“汽車消費稅的開征，是自4月1日實施修訂後的《節約能源法》以來，在鼓勵與促進汽車行業節能減排方麵邁出的重要一步。那麼，對於其他行業，是否會盡快出台相關的配套鼓勵政策
？” 

　　國家發改委能源研究所能源效率中心主任鬱聰指出，新版《節約能源法》在重申工業節能的同時
，強調了建築節能與交通節能。然而，從實施效果看
，由於相關配套法規不完善，政策落實較為緩慢。 

　　工業和信息化部、國家發改委、科技部等11個部委8月25日聯合發布了“關於貫徹實施《中華人民共和國節約能源法》的通知（以下簡稱《通知》）”。《通知》強調，各地區要抓緊對原有的地方性節能法規進行修訂完善

，原來沒有製定實施條例（辦法）的地方
，要根據實際需要抓緊製訂地方性節能法規，進一步完善節能標準體係。 

　　據了解，2008年下半年
，國家發改委將會同有關部門，根據實際情況對各地貫徹實施《節約能源法》情況進行抽查
，抽查結果將作為各地節能評價考核的重要內容。 

　　裝備製造業肩負雙重使命 

　　針對11部委聯袂強化《節約能源法》宣貫一事，鬱聰表示

，該舉措是與國家近日推行的係列節能減排宣傳工作相呼應的組合拳。 

　　對(dui)於(yu)全(quan)民(min)節(jie)能(neng)的(de)推(tui)進(jin)，剛(gang)從(cong)日(ri)本(ben)調(tiao)研(yan)回(hui)來(lai)的(de)中(zhong)國(guo)機(ji)械(xie)工(gong)業(ye)聯(lian)合(he)會(hui)規(gui)劃(hua)與(yu)市(shi)場(chang)部(bu)副(fu)主(zhu)任(ren)馮(feng)寶(bao)珊(shan)深(shen)有(you)感(gan)觸(chu)。她(ta)認(ren)為(wei)

，要(yao)實(shi)現(xian)全(quan)民(min)節(jie)能(neng)，在(zai)完(wan)善(shan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)的(de)同(tong)時(shi)
，更(geng)要(yao)提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)主(zhu)動(dong)節(jie)能(neng)意(yi)識(shi)。 

　　據馮寶珊介紹，日本《節能法》guanchezhuoyouchengxiao，henduojingyanzhidejiejian。liru，zaigongyexingyejienengjianpaifangmian，yijingxingchenglianghaodeqiyebiaozhungensuimoshi
，jishuxianjindeqiyehuizhudongdandangxingyejienengjianpailingpaozhe
，qitaqiyehuizijiaoxianggaiqiyedebiaozhunkaolong。suizhejishubuduanjinbuyushengji，huichuxianxindeqiyejieli“節能”棒，不斷創建行業節能減排的新標準。 

　　同tong時shi，日ri本ben的de大da企qi業ye大da都dou設she有you能neng源yuan管guan理li司si
，其qi負fu責ze人ren由you企qi業ye員yuan工gong擔dan任ren
，但dan向xiang國guo家jia負fu責ze，每mei年nian向xiang國guo家jia提ti供gong企qi業ye完wan整zheng的de用yong能neng及ji設she備bei情qing況kuang報bao告gao。國guo家jia對dui其qi進jin行xing嚴yan格ge的de資zi格ge認ren證zheng。 

　　與之相比，我國各地方雖然也設有節能監測中心
，但執法人與機構不具有相對獨立性。因此，在很大程度上受到相關體製的製約。 

　　馮(feng)寶(bao)珊(shan)認(ren)為(wei)
，機(ji)械(xie)行(xing)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)水(shui)平(ping)對(dui)於(yu)全(quan)國(guo)整(zheng)體(ti)工(gong)作(zuo)的(de)推(tui)進(jin)責(ze)任(ren)重(zhong)大(da)，一(yi)方(fang)麵(mian)肩(jian)負(fu)自(zi)身(shen)生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)的(de)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)重(zhong)任(ren)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)承(cheng)擔(dan)為(wei)相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)實(shi)現(xian)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)提(ti)供(gong)先(xian)進(jin)設(she)備(bei)的(de)使(shi)命(ming)。因(yin)此(ci)
，推(tui)進(jin)全(quan)民(min)節(jie)能(neng)對(dui)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)產(chan)品(pin)升(sheng)級(ji)提(ti)出(chu)了(le)更(geng)高(gao)的(de)要(yao)求(qiu)。 

　　地方性與行業性配套法規滯後 

　　鬱聰表示，一方麵

，2008年是我國“十一五”期間節能減排工作推進的攻堅年，關係2009年及2010年節能減排目標的實現。新版《節約能源法》是一部推動全社會節約能源、提高能源利用效率的重要法律，對於實現“十一五”節能目標意義重大。而地方性配套法規製定與落實緩慢
，嚴重製約了新版《節約能源法》政策的細化與落實。 

解讀新版《節約能源法》的內容重點，鬱聰明確
，新法擴大了法律調整的範圍
，增加了建築節能
、交通運輸節能
、公共機構節能等內容，這對加強這些領域的節能工作必將起到積極的促進作用。 

　　其中，新法規定，在建築節能方麵，要編製建築節能規劃，嚴格執行室內溫度控製標準


，切實加強房地產開發領域節能監管等；在交通運輸領域，要引導運輸企業提高運輸組織化程度和集約化水平，製訂交通運輸營運車船的燃料消耗量限額標準等。 

　　然而，由於配套措施及政策細則出台緩慢，從目前工作進展情況看

，一些地方節能工作還存在認識不到位、責任不明確
、措施不配套
、政策不完善、投入不落實、協調不得力等問題，有法不依
、執法不嚴的現象較為突出。《通知》指出，這種狀況如不及時扭轉，“十一五”節能目標將難以實現。 

　　對此，專家認為，應抓緊製訂《節約能源法》配套法規和標準，盡早出台《民用建築節能條例》、《公共機構節能條例》等法規，抓緊研究起草《固定資產投資項目節能評估和審查條例》、《重點用能單位節能管理辦法》（修訂）、《節能表彰獎勵辦法》等，加快製（修）訂12個用能產品能效標準、8個高耗能產品能耗限額標準、4個重點耗能行業能源計量器具配備和管理標準。 

　　《通知》強調，各地區要抓緊完善節能標準體係
，製訂《2008～2010年資源節約與綜合利用標準發展規劃》，製訂煤炭
、石油、有色、化工、建材等高耗能行業能耗限額標準，以及電力變壓器、高gao效xiao節jie能neng電dian機ji等deng產chan品pin能neng效xiao標biao準zhun。在zai建jian築zhu節jie能neng方fang麵mian，鼓gu勵li省sheng級ji人ren民min政zheng府fu建jian設she主zhu管guan部bu門men根gen據ju本ben地di實shi際ji情qing況kuang，製zhi定ding嚴yan於yu國guo家jia標biao準zhun或huo者zhe行xing業ye標biao準zhun的de地di方fang建jian築zhu節jie能neng標biao準zhun等deng。 

　　按規定

，2008年我國將啟動12個用能產品能效標準、8個高耗能產品能耗限額標準、4個重點耗能行業能源計量器具配備和管理標準的製（修）訂工作。各省

、自治區

、直轄市製定嚴於國家標準的產品能耗限額和產品能效強製性地方標準，應按程序報經國務院批準。