今年是改革開放30周年，也是國有企業改革30周年。30年來，在黨中央、國務院的正確領導下


，在各地區
、各(ge)部(bu)門(men)的(de)大(da)力(li)支(zhi)持(chi)下(xia)
，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)不(bu)斷(duan)深(shen)化(hua)，基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)了(le)與(yu)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)有(you)效(xiao)結(jie)合(he)
，國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)不(bu)斷(duan)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)，活(huo)力(li)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)明(ming)顯(xian)提(ti)升(sheng)
，布(bu)局(ju)和(he)結(jie)構(gou)不(bu)斷(duan)優(you)化(hua)，在(zai)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)中(zhong)的(de)主(zhu)導(dao)作(zuo)用(yong)進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)。

　　一、國有企業改革發展的主要曆程

　　30年(nian)來(lai)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)始(shi)終(zhong)是(shi)整(zheng)個(ge)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)的(de)中(zhong)心(xin)環(huan)節(jie)。隨(sui)著(zhe)改(gai)革(ge)的(de)深(shen)入(ru)

，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)實(shi)現(xian)了(le)從(cong)政(zheng)府(fu)行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)的(de)附(fu)屬(shu)向(xiang)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)的(de)轉(zhuan)變(bian)。這(zhe)一(yi)過(guo)程(cheng)
，大(da)體(ti)經(jing)曆(li)了(le)三(san)個(ge)階(jie)段(duan)。

　　擴大經營自主權階段。這個階段從改革開放初期到黨的十四屆三中全會，用了15年nian時shi間jian。改gai革ge開kai放fang以yi前qian，國guo家jia對dui國guo有you企qi業ye實shi行xing計ji劃hua統tong一yi下xia達da，資zi金jin統tong貸dai統tong還hai，物wu資zi統tong一yi調tiao配pei，產chan品pin統tong收shou統tong銷xiao
，就jiu業ye統tong包bao統tong攬lan，盈ying虧kui都dou由you國guo家jia負fu責ze
，國guo有you企qi業ye沒mei有you經jing營ying自zi主zhu權quan。黨dang的de十shi一yi屆jie三san中zhong全quan會hui提ti出chu，要yao讓rang企qi業ye有you更geng多duo的de經jing營ying管guan理li自zi主zhu權quan。按an照zhao十shi一yi屆jie三san中zhong全quan會hui提ti出chu的de改gai革ge方fang向xiang，先xian後hou在zai國guo有you企qi業ye推tui進jin了le擴kuo大da企qi業ye經jing營ying自zi主zhu權quan
、lirundizengbaoganhechengbaojingyingzerenzhideshidian
，tiaozhengleguojiayuqiyedezequanliguanxi，jinyibumingqueleqiyedeliyizhutidiwei，tiaodongleqiyehezhigongdeshengchanjingyingjijixing
，zengqiangleqiyehuoli
，weiqiyejinrushichangdiandinglechubujichu。

　　製度創新和結構調整階段。這個階段從黨的十四屆三中全會到黨的十六大之前，用了10年時間。十四屆三中全會明確了國有企業改革的方向是建立“產權清晰、權責明確
、政企分開、管理科學”的現代企業製度。黨的十五大提出，要把國有企業改革同改組
、改造
、加強管理結合起來。要著眼於搞好整個國有經濟
，抓好大的

，放活小的
，對國有企業實施戰略性改組。要實行鼓勵兼並
、規範破產
、下崗分流
、減員增效和再就業工程
，形成企業優勝劣汰的競爭機製。在十五屆四中全會通過的決定中，進一步闡明了國有企業改革發展的基本方向
、主要目標和指導方針，明確了國有經濟布局戰略性調整的方向。這10年間
，在國有大中型企業推進建立現代企業製度試點，采取改組
、聯合、兼並、租賃、承包經營和股份合作製
、出售等形式放開搞活國有中小企業。特別是1998—2000年，黨中央

