編者語：國電集團與寧夏自治區投資總金額高達1080億元的合作意向，經過一年多的溝通磨合，逐漸清晰。其中，石嘴山市在國電集團投向寧夏的1080億元中獨享850億元。

　　經多方求證

，記者獲悉：國電集團這一大額投資意向，已經推進到最後簽訂協議前的關鍵階段。

　　關鍵時刻

　　雙方的溝通在2007年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)就(jiu)已(yi)經(jing)開(kai)始(shi)。在(zai)寧(ning)夏(xia)回(hui)族(zu)自(zi)治(zhi)區(qu)成(cheng)立(li)五(wu)十(shi)周(zhou)年(nian)大(da)慶(qing)前(qian)夕(xi)
，談(tan)判(pan)接(jie)近(jin)關(guan)鍵(jian)階(jie)段(duan)，大(da)部(bu)分(fen)投(tou)資(zi)細(xi)節(jie)已(yi)經(jing)確(que)定(ding)，合(he)作(zuo)進(jin)行(xing)到(dao)了(le)簽(qian)訂(ding)協(xie)議(yi)前(qian)的(de)最(zui)後(hou)時(shi)候(hou)。

　　知情人士透露：國電集團1080億的總投資中，230億將落到位於自治區首府銀川市靈武境內的寧東能源化工基地，主要是甲醇和甲醛項目；另外850億將投向石嘴山市，涉及項目也較多，比較重要的項目包括多晶矽、PVC等。

　　“現在是最重要的時候
，離簽訂協議隻差一步。”上述知情人士稱。

　　分期投資中

，國電集團一期投資“可能不超過100億”。知情人士表示，“但就我了解的情況看
，接近這個數字的可能性很大。”

　　由於正處於“一錘定音”前的敏感時刻，合作雙方均對《財經時報》的采訪表示“無可奉告”。國電集團總經理工作部新聞信息中心的工作人員婉拒了記者的采訪要求，石嘴山市招商局辦公室的工作人員則表示“沒有聽說過相關事情”。

　　“沒到塵埃落定，雙方對此有任何回應都不合適。”上述知情人士表示
，“一yi年nian多duo的de時shi間jian裏li雙shuang方fang接jie觸chu緊jin密mi，之zhi前qian寧ning夏xia回hui族zu自zi治zhi區qu的de多duo位wei領ling導dao都dou曾zeng因yin為wei此ci事shi到dao過guo北bei京jing。近jin期qi，可ke能neng會hui是shi石shi嘴zui山shan市shi主zhu管guan工gong業ye的de副fu市shi長chang陸lu軍jun來lai訪fang。”

　　國電集團的投資計劃何時能夠“落地”，尚難確定，其他電力企業集團已經先行一步。

　　6月18日ri
，中zhong電dian投tou寧ning夏xia能neng源yuan有you限xian公gong司si揭jie牌pai儀yi式shi在zai銀yin川chuan舉ju行xing。作zuo為wei中zhong國guo電dian力li投tou資zi集ji團tuan公gong司si的de全quan資zi子zi公gong司si
，中zhong電dian投tou寧ning夏xia能neng源yuan有you限xian公gong司si首shou期qi注zhu冊ce資zi本ben金jin10億元

，主要從事發電項目的投資建設、安全生產和經營管理

，煤炭開采
、煤化工產業的開發與經營，鐵路運輸、金屬冶煉和型材生產、加工，煤炭衍生品的生產及粉煤灰的綜合開發利用等。

　　國電：指向明確

　　多年以來，探明儲量為23.61億噸的煤炭資源都被石嘴山人視作本市的“最大優勢”。然而，在2008年國家發改委和國土資源部等部門聯合發布的“首批資源枯竭城市名單”中，西部地區典型資源枯竭型城市共有3個，石嘴山市占據其中一席。

