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新一輪產業轉移步伐加快

http://www.kadhoai.com.cn 2026-05-03 08:57:31 來源：中國自動化學會專家谘詢工作委員會

　　人民幣彙率升值、出口退稅下調、加工貿易政策收緊……

　　勞動力成本的上升、成品油價格居高不下、煤電油運力緊張……

　　在國內外經濟環境變化帶來的重重壓力之下，我國東部地區一些勞動密集型產業和“出口大戶”，悄然加快向中西部地區轉移的步伐。

　　“成本倒逼”，激發新一輪產業轉移

　　目前，因勞動力價格偏低等原因，在製造業占工業總產值近89%的國際製造名城東莞，“招工難”的現象日顯突出。

　　qishi，laodonglichengbendeshangshengzhishidangqianyanhaiyixieqiyezaoyushengcunkunjudeyigefangmian。jinnianyilai，tonghuopengzhangyalijiada，chengpinyoujiagejugaobuxia，meidianyouyunlijinzhang、原材料價格頻漲……中國經濟運行中出現的一係列困難和不確定因素，刺痛了加工製造業最為敏感的成本“神經”。

　　jiashangyixiliecujinchanyezhuanyihejiegoutiaozhengdezhengcechutai，jienengjianpaihelaodonghetongfaluxushishi，huanjingbaohumenkantigao，zuidigongzibiaozhundenglaogongquanyiyouleqiangzhiyueshu。gezhongfuzayinsuleijiadegaochengben，jifalexinyilunchanyezhuanyixingqi。

　　改革開放30年nian來lai，以yi東dong部bu地di區qu為wei標biao誌zhi，我wo國guo緊jin緊jin抓zhua住zhu全quan球qiu產chan業ye跨kua境jing轉zhuan移yi的de機ji遇yu，積ji極ji承cheng接jie國guo際ji產chan業ye轉zhuan移yi，引yin進jin了le數shu以yi十shi萬wan計ji的de現xian代dai化hua工gong廠chang，利li用yong先xian進jin技ji術shu改gai造zao了le傳chuan統tong產chan業ye，推tui動dong我wo國guo工gong業ye化hua進jin程cheng。目mu前qian，東dong南nan沿yan海hai地di區qu的de加jia工gong業ye已yi在zai品pin牌pai建jian設she、企業管理、資本運作、人才培育、產業配套等方麵積累了明顯優勢。但同時，人工成本、土地資源等方麵的比較優勢正在不斷消失。

　　“發達國家經驗表明，經濟發展到一定階段之後，產業轉移是很自然的態勢。有效配置資源、開拓市場，將土地、資源、勞動力、運輸等敏感成本的生產加工環節有選擇地遷移到成本相對較低或靠近終端市場的地區，是企業發展的必然過程。”商務部研究院研究員梅新育表示。

　　生產要素在產業轉移中，得到更合理配置

　　社會主義市場經濟是開放型的現代經濟，要求各種生產要素在資源的配置過程中能夠自由、合理地流動。從中西部地區和東部沿海地區的優勢和製約因素明顯看出：沿海之長，恰是中西部之短；中西部之長，恰是沿海之不足，雙方取長補短，聯合奮進，就可以產生巨大的能量。

　　“在迎接新一輪國內外產業轉移的浪潮中，重慶將放棄以‘大進大出’為主要特征的外向型經濟之路，在承接轉移時，有選擇、有重點地承接部分產業。”重慶市發展改革委主任楊慶育表示。

　　改革開放初期東部曾經的“海外接單，沿海加工”模式，在新的產業轉移中演變為“沿海接單，內地加工”。

“沿(yan)海(hai)地(di)區(qu)要(yao)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)全(quan)球(qiu)資(zi)源(yuan)，主(zhu)動(dong)承(cheng)接(jie)服(fu)務(wu)業(ye)國(guo)際(ji)轉(zhuan)移(yi)，參(can)與(yu)軟(ruan)件(jian)等(deng)國(guo)際(ji)項(xiang)目(mu)外(wai)包(bao)，優(you)化(hua)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)，增(zeng)強(qiang)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，發(fa)展(zhan)國(guo)際(ji)品(pin)牌(pai)。”北京大學光華管理學院教授龔六堂指出。