、國務院帶領國有企業實施了改革脫困3年攻堅，通過債轉股、技改貼息
、政(zheng)策(ce)性(xing)關(guan)閉(bi)破(po)產(chan)等(deng)一(yi)係(xi)列(lie)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)
，減(jian)輕(qing)企(qi)業(ye)負(fu)擔(dan)，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)和(he)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)，促(cu)進(jin)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)優(you)勝(sheng)劣(lie)汰(tai)，實(shi)現(xian)了(le)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)整(zheng)體(ti)扭(niu)虧(kui)為(wei)盈(ying)
，為(wei)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)持(chi)續(xu)快(kuai)速(su)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)打(da)下(xia)了(le)良(liang)好(hao)基(ji)礎(chu)。

　　以(yi)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)推(tui)動(dong)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)。這(zhe)個(ge)階(jie)段(duan)以(yi)黨(dang)的(de)十(shi)六(liu)大(da)為(wei)開(kai)端(duan)。針(zhen)對(dui)長(chang)期(qi)製(zhi)約(yue)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)的(de)體(ti)製(zhi)性(xing)矛(mao)盾(dun)和(he)問(wen)題(ti)
，十(shi)六(liu)大(da)提(ti)出(chu)深(shen)化(hua)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)大(da)任(ren)務(wu)，明(ming)確(que)提(ti)出(chu)：國家要製定法律法規，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統一，管資產和管人
、管事相結合的國有資產管理體製。貫徹落實十六大精神，中央、省、市（地）三級國有資產監管機構相繼組建，《企業國有資產監督管理暫行條例》dengfaguiguizhangxiangjichutai，zaiguoyouqiyezhubushishileqiyefuzerenjingyingyejikaohe，guoyouzichanbaozhizengzhizerencengcengluoshi，guoyouzichanjianguanjinyibujiaqiang。guoyouzichanguanlitizhidechuangxinjinyibujifaleguoyouqiyedehuoli，guoyouqiyegaigequdelezhongdajinzhan
，jinruleyigexindejieduan。

　　二、國有企業改革發展的顯著成效

　　經過30年nian的de改gai革ge
，國guo有you企qi業ye的de管guan理li體ti製zhi和he運yun行xing機ji製zhi發fa生sheng了le根gen本ben性xing的de變bian化hua，國guo有you經jing濟ji的de運yun行xing質zhi量liang和he發fa展zhan速su度du有you了le顯xian著zhu提ti高gao，國guo有you經jing濟ji的de控kong製zhi力li和he影ying響xiang力li大da大da增zeng強qiang。

　　國(guo)有(you)企(qi)業(ye)逐(zhu)步(bu)成(cheng)為(wei)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)主(zhu)體(ti)。改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)初(chu)期(qi)的(de)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)被(bei)稱(cheng)為(wei)國(guo)營(ying)企(qi)業(ye)，其(qi)實(shi)不(bu)是(shi)真(zhen)正(zheng)意(yi)義(yi)上(shang)的(de)企(qi)業(ye)，僅(jin)僅(jin)是(shi)一(yi)個(ge)生(sheng)產(chan)單(dan)位(wei)
，企(qi)業(ye)對(dui)政(zheng)府(fu)高(gao)度(du)依(yi)賴(lai)
，職(zhi)工(gong)生(sheng)老(lao)病(bing)死(si)由(you)企(qi)業(ye)統(tong)包(bao)，企(qi)業(ye)缺(que)乏(fa)獨(du)立(li)性(xing)和(he)創(chuang)造(zao)性(xing)。經(jing)過(guo)30年的改革
，國有企業已經逐步成為市場競爭主體。

　　guoyouqiyedeshehuidingweifashengleshenkebianhua
，yijingcongshehuizuzhizhuanbianweijingjizuzhi，chengweidulideshichangzhutihefarenshiti。zaiguoneishichangshang
，guoyouqiyezaiyuwaiziqiye、民min營ying企qi業ye的de平ping等deng競jing爭zheng中zhong顯xian示shi出chu很hen強qiang的de實shi力li，湧yong現xian出chu一yi批pi有you影ying響xiang力li的de知zhi名ming品pin牌pai和he行xing業ye排pai頭tou兵bing。在zai國guo際ji市shi場chang上shang
，一yi批pi國guo有you大da型xing企qi業ye尤you其qi是shi中zhong央yang企qi業ye已yi經jing成cheng長chang為wei與yu跨kua國guo公gong司si競jing爭zheng的de重zhong要yao力li量liang。

