《全國礦產資源規劃》（以下簡稱“規劃”）還未上報國務院。 參與編製“規劃”的中國國土資源經濟研究院規劃室主任孟旭光向記者表示，“規劃”目前正處於報批階段
，預計近期上報國務院。
       據悉
，始於2006年的第二輪“規劃”

，將根據目前的全國礦產資源形勢和國內外礦產資源環境，以差別化的礦產資源政策將不同礦產資源劃分為鼓勵、限製、保護等類。提高礦產資源保障能力，促進礦產資源節約與綜合利用

，保護礦山環境，是這次“規劃”編製的主要目標。
       差別化政策
       幾乎所有“做礦”的人都記得今年2月底在天津召開的那次“全國鐵礦勘查研討會”。雖然隻是一次鐵礦勘查研討會，卻與我國礦石進出口戰略有關。
       當時那次會議是在巴西對中國出口鐵礦石漲價65%的大背景下進行的
，為了給中國鋼鐵企業談判代表團鼓勁，中國地質勘查行業也全軍動員起來。
       但是最終中國鋼鐵企業代表團還是接受了巴西鐵礦石出口漲價65%的要求，在鐵礦石進口依存度達到50%的情況下，沒有充足的礦產資源後備，鋼鐵企業談判的話語權難免式微。
       當時，國土資源部副部長汪民在上述天津會議上表示，國內鐵礦石勘查自1996年以後每年勘查深度不足萬米，鐵礦石查明資源儲量多年出現負增長，這個情況直到2004年以後才有改觀。
       加強礦產資源勘查投入
，提高礦產資源保障程度是國土資源部礦產工作的重點，也是“規劃”編製的重點。
       國(guo)土(tu)資(zi)源(yuan)部(bu)規(gui)劃(hua)司(si)副(fu)司(si)長(chang)鞠(ju)建(jian)華(hua)向(xiang)記(ji)者(zhe)表(biao)示(shi)，國(guo)家(jia)將(jiang)繼(ji)續(xu)加(jia)大(da)對(dui)重(zhong)點(dian)礦(kuang)種(zhong)的(de)勘(kan)查(zha)投(tou)入(ru)
，鼓(gu)勵(li)和(he)引(yin)導(dao)社(she)會(hui)資(zi)金(jin)加(jia)強(qiang)勘(kan)查(zha)，逐(zhu)步(bu)形(xing)成(cheng)以(yi)社(she)會(hui)資(zi)金(jin)為(wei)主(zhu)流(liu)的(de)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)勘(kan)查(zha)工(gong)作(zuo)新(xin)機(ji)製(zhi)。
       孟旭光說，2007年礦產勘查資金投入已經達到了600多億元，其中91%為社會資金，但是約80%的資金投向了油氣資源勘查，因此在加強油氣礦產資源的勘查的同時，加強非油氣礦產資源的勘查，是下一步礦產資源保障的重點。
       “規劃”中(zhong)指(zhi)出(chu)
，對(dui)公(gong)益(yi)性(xing)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)勘(kan)查(zha)要(yao)加(jia)強(qiang)財(cai)政(zheng)投(tou)入(ru)，對(dui)商(shang)業(ye)性(xing)礦(kuang)產(chan)勘(kan)查(zha)要(yao)健(jian)全(quan)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)
，針(zhen)對(dui)不(bu)同(tong)礦(kuang)種(zhong)出(chu)台(tai)調(tiao)控(kong)政(zheng)策(ce)，引(yin)導(dao)社(she)會(hui)資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)。
       “例如煤層氣資源
，這次就被列入鼓勵類開發資源行列。”孟旭光說，“規劃”更具有針對性，相比第一輪規劃編製更細化
，將不同礦種分類管理，實行差別化礦產管理政策。對於油氣
、富鐵礦等我國缺乏的礦種進行鼓勵勘查、開采
，國家將有具體的鼓勵政策出台。
       “規劃”編製的首要目的是提高礦產資源保障程度。重點對基礎性公益性地質調查
、礦產資源勘查做出安排
，並提出促進礦產資源勘查有序發展的有關政策和措施。
       除了要加大對勘查資金的投入外，優化礦產資源開發利用的空間布局也是此次“規劃”編製的重點內容之一。
       孟旭光介紹說，“規劃”編製將進一步優化礦產資源開發利用布局與結構。統籌區域礦產資源勘查開發活動
，促進區域資源優化配置。“規劃”中還提出建立一批重點礦種的大型生產基地，加大礦產基地接續能力。
       孟旭光介紹
，省級礦產資源規劃與“規劃”同步編製，因此“規劃”中的重點勘查開采區能很細化地體現在省級規劃當中
，甚至已經落實到了某市某縣。
       此次“規劃”評審專家、中國工程院院士陳毓川也向記者表示，這次“規劃”包括了所有礦種
，製定了一份全國礦產資源保障圖，還協調了不同行業、不同地區的利益，將經濟發展與礦產資源開發保護結合起來。
       調整進出口結構
       有(you)關(guan)人(ren)士(shi)介(jie)紹(shao)
，我(wo)國(guo)富(fu)鐵(tie)礦(kuang)等(deng)基(ji)礎(chu)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)不(bu)多(duo)
，而(er)隨(sui)著(zhe)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)
，對(dui)這(zhe)些(xie)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)的(de)需(xu)求(qiu)量(liang)更(geng)甚(shen)
，而(er)我(wo)國(guo)富(fu)有(you)的(de)稀(xi)有(you)金(jin)屬(shu)礦(kuang)產(chan)卻(que)因(yin)為(wei)缺(que)乏(fa)戰(zhan)略(lve)儲(chu)備(bei)、企業定價權不足等因素，在國際上吃足了沒有定價權的虧。
       例(li)如(ru)，進(jin)口(kou)依(yi)賴(lai)程(cheng)度(du)比(bi)較(jiao)高(gao)的(de)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)價(jia)格(ge)由(you)國(guo)際(ji)巨(ju)頭(tou)把(ba)控(kong)，近(jin)年(nian)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)價(jia)格(ge)連(lian)創(chuang)新(xin)高(gao)
，而(er)在(zai)今(jin)年(nian)國(guo)內(nei)煤(mei)炭(tan)需(xu)求(qiu)比(bi)較(jiao)緊(jin)張(zhang)的(de)形(xing)勢(shi)下(xia)，越(yue)南(nan)等(deng)國(guo)也(ye)調(tiao)高(gao)了(le)對(dui)中(zhong)國(guo)出(chu)口(kou)煤(mei)炭(tan)的(de)關(guan)稅(shui)。
       中國比較富有的稀土礦，近15年來出口量增加了10倍
，但國內稀土礦企業普遍維持在利潤率隻有1%-5%的水平。鉛鋅礦也是我國出口量比較大的礦種
，但是鉛鋅國際價格在2007年出現大幅度上漲後，在今年就出現了60%的跌幅，鉛鋅價(13770,-575.00,-4.01%,吧)格“高台跳水”使國內企業叫苦不迭。
       分析目前的國際礦產形勢