　　麵對一個資源枯竭型城市，國電集團為什麼會投下重金？

　　“還是為了煤。”中信建投電力行業分析師殷亦峰認為，“投tou資zi西xi部bu
，能neng源yuan這zhe個ge大da方fang向xiang是shi不bu會hui變bian的de。在zai西xi部bu做zuo煤mei化hua工gong肯ken定ding沒mei有you問wen題ti，而er且qie這zhe符fu合he國guo家jia加jia快kuai西xi部bu發fa展zhan速su度du的de思si路lu。此ci外wai
，在zai各ge種zhong地di方fang優you惠hui政zheng策ce上shang或huo權quan益yi占zhan比bi上shang也ye會hui比bi較jiao有you利li。”

　　殷亦峰的觀點似乎能夠在國電集團投資內蒙古的煤電項目上得到印證。

　　在收購平煤集團後，國電集團準備在赤峰市投資建設年產30萬噸合成氨、52萬噸尿素以上的煤化工項目；並於“十一五”期間在赤峰市投資建設煤脫水項目和元寶山區2×300MW機組熱電項目
，於“十二五”期間投資建設林東4×1000MW機組電源項目。

　　國信證券電力行業高級分析師徐穎真對國電集團的多元化投資持支持態度。

　　“多晶矽項目比較引人關注。”徐穎真表示
，“石嘴山還有含二氧化矽98%以上的矽石儲量5億噸。”

　　“除此之外，我認為還有兩個因素也對這個投資意向的確定起到了影響。”了解雙方溝通過程的知情人士表示，一是高層對發展寧夏經濟的態度(國務院總理溫家寶8月20日主持召開國務院常務會議
，審議並原則通過《關於進一步促進寧夏經濟社會發展的若幹意見(送審稿)》)；二是國電集團和石嘴山市以往的良好合作關係。

　　“雙方已經有很長的合作關係了。”該人士說，“石嘴山市的總裝機容量是306萬千瓦，而其中220萬千瓦都是國電的。”

　　石嘴山：良機難逢

　　對於石嘴山市來說
，這次國電集團的投資意向可以算是“良機難逢”。

　　南有快速發展的銀川，北有迅速崛起的烏海、包頭、鄂爾多斯等內蒙古新興工業城市

；內有曆史欠賬壓力，外有招商引資所剩不多的發展空間——作為因煤而建、依煤而興的資源依托型城市
，麵臨資源日益枯竭的困境
，石嘴山市的城市轉型迫在眉睫。

　　但財政收入90%以上來源於工業的石嘴山，無法轉變重心。

　　“推動轉型很重要的一點是來自中央政府和省級政府的外部推進。如果沒有國家的扶持
，轉型沒有希望。”中國科學院地理科學與資源研究所區域生態經濟研究與規劃中心主任董鎖成表示。

　　幸運的是
，石嘴山市迎來了多方有利的外部環境。

　　在國務院總理溫家寶赴寧夏考察之前，共有17個工作組奔赴寧夏，其中有8個工作組專門負責考察石嘴山經濟發展的各個方麵。

　　無論是高層還是普通百姓，石嘴山市“寧夏最重要的工業城市”的地位仍沒有改變。

　　今年5月底，寧夏回族自治區首個陸路口岸在石嘴山市惠農區掛牌。

　　石嘴山市市長張作理對此形容道，“成立了寧夏陸路口岸，接下來我們要打造寧夏陸路口岸經濟區。有了海關

、鐵路
、商業
，投資者就會放心地來投資。”

　　同時，石嘴山市在被列為國家資源枯竭型城市後
，按照《國務院關於促進資源型城市可扶持發展的若幹意見》，初步測算該市每年都可以得到一定數額的國家政策扶持資金(不少於5億元)。

　　這個“禮物包”中包括：一、每年可獲得國家2億元以上的財政轉移支付資金；二
、礦區生態環境治理及沉陷區及棚戶區居民搬遷等問題將擁有專項資金予以徹底解決；三、國有企業曆史欠稅和社會保障、基礎設施建設等曆史欠賬可得到豁免或補償。

　　除此之外，礦區就業和貧困等問題也將得到國家更大的支持和幫助。在國家重大項目布局
、替代產業發展等方麵，也有望得到更多支持。(彭亮)