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　國有企業的企業形態發生了深刻變化。中央企業及其下屬子企業的公司製股份製改製麵由2002年的30.4%提高到目前的64.2%。一批大型國有企業先後在境內外資本市場上市，在A股市場的1500多家上市公司中，含有國有股份的上市公司有1100多家
，在香港、紐約、新加坡等境外資本市場上市的中央企業控股的上市公司達78戶。同時，國有企業法人治理結構逐步完善，股東會、董事會

、監事會、經理層各負其責、協調運轉
、有效製衡的機製正在形成。

　　國有企業的運行機製發生了深刻變化。國有企業普遍實行了全員勞動合同製、全員競爭上崗和以崗位工資為主的工資製度，一些企業還探索了工資集體協商製度、企業經營者年薪製和股權期權激勵製度，初步建立起管理者能上能下
、職工能進能出、工資能升能降的新機製。中央企業通過市場化方式選用的各級經營管理人才約占總數的30%。一批企業建立了比較完善有效的麵向社會公開招聘和全體員工競爭上崗、量化考核、收入分配與業績掛鉤的機製。

　　國有經濟布局和結構不斷優化。改革開放以前
，國有經濟遍布各個行業
、各個領域。1978年，國有工業企業資產總額占全部工業企業資產總額的92%。改革開放以後，個體、私(si)營(ying)經(jing)濟(ji)分(fen)布(bu)領(ling)域(yu)不(bu)斷(duan)拓(tuo)寬(kuan)，外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)逐(zhu)步(bu)進(jin)入(ru)，多(duo)種(zhong)所(suo)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)並(bing)存(cun)的(de)局(ju)麵(mian)開(kai)始(shi)形(xing)成(cheng)。隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)的(de)建(jian)立(li)，國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)的(de)布(bu)局(ju)結(jie)構(gou)出(chu)現(xian)了(le)較(jiao)大(da)變(bian)化(hua)。特(te)別(bie)是(shi)90年代中期以來，中央提出“抓大放小”、“有進有退”、“從整體上搞活國有經濟”的戰略思想，國有經濟布局結構調整的步伐明顯加快。

　　國有經濟比重趨於下降，但總量不斷擴大
，國家綜合實力增強。以國有及國有控股工業企業為例，1998—2006年
，全國國有及國有控股工業企業資產總額從7.49萬億元增加到13.52萬億元，主營業務收入從3.36萬億元增加到10.14萬億元
，利潤總額從525.14億元增加到8485.46億元。

　　國有企業數量明顯下降
，實力進一步向大型企業集中。1998—2006年，全國國有及國有控股工業企業戶數占全國工業企業的比重從39.22%下降到8.27%。2006年，國有大型企業戶數隻占規模以上國有企業的2.31%，但資產總額

、主營業務收入和實現利潤所占比重分別達到35.91%

、61.54%和63.25%。2007年，國務院國資委監管的中央企業資產總額超過千億元的43家

，銷售收入超過千億元的26家，利潤超過百億元的19家，分別比2002年增加32家、20家和13家。在2007年公布的世界500強中，中央企業有16家，比2002年增加10家。

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　　國有經濟分布範圍適度收縮，國有資本逐步向關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中。目前，中央企業82.8%的資產集中在石油石化、電力、國防、通信、運輸
、礦業
、冶金、機械行業，承擔著我國幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產，提供了全部的基礎電信服務和大部分增值服務，發電量約占全國的55%，民航運輸總周轉量占全國的82%，水運貨物周轉量占全國的89%，汽車產量占全國的48%
，生產的高附加值鋼材約占全國的60%
，生產的水電設備占全國的70%，火電設備占75%。在國民經濟重要行業和關鍵領域的中央企業戶數占全部中央企業的25%，資產總額占75%
，實現利潤占到80%。

　　國有經濟運行效率顯著提高。30年(nian)來(lai)，體(ti)製(zhi)的(de)不(bu)斷(duan)變(bian)革(ge)

，增(zeng)強(qiang)了(le)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)意(yi)識(shi)，激(ji)發(fa)了(le)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)活(huo)力(li)