，孟旭光等專家認為，一是由於首輪礦產資源規劃編製於2001nian，dangshikuangchanziyuanxingshiyijingyujintianyousuobutong，guoneiyinggaishishitiaozhengkuangchanziyuanzhanlve。ershiguoneibufenkuangzhongxingyezhengcexuyaowanshan，duiyubaohuxingkaicaidekuangzhongbixujinyibutigaozhunrumenkan，yicishixianchukouxianzhi。
       孟旭光介紹，“規劃”編(bian)製(zhi)的(de)重(zhong)要(yao)目(mu)的(de)是(shi)調(tiao)整(zheng)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)結(jie)構(gou)，對(dui)不(bu)同(tong)礦(kuang)種(zhong)采(cai)取(qu)差(cha)別(bie)化(hua)調(tiao)控(kong)政(zheng)策(ce)和(he)方(fang)向(xiang)。鼓(gu)勵(li)開(kai)采(cai)與(yu)國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)需(xu)要(yao)密(mi)切(qie)相(xiang)關(guan)且(qie)國(guo)內(nei)供(gong)給(gei)相(xiang)對(dui)不(bu)足(zu)的(de)礦(kuang)產(chan)，主(zhu)要(yao)包(bao)括(kuo)能(neng)源(yuan)礦(kuang)產(chan)、鐵、優質錳
、鉻、銅等礦產；加強重要優勢礦產保護和開采管理，對鎢、錫、銻、稀xi土tu等deng國guo家jia規gui定ding實shi行xing保bao護hu性xing開kai采cai的de特te定ding礦kuang種zhong和he一yi些xie重zhong要yao優you勢shi礦kuang產chan提ti出chu總zong量liang控kong製zhi指zhi標biao，保bao護hu資zi源yuan，維wei護hu國guo家jia經jing濟ji利li益yi和he優you勢shi資zi源yuan的de戰zhan略lve地di位wei。
       “規劃”確定了“提高重要礦產資源持續供應能力”的目標，通過新建一批大中型能源、金屬和非金屬骨幹礦山，形成一批大中型礦產供應基地，使重要礦產品產量平穩上升，對一些重要礦產分別提出2010年和2015年的開采量的調控指標。
       另外
，“規劃”中還提出推進建立礦產資源儲備和保護機製，為調控市場
、應對突發事件和保障資源供應安全奠定基礎。
       據悉
，伴隨著“規劃”還hai將jiang有you一yi係xi列lie礦kuang產chan新xin政zheng策ce出chu台tai。例li如ru，為wei強qiang化hua節jie約yue和he高gao效xiao利li用yong的de政zheng策ce導dao向xiang
，提ti高gao資zi源yuan利li用yong效xiao率lv。鼓gu勵li充chong分fen利li用yong低di品pin位wei礦kuang石shi，促cu進jin礦kuang產chan資zi源yuan綜zong合he勘kan查zha
、綜合利用。提高油氣資源采收率考核標準。“規劃”中提出實行分礦種的資源開發利用效率準入管理等政策。