸標準煤
，規模約占年能源需求量的十分之一。 
二、中國石油緊缺到什麼程度
？解決石油問題的出路何在？ 
　　在中國能源供需結構中，石油供應短缺問題最為突出。“八五”期間

，全國石油消費量的年均增長率為6.94%

，而石油生產量的年均增長率僅為1.6%。基於石油生產量的增加遠低於石油消費量的增長，我國不得不減少石油出口
，增加石油進口，1993年起從石油淨出口國變成了石油淨進口國。 
　　在zai未wei來lai的de幾ji十shi年nian中zhong
，根gen據ju國guo民min經jing濟ji發fa展zhan的de需xu要yao

，以yi及ji改gai善shan能neng源yuan消xiao費fei結jie構gou，減jian少shao環huan境jing汙wu染ran的de迫po切qie要yao求qiu，我wo國guo石shi油you天tian然ran氣qi的de需xu求qiu量liang將jiang繼ji續xu出chu現xian較jiao快kuai增zeng長chang，石shi油you需xu求qiu年nian增zeng加jia量liang將jiang超chao過guo500萬噸。而預計同期石油產量的年增加量隻能達到100-200萬噸
，石油供需缺口量將從2000年的5000萬噸增加到2030年的16000萬噸。 
　　解決石油問題的出路，簡單地說有兩條：一是通過貿易途徑直接從國際市場購買石油；二(er)是(shi)挖(wa)掘(jue)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)和(he)節(jie)約(yue)潛(qian)力(li)
，采(cai)取(qu)替(ti)代(dai)石(shi)油(you)進(jin)口(kou)的(de)戰(zhan)略(lve)。近(jin)年(nian)來(lai)，國(guo)際(ji)石(shi)油(you)市(shi)場(chang)發(fa)展(zhan)的(de)態(tai)勢(shi)，為(wei)我(wo)們(men)增(zeng)加(jia)石(shi)油(you)進(jin)口(kou)和(he)儲(chu)備(bei)提(ti)供(gong)了(le)有(you)利(li)時(shi)機(ji)。但(dan)從(cong)戰(zhan)略(lve)角(jiao)度(du)考(kao)慮(lv)
，應(ying)當(dang)采(cai)取(qu)替(ti)代(dai)石(shi)油(you)進(jin)口(kou)的(de)戰(zhan)略(lve)。它(ta)有(you)利(li)於(yu)國(guo)內(nei)主(zhu)要(yao)產(chan)業(ye)和(he)一(yi)係(xi)列(lie)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，有(you)利(li)於(yu)石(shi)油(you)供(gong)應(ying)的(de)安(an)全(quan)可(ke)靠(kao)。這(zhe)是(shi)解(jie)決(jue)中(zhong)國(guo)石(shi)油(you)供(gong)應(ying)短(duan)缺(que)的(de)最(zui)佳(jia)途(tu)徑(jing)。 
　　替代石油進口戰略的主要內容包括：增加國內石油和天然氣產量；到國外投資開發石油；用煤炭、水電和新能源代替石油；節約用油。 
三
、能否改變以煤炭為主的能源消費結構？ 
　　我國現在的能源結構以煤炭為主，近年來煤炭消費量已占能源消費總量的75%以上。由於煤炭消費量的80%是shi原yuan煤mei直zhi接jie燃ran燒shao，由you此ci造zao成cheng的de環huan境jing汙wu染ran問wen題ti，已yi經jing影ying響xiang到dao了le國guo民min經jing濟ji的de可ke持chi續xu發fa展zhan。改gai善shan以yi燃ran煤mei為wei主zhu的de能neng源yuan消xiao費fei結jie構gou，是shi我wo國guo發fa展zhan經jing濟ji和he保bao護hu環huan境jing的de迫po切qie要yao求qiu。但dan是shi，中zhong國guo以yi煤mei為wei主zhu的de能neng源yuan消xiao費fei結jie構gou是shi由you能neng源yuan資zi源yuan條tiao件jian決jue定ding的de。在zai中zhong國guo的de能neng源yuan資zi源yuan中zhong