，企(qi)業(ye)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)和(he)運(yun)行(xing)質(zhi)量(liang)不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)，經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)屢(lv)創(chuang)新(xin)高(gao)。實(shi)行(xing)擴(kuo)大(da)經(jing)營(ying)自(zi)主(zhu)權(quan)的(de)改(gai)革(ge)，調(tiao)動(dong)了(le)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)
，企(qi)業(ye)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)明(ming)顯(xian)回(hui)升(sheng)
，促(cu)進(jin)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)實(shi)現(xian)恢(hui)複(fu)性(xing)增(zeng)長(chang)。國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)脫(tuo)困(kun)3niangongjian

，niuzhuanleguoyouqiyequanmiankuisundejumian，guoyoujingjikaishizoushanglechixukuaisufazhandeguidao。dangdeshiliudazhihou，xindeguoyouzichanguanlitizhishiguoyouzichanbaozhizengzhizerencengcengdaowei，jiliyueshujizhizhubuwanshan，cujinleguoyouqiyeyunxingzhilianghejingjixiaoyidexianzhutigao。2002—2007年
，全國國有企業銷售收入從8.53萬億元增長到18萬億元，年均增長16.1%；實現利潤從3786億元增長到16200億元，年均增長33.7%

；上繳稅金從6794億元增長到15700億元


，年均增長18.2%。國務院國資委監管的中央企業資產總額從7.13萬億元增長到14.79萬億元，年均增長15.71%；銷售收入從3.36萬億元增加到9.84萬億元
，年均增長23.97%
；實現利潤從2405.5億元增加到9968.5億元，年均增長32.89%；上繳稅金從2914.8億元增加到8303.2億元
，年均增長23.29%；總資產報酬率從4.9%提高到8.3%，淨資產收益率從4.3%提高到11.9%。這5年，中央企業平均每年資產總額增加1.5萬億元，銷售收入增加1.3萬億元
，實現利潤增加1500億元
，上繳稅金增加1000億元。國有經濟的快速發展和顯著變化，得到國內外的廣泛關注和普遍認可。

　　zhongguotesedeguoyouzichanguanlitizhichubujianli。dangdeshiliudayiqian，gejizhengfujixingshigonggongguanlizhineng，youxingshichuzirenzhineng
，guoyouzichanjianduguanlizhinengfensanzaiduogebumen，duiqiyeganyuguoduo
，wurenduiguoyouzichandebaozhizengzhizhenzhengfuze。shiliudaheshiliujieerzhongquanhuimingqueleguoyouzichanguanlitizhigaigedeyixiliezhongdayuanze，guinaqilaijiushi：“三分開、三統一
、三結合”。“三分開”即：政企分開，政府授權國有資產監督管理機構對企業國有資產履行出資人職責

，不直接管理國有企業
；政資分開

，國有資產監督管理機構不行使政府社會公共管理職能，政府其他機構、部門不履行企業國有資產出資人職責；所有權與經營權分開，國有資產監督管理機構不得直接幹預企業的生產經營活動。“三統一”即：權利、義務和責任相統一。“三結合”即：管資產和管人、管事相結合。

　　國資委作為國有資產出資人代表，以組建機構、健全規章為切入點
，建立和完善國有資產監管體製框架；以經營業績考核為抓手
，層層落實保值增值責任
；以yi財cai務wu監jian督du和he風feng險xian控kong製zhi為wei重zhong點dian，形xing成cheng了le一yi套tao強qiang化hua出chu資zi人ren監jian管guan的de製zhi度du和he辦ban法fa。推tui動dong中zhong央yang企qi業ye完wan善shan公gong司si治zhi理li結jie構gou，提ti高gao集ji團tuan控kong製zhi力li
，發fa展zhan壯zhuang大da主zhu業ye，加jia強qiang自zi主zhu創chuang新xin
，強qiang化hua風feng險xian防fang控kong，實shi現xian又you好hao又you快kuai發fa展zhan。5年的實踐，初步探索出一條中國特色社會主義市場經濟體製下搞好國有企業、發展壯大國有經濟的路子。

