“計劃電”難敵“市場煤” 
   王wang向xiang陽yang告gao訴su記ji者zhe

，煤mei電dian矛mao盾dun究jiu其qi根gen源yuan屬shu於yu體ti製zhi性xing問wen題ti，目mu前qian煤mei炭tan生sheng產chan銷xiao售shou已yi經jing基ji本ben市shi場chang化hua，而er電dian價jia仍reng受shou政zheng府fu控kong製zhi。在zai電dian煤mei漲zhang價jia的de情qing況kuang下xia
，電dian力li企qi業ye多duo發fa電dian並bing不bu能neng多duo收shou益yi，電dian廠chang缺que乏fa發fa電dian積ji極ji性xing，自zi然ran也ye不bu願yuan多duo存cun煤mei。而國家發改委實施的臨時煤價幹預
，則使煤礦供煤積極性不足，造成電煤合同兌現率低，並因利益驅動引起煤炭質量明顯下滑。因此
，當前全國各地電力緊張大多不是因為發電裝機容量不足，而是因為“計劃電”碰上了“市場煤”。事shi實shi上shang
，山shan東dong今jin年nian的de缺que電dian狀zhuang況kuang主zhu要yao原yuan因yin在zai此ci。與yu南nan方fang各ge省sheng裝zhuang機ji容rong量liang不bu足zu不bu同tong
，山shan東dong近jin幾ji年nian在zai裝zhuang機ji總zong容rong量liang上shang增zeng加jia很hen快kuai
，電dian力li自zi給gei基ji本ben不bu成cheng問wen題ti。但dan山shan東dong高gao達da90%以上發電屬火力發電，對電煤特別是外省來煤的依賴度過高。因此，在“計劃電”與“市場煤”的供求嚴重不平衡的情況下，遭遇10年不遇的電荒是順理成章的事。 
   “2004年國家開始實施煤電聯動政策，當時規定，以不少於6個月為一個煤電價格聯動周期，若周期內平均煤價較前一個周期變化幅度達到或超過5％
，便將相應調整電價。此前，已實行兩次煤電聯動。”王向陽介紹說
，在電力改革未完全到位和電價未市場化之前
，基於綜合考慮煤炭、dianliyijishehuigefangmianliyidejichushang，chutaidaiyouxingzhengxingzhidemeidianjiageliandongcuoshiyouqibiranxinghepoqiexing
，shishimeidianliandongduilishunmeitanhedianlijiageqidaoleyidingzuoyong。 
   王(wang)向(xiang)陽(yang)認(ren)為(wei)，煤(mei)電(dian)聯(lian)動(dong)是(shi)緩(huan)解(jie)煤(mei)電(dian)矛(mao)盾(dun)的(de)一(yi)個(ge)過(guo)渡(du)辦(ban)法(fa)

，其(qi)創(chuang)新(xin)之(zhi)處(chu)在(zai)於(yu)由(you)原(yuan)先(xian)的(de)單(dan)一(yi)製(zhi)向(xiang)兩(liang)部(bu)製(zhi)轉(zhuan)變(bian)。通(tong)俗(su)地(di)說(shuo)就(jiu)是(shi)將(jiang)電(dian)價(jia)分(fen)為(wei)統(tong)一(yi)電(dian)價(jia)和(he)浮(fu)動(dong)電(dian)價(jia)。 
   統(tong)一(yi)電(dian)價(jia)對(dui)任(ren)何(he)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)都(dou)一(yi)樣(yang)
，但(dan)浮(fu)動(dong)電(dian)價(jia)卻(que)是(shi)以(yi)原(yuan)料(liao)煤(mei)價(jia)格(ge)變(bian)動(dong)為(wei)依(yi)據(ju)，由(you)政(zheng)府(fu)核(he)定(ding)。當(dang)煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)後(hou)
，以(yi)煤(mei)炭(tan)為(wei)原(yuan)料(liao)的(de)電(dian)力(li)價(jia)格(ge)相(xiang)應(ying)上(shang)漲(zhang)，但(dan)煤(mei)價(jia)上(shang)漲(zhang)成(cheng)本(ben)的(de)一(yi)定(ding)比(bi)例(li)必(bi)須(xu)由(you)電(dian)力(li)企(qi)業(ye)自(zi)行(xing)消(xiao)化(hua)。在(zai)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)未(wei)到(dao)位(wei)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，這(zhe)種(zhong)煤(mei)電(dian)價(jia)格(ge)聯(lian)動(dong)不(bu)是(shi)供(gong)求(qiu)規(gui)律(lv)作(zuo)用(yong)的(de)結(jie)果(guo)，因(yin)而(er)缺(que)乏(fa)科(ke)學(xue)性(xing)。 
   同(tong)時(shi)，煤(mei)電(dian)聯(lian)動(dong)引(yin)起(qi)的(de)後(hou)果(guo)同(tong)政(zheng)府(fu)控(kong)製(zhi)物(wu)價(jia)上(shang)漲(zhang)的(de)目(mu)標(biao)是(shi)不(bu)一(yi)致(zhi)的(de)，電(dian)力(li)企(qi)業(ye)同(tong)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)其(qi)他(ta)行(xing)業(ye)關(guan)聯(lian)度(du)較(jiao)大(da)，電(dian)價(jia)上(shang)漲(zhang)會(hui)引(yin)致(zhi)其(qi)他(ta)行(xing)業(ye)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)的(de)普(pu)遍(bian)上(shang)漲(zhang)。因(yin)此(ci)在(zai)從(cong)去(qu)年(nian)起(qi)國(guo)內(nei)CPI持續走高的大形勢下，雖然煤價大幅上漲，但國家發改委僅在6月份提高了電廠上網電價0.025元。鑒於CPI從6月起已連續3個月下降
，特別是迫於當前全國各地煤電矛盾高度緊張，國家發改委宣布從8月20日起
，全國火力發電上網電價平均上調0.020元。 
   發電環節需要完全的市場化 
   但對火電企業來說，這也隻是杯水車薪。那麼，如何才能從根本上解決煤電之間的矛盾？ 
   王向陽表示，從長遠看
，應以能源體製改革為契機，盡快實現煤電價格同步市場化。煤、電兩大行業之間存在的矛盾，深刻反映出行業間改革的不同步、市shi場chang準zhun入ru的de行xing政zheng性xing限xian製zhi等deng突tu出chu問wen題ti。目mu前qian電dian力li行xing業ye尤you其qi是shi電dian網wang壟long斷duan利li潤run過guo高gao，引yin入ru市shi場chang化hua競jing爭zheng機ji製zhi尤you為wei重zhong要yao
，隻zhi有you在zai終zhong端duan電dian價jia上shang引yin入ru競jing爭zheng，並bing允yun許xu民min營ying資zi本ben進jin入ru電dian力li領ling域yu，才cai能neng使shi發fa電dian企qi業ye完wan全quan轉zhuan向xiang市shi場chang競jing爭zheng。 
   從近期看
，政府應積極鼓勵電力企業電源結構多元化

，加快發展水電、核電、風電等新能源和可再生能源，逐步減少對煤炭的依賴；zhenduidianwangyudianchangcunzaidelirunchaju，zaibaochixiaoshoudianjiawendingdetiaojianxia，shidangshangtiaofadianqiyedeshangwangdianjia，dadaodianchangniukuihetiaokongdemude，shiwentizaichanyelianneibudedaojiejue
；針對目前電廠用煤普遍存在質量不高、以次充好的問題，政府要完善和規範煤炭產業運行機製，加強質量監管檢測，保證電煤質量。