，煤mei炭tan占zhan絕jue對dui的de優you勢shi。若ruo以yi常chang規gui能neng源yuan資zi源yuan總zong量liang為wei100，那麼煤炭資源量在85以上，水能占12，石油和天然氣僅占2-3。長期以來我國形成的能源生產格局就是以煤炭為主，未來煤炭工業仍將在整個能源過程中發揮不可替代的作用。 
　　為了完成《“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》提出的“改善能源生產和消費結構”的任務，我們應當著重在煤炭生產、加工和利用上作文章
，其重點是提高原煤的入洗比例
，減少原煤直接燃燒的數量，增加煤炭用於發電、製(zhi)氣(qi)等(deng)二(er)次(ci)能(neng)源(yuan)生(sheng)產(chan)的(de)數(shu)量(liang)，加(jia)快(kuai)潔(jie)淨(jing)煤(mei)技(ji)術(shu)的(de)研(yan)究(jiu)和(he)應(ying)用(yong)。其(qi)核(he)心(xin)是(shi)通(tong)過(guo)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)，提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)的(de)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)
，最(zui)大(da)限(xian)度(du)地(di)減(jian)輕(qing)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)，使(shi)經(jing)濟(ji)與(yu)環(huan)境(jing)保(bao)持(chi)協(xie)調(tiao)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。[page_break]
 
四
、能源節約的作用到底有多大？ 
　　經過科學的預算分析，能源節約對我國實現跨世紀的經濟和能源發展目標 ，將起到舉足輕重的作用。我國每萬元國內生產總值能耗，將由1995年2.33噸標準煤
，降低到2010年的1.25噸標準煤，2030年的0.54噸標準煤和2050年的0.25噸標準煤。由於節約使用能源可以大幅度降低能源消耗

，所以大力節能、提高能源利用的經濟效益，是我國解決能源問題的突破口。節約能源可被視為在我國與煤炭、石油
、天然氣和電力同等重要的“第五能源”，而且可以大大節省能源開發投資。在未來的中國
，以煤為主的能源結構基本格局不可能從根本上改變。能源利用效率提高、nengyuanxiaohaoliangjianshaodezhijiexiaoguojiushimeitanyunshuliangdejianshaohewuwupaifangliangdejiangdi。yinci
，jienengshijinhouxiangdangchangdeyiduanshiqineiwoguogexinggeyedoubixuzhongshidegongzuo，tashiwoguojingjichixu、快速、健康發展的重要保證。 
五、我國應選擇怎樣的能源發展的戰略
？ 
　　能源發展戰略的總方針應是“堅持開發與節約並重，把節約放在首位”。zainengyuankaifayunengyuanjieyuedeguanxizhong
，jienengyingfangzaidiyiwei。zheshijingjizengchangfangshiyoucufangxingxiangjiyuexingzhuanbiandezhongyaotujing。bajienengfangzaishouwei，bingbuyiweizhehushinengyuankaifadezhongyaoxing。zhongguonengyuanfazhanyinggaizouyitigaonengyuanliyongjingjixiaolvweihexindefazhandaolu，jiyaodalifazhannengyuanshengchan，youyaozaibuduanzengjianengyuangongyingliangdejichushanglixingjieyue。zheshiyigechangqidezhanlvefangzhen。 

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　　能源開發應繼續遵循“以電力為中心，以煤炭為基礎，積極開發油氣，重視開發新能源和可再生資源”的戰略方針。這是根據中國國情和能源工業自身發展規律確定的。在21世(shi)紀(ji)，電(dian)力(li)的(de)戰(zhan)略(lve)地(di)位(wei)將(jiang)變(bian)得(de)越(yue)來(lai)越(yue)重(zhong)要(yao)。發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)要(yao)措(cuo)施(shi)是(shi)充(chong)分(fen)水(shui)能(neng)資(zi)源(yuan)。發(fa)展(zhan)核(he)電(dian)
，增(zeng)加(jia)煤(mei)炭(tan)用(yong)於(yu)發(fa)電(dian)的(de)比(bi)例(li)。根(gen)據(ju)資(zi)源(yuan)條(tiao)件(jian)，我(wo)國(guo)電(dian)力(li)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)要(yao)遵(zun)循(xun)“以火電為主，水火電並舉，適度發展核電
，同步發展電網
，提高電力經濟效益”的方針

，而我國煤炭開發的指導思想是“在不斷提高煤炭經濟效率的前提下，加強煤炭工業的基礎地位，增加產量

、提高質量，多種經營，積極出口”。煤(mei)炭(tan)資(zi)源(yuan)的(de)開(kai)發(fa)要(yao)逐(zhu)步(bu)實(shi)現(xian)從(cong)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)向(xiang)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)轉(zhuan)移(yi)，應(ying)當(dang)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)國(guo)有(you)重(zhong)點(dian)煤(mei)礦(kuang)，地(di)方(fang)國(guo)有(you)煤(mei)礦(kuang)和(he)鄉(xiang)鎮(zhen)煤(mei)礦(kuang)各(ge)自(zi)的(de)優(you)勢(shi)，發(fa)展(zhan)煤(mei)炭(tan)深(shen)加(jia)工(gong)
，優(you)化(hua)煤(mei)炭(tan)產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)，積(ji)極(ji)勘(kan)探(tan)，開(kai)發(fa)和(he)利(li)用(yong)煤(mei)層(ceng)氣(qi)資(zi)源(yuan)。 
　　新能源和可再生能源的開發將是下世紀大有可為的能源領域。其“因地製宜
，多能互補，綜合利用

