擴大內需、持續推進超大規模市場建設，並不是應對金融風險和外部衝擊的一時之策，而是推進我國現代化建設的長遠之策
、關鍵之策
、戰略之策。

擴大內需、持續推進超大規模市場建設，是立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的重要內容，是推進我國現代化建設的長遠之策
、關鍵之策
、zhanlvezhice。zaishengbujizhuyaolingdaoganbuxuexiguanchedangdeshijiujiewuzhongquanhuijingshenzhuantiyantaobankaibanshishang
，xijinpingzongshujiduikuodaneixutichulemingqueyaoqiu，qiangtiaoyao“使建設超大規模的國內市場成為一個可持續的曆史過程”。這為今後一段時期我國深入實施擴大內需戰略、建設強大國內市場指明了方向，具有十分重要的意義。

一個長期戰略任務

要認識到
，擴大內需
、持續推進超大規模市場建設，不是應對金融風險和外部衝擊的一時之策
，主要是由當前和今後一段時期我國經濟發展麵臨的宏觀背景、重大任務等所決定的。

從外部環境看
，當今世界正經曆百年未有之大變局，疊加新冠肺炎疫情全球大流行帶來的前所未有的衝擊
，國際經濟、政治、科技、文化、安全格局都在發生深刻調整，這將是一場更長遠、更廣闊、更深刻的變革，對我國經濟發展影響的廣度、深度和長遠性大大超過亞洲金融危機和2008年(nian)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)。在(zai)這(zhe)樣(yang)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)，我(wo)們(men)將(jiang)長(chang)期(qi)麵(mian)對(dui)一(yi)個(ge)更(geng)加(jia)動(dong)蕩(dang)變(bian)革(ge)的(de)世(shi)界(jie)，麵(mian)對(dui)更(geng)多(duo)逆(ni)風(feng)逆(ni)水(shui)的(de)外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)，要(yao)在(zai)各(ge)種(zhong)可(ke)以(yi)預(yu)見(jian)和(he)難(nan)以(yi)預(yu)見(jian)的(de)狂(kuang)風(feng)暴(bao)雨(yu)、驚濤駭浪中，增強我們的生存力

、競爭力
、發展力、持續力
，必須將擴大內需