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　　三
、國有企業改革發展的寶貴經驗

　　國有企業改革發展的30年
，是一個不斷探索、不斷實踐、不斷深化改革、不斷自我完善的過程。總結30年的曆程
，以下經驗是需要認真記取的。

　　必須不斷解放思想
，積極探索。30年國有企業的改革發展曆程
，是一次次解放思想、理論創新、積極探索的過程。十一屆三中全會以後，中央開始調整國家與企業的責權利關係，采取擴權讓利

、承包經營、逐步放開市場與價格等多種方式
，調動了企業和職工的積極性。從20世紀80年代開始
，發展個體私營經濟、shibanjingjitequdaoquanfangweiduiwaikaifang
，xingchenggezhongsuoyouzhijingjideyouxiaojingzheng，shiguoyouqiyekandaochaju，jifagaigefazhandejinpoganheshiminggan。dangdeshiwudatichuzheyanyucongzhengtishanggaohaoguoyoujingji
，zhuahaodade，fanghuoxiaode，duiguoyoujingjishishi“有進有退”dezhanlvexingtiaozheng，shiguoyouqiyegaigedezhongdazhanlvezhuanbian
，shiyoushenglietaidejingzhengjizhizhubuxingcheng，weiguoyouqiyedechixukuaisufazhantigonglezhidujichu。jingguogaigetuokun
、結構調整、技術改造
、加強管理、wanshanguoyouzichanguanlitizhidengyixiliejijitansuo
，guoyouzibenjinyibuxiangguanxiguojiaanquanheguominjingjimingmaidezhongyaoxingyeheguanjianlingyujizhong，guoyoujingjichengxianchujiaoqiangdehuoli
、控製力和影響力，在國民經濟中的主體地位和主導作用進一步增強。

　　始終堅持市場化的改革方向。國有企業的30年改革，從本質上講，是要適應社會化大生產和市場經濟的要求，尋找一條公有製與市場經濟相結合的有效途徑。30年間，國有企業從政府行政機關的附屬
，逐步發展成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自(zi)我(wo)約(yue)束(shu)的(de)商(shang)品(pin)生(sheng)產(chan)與(yu)經(jing)營(ying)者(zhe)，並(bing)在(zai)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)的(de)激(ji)烈(lie)競(jing)爭(zheng)中(zhong)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)，呈(cheng)現(xian)出(chu)較(jiao)強(qiang)活(huo)力(li)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)
，關(guan)鍵(jian)在(zai)於(yu)始(shi)終(zhong)堅(jian)持(chi)了(le)市(shi)場(chang)化(hua)的(de)改(gai)革(ge)方(fang)向(xiang)
，按(an)照(zhao)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)規(gui)律(lv)進(jin)行(xing)自(zi)主(zhu)經(jing)營(ying)，通(tong)過(guo)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)，逐(zhu)步(bu)發(fa)展(zhan)成(cheng)為(wei)具(ju)有(you)獨(du)立(li)法(fa)人(ren)地(di)位(wei)的(de)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)。改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)30nian

，tongguojianlixiandaiqiyezhidu
，wanshangongsizhilijiegou，gengshicongtizhihejizhishangqianghualeguoyouqiyedeshichangzhutidiwei，zengqiangqishichanghuayunzuodeshiyinglihezijiaoxing。30年nian的de改gai革ge發fa展zhan，國guo有you企qi業ye已yi經jing實shi現xian了le向xiang市shi場chang經jing濟ji的de過guo渡du
，國guo有you經jing濟ji與yu市shi場chang經jing濟ji實shi現xian了le有you機ji結jie合he。實shi踐jian證zheng明ming

，遵zun循xun企qi業ye發fa展zhan規gui律lv，堅jian持chi市shi場chang化hua改gai革ge方fang向xiang
，在zai市shi場chang經jing濟ji條tiao件jian下xia國guo有you企qi業ye是shi完wan全quan能neng夠gou搞gao好hao的de。

　　依靠體製突破和理論創新實現攻堅破難。30年nian國guo有you企qi業ye改gai革ge發fa展zhan的de每mei一yi個ge關guan鍵jian時shi刻ke