，講究效益”的de方fang針zhen，在zai指zhi導dao中zhong國guo農nong村cun地di區qu新xin能neng源yuan和he可ke再zai生sheng能neng源yuan的de應ying用yong推tui廣guang方fang麵mian已yi經jing起qi了le較jiao大da的de作zuo用yong。這zhe一yi能neng源yuan領ling域yu的de突tu破po口kou可ke選xuan在zai風feng力li發fa電dian和he生sheng物wu質zhi能neng發fa電dian的de研yan究jiu和he開kai發fa上shang。 
　　能源節約要遵循“以廣義節能為基礎，以工業節能為重點”的戰略方針。其核心是提高能源經濟效率。據測算，今後幾十年間我國年均節能量要達到1yidunbiaozhunmei。zheshiyixiangshifenjianjuderenwu。yaochizhiyihengditichangguangyijieneng，tigaonengyuanxitongxiaolv，jieyuegezhongjingchangxingxiaohaowuzi
，jieyuebubiyaodelaodongxiaohaohezijinzhanyong，tigaonengyuanqiyedeshengchanxiaolvhejingjixiaoyi。jiangdishengchanchengben，tiaozhengheyouhuachanyeyuchanpinjiegou。guangyijienengdezhongdianjiushibuduanjiangdigongyebumendedanweichanpinnenghao。nengyuanjinchukouyaoguanche“以市場為導向
，以經濟效益為中心，充分利用國內外兩種資源和兩個市場，多出口煤炭
，煤炭代替石油”dezhanlvefangzhen。youyutidaishiyoujinkouzhanlveshijiejuewoguoshiyougongyingduanquedezuijiazhanlve
，suoyiyoujihuadicaiqutidaishiyoujinkoucuoshi
，keyizengjiawoguowaihuichubei，cujinyuanyoushengchannenglidezengchang，bingdaidongyushiyouxiangguangongyedezengchang。ermeitanchukou，zeyaoduofangweidixunzhaoxiaoshoushichang，jinkenengkuodachukouliang，zhanlingguojishichangfene。 
　　能源運輸要貫徹“以煤炭運輸為重點，輸煤、輸電和輸油氣並進
，充分發揮鐵路、水運、管道等各種運輸方式的優勢，發展綜合運輸係統”的戰略方針。運輸能力不足一直是我國能源工業發展的瓶頸。在21世(shi)紀(ji)初(chu)，能(neng)源(yuan)運(yun)輸(shu)要(yao)從(cong)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)全(quan)局(ju)出(chu)發(fa)
，考(kao)慮(lv)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)業(ye)的(de)綜(zong)合(he)發(fa)展(zhan)，吸(xi)收(shou)國(guo)內(nei)外(wai)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)，尋(xun)找(zhao)自(zi)身(shen)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)點(dian)。扶(fu)持(chi)增(zeng)強(qiang)我(wo)國(guo)的(de)能(neng)源(yuan)運(yun)輸(shu)能(neng)力(li)，即(ji)：一是要發展重載列車
，提高運煤效率；二是要實施油品管道運輸

；三是盡快解決西南、西北地區的能源運輸問題；四是推行煤、電
、運一體化建設，爭取能源運輸的最大效率。 
　　能源環境保護要采取“能源、經濟和環境協調發展，廣義節能和廣義環保相結合”的戰略方針。我國環境汙染中以大氣汙染最為嚴重
，這和我國以煤為主的能源結構有直接關係。在21世(shi)紀(ji)，我(wo)們(men)更(geng)應(ying)當(dang)堅(jian)持(chi)持(chi)續(xu)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)的(de)能(neng)源(yuan)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)戰(zhan)略(lve)方(fang)針(zhen)
，在(zai)保(bao)證(zheng)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)目(mu)標(biao)實(shi)現(xian)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，不(bu)斷(duan)降(jiang)低(di)單(dan)位(wei)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)和(he)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)量(liang)

，使(shi)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)達(da)到(dao)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)中(zhong)等(deng)水(shui)平(ping)。其(qi)中(zhong)廣(guang)義(yi)環(huan)保(bao)的(de)主(zhu)要(yao)特(te)點(dian)是(shi)預(yu)防(fang)、治理相結合


，間接防治與直接防治相結合
，技術防治與經濟防治相結合。這是下個世紀中國能源發展戰略中的一個重要組成部分。