　　基於此輪產業轉移“成本倒逼”特點，產業升級的政策環境日漸成熟。轉移不僅僅是廠房、生產線簡單搬遷，以產業轉移為契機，謀求產業升級十分迫切。

　　經過30niandegaigekaifang，woguoyanhaidiquyijingcongchujigongyehuajieduanmairugaojigongyehuajieduan，erxibuneiludiquhaichuyujingjidakaifachuqi。guoziweiyanjiuzhongxinhongguanzhanlveyanjiububuchangchengweibiaoshi，duiyudongnanbuqiyelaishuo，chanyezhuanyikeyibaituoqiyechengbenbuduanshangshengde“瓶頸”，集ji中zhong資zi金jin進jin行xing產chan業ye升sheng級ji，又you可ke以yi享xiang受shou到dao中zhong西xi部bu正zheng在zai蓬peng勃bo發fa展zhan的de市shi場chang，增zeng強qiang企qi業ye競jing爭zheng實shi力li。而er中zhong西xi部bu承cheng接jie東dong部bu產chan業ye轉zhuan移yi，可ke以yi以yi投tou資zi迅xun速su拉la動dong經jing濟ji增zeng長chang。

　　產業轉移謹防再走“彎路”

　　“產業轉移必須要有長遠觀點。西部是中國生態脆弱、經濟滯後、社會相對貧困、人口較為密集的地區，麵臨很大的發展壓力。在這樣的地區怎麼定位其發展，包括城鎮建設、產業布局、生態風險、生態安全問題都需要認真考慮。”中國人民大學教授朱信凱說。

　　我國東部在承接國際轉移中，曾經為高汙染、高能耗、不環保企業設置過低門檻，有過慘痛教訓。在此輪產業轉移中，中西部要堅決將此類企業拒之門外。

　　“要警惕高耗能高汙染企業轉移，走科學可持續發展的路徑。”梅新育表示。

　　“zhongxibuzaichengjiechanyezhuanyideguochengzhong，yaonulibaituojishushangshouzhiyurendekunjing，chulezengjiaqiyedezizhuchuangxinnenglizhiwai，haiyaojiangchanyezhuanyideliantiaoyanshendaoyanfaheshejihuanjie，tebieshiyaoyilianghaodehuanjingguliheyindaochanyezhuanyi。”梅新育指出，內陸地區要積極承接高附加值的知識技術密集型產業轉移。

　　雖然全球範圍每一次產業轉移，都不同程度造就了承接地的“經濟神話”。但是，應當看到，目前中西部地區承接轉移，依然麵臨經濟基礎薄弱、配套設施不足、政策引導不力等問題。

　　“要采取多種方式為產業轉移提供資源整合的平台。”chengweitichu，zhengfuyaojiaqiangtigonggonggongfuwudezhineng，zaikexuefenxidejichushang，peiyubendiquzhongdianhetesexingye。jiaqiangchanyezhengceyindao，tongshijiaqianggongyeyuanqudejianshe，fahuichanyejiqunxiaoli。

　　經曆改革開放以來的積累，我國東部地區在產業升級、產業集群發展中，品牌培育、資本實力等具備了較好條件。

　　“而目前中西部地區的資源、成本優勢十分明顯。利用資本運營在內的多種手段，整合東部和中西部發展資源非常關鍵。”guowuyuanfazhanyanjiuzhongxinwangweiboshijianyi，tongguoqiyeshangshi，fengxianzibenrongru，shougoujianbingdengshouduan，kuaisushixianguimokuoda，tishengpinpaijiazhi，youzhuyutigaochanyezhuanyishuiping。

　　“沿海企業在新形勢下的西進不是偶然、孤立的現象，而是市場經濟規律作用下的產業梯度轉移，是全球經濟一體化推動下不可逆轉的經濟潮流。”王微說，順應潮流，把握機遇，迎接挑戰，是東西部麵臨的共同任務。

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