，取qu得de的de每mei一yi項xiang重zhong大da進jin展zhan，都dou離li不bu開kai體ti製zhi突tu破po和he理li論lun創chuang新xin。十shi一yi屆jie三san中zhong全quan會hui提ti出chu全quan黨dang工gong作zuo的de著zhe重zhong點dian轉zhuan移yi到dao社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua建jian設she上shang來lai，才cai有you了le放fang權quan讓rang利li
，給gei企qi業ye更geng多duo的de經jing營ying管guan理li自zi主zhu權quan的de改gai革ge舉ju措cuo，為wei國guo有you企qi業ye進jin入ru市shi場chang奠dian定ding了le初chu步bu基ji礎chu。十shi二er屆jie三san中zhong全quan會hui提ti出chu有you計ji劃hua的de商shang品pin經jing濟ji
，才cai有you了le“國家調節市場
、市場引導企業”的(de)指(zhi)導(dao)方(fang)針(zhen)。黨(dang)的(de)十(shi)四(si)大(da)提(ti)出(chu)建(jian)立(li)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)，十(shi)四(si)屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)進(jin)一(yi)步(bu)明(ming)確(que)提(ti)出(chu)
，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)的(de)方(fang)向(xiang)是(shi)建(jian)立(li)現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)製(zhi)度(du)。十(shi)五(wu)大(da)提(ti)出(chu)公(gong)有(you)製(zhi)實(shi)現(xian)形(xing)式(shi)的(de)多(duo)樣(yang)化(hua)，十(shi)五(wu)屆(jie)四(si)中(zhong)全(quan)會(hui)進(jin)一(yi)步(bu)明(ming)確(que)股(gu)份(fen)製(zhi)是(shi)公(gong)有(you)製(zhi)的(de)有(you)效(xiao)實(shi)現(xian)形(xing)式(shi)
，開(kai)拓(tuo)了(le)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)的(de)新(xin)路(lu)徑(jing)
，股(gu)份(fen)製(zhi)改(gai)革(ge)與(yu)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)的(de)建(jian)立(li)

，增(zeng)強(qiang)了(le)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)活(huo)力(li)，提(ti)高(gao)了(le)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)的(de)控(kong)製(zhi)力(li)。十(shi)六(liu)大(da)提(ti)出(chu)深(shen)化(hua)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)
，建(jian)立(li)“三分開”、“三統一”、“三結合”的國有資產管理體製
，突破了長期以來束縛國有企業發展的體製性障礙，開創了國有經濟又好又快發展的嶄新局麵。

　　必須綜合配套推進改革。30年來，黨和政府始終把國有企業改革作為經濟體製改革的中心環節，通過完善法製
、體製
、市場等外部環境，推動國有企業改革不斷深化。從民法通則、企業法，到公司法、破產法
、物權法，國有企業改革的法製環境日臻完善。從放權讓利到減少和撤銷政府經濟管理部門、完善國有資產管理體製
，國有企業改革的體製環境日趨健全。從計劃、金融
、投資體製改革到發展完善商品
、資本
、技術和人力資源等市場

，國有企業改革的市場環境不斷改善。從減員增效、下崗分流、實施再就業工程
，到主輔分離輔業改製、分fen離li辦ban社she會hui職zhi能neng
，再zai到dao建jian立li和he完wan善shan社she會hui保bao障zhang製zhi度du，為wei國guo有you企qi業ye平ping等deng參can與yu市shi場chang競jing爭zheng提ti供gong了le必bi要yao條tiao件jian。沒mei有you綜zong合he配pei套tao改gai革ge
，就jiu沒mei有you今jin天tian國guo有you企qi業ye改gai革ge發fa展zhan的de良liang好hao局ju麵mian。

　　30年來
，國有企業改革發展取得了顯著成效，但仍然麵臨著許多深層次矛盾和問題。我們要以鄧小平理論和“三個代表”zhongyaosixiangweizhidao
，shenruguancheluoshikexuefazhanguan，quanmianguanchedangdeshiqidajingshen，jiakuaiguoyouqiyegaigebufa
，tuidongguoyouqiyeshixianyouhaoyoukuaifazhan
，weiduoququanmianjianshexiaokangshehuixinshenglizuochugengdadegongxian。（國務院國資委主任、黨委書記 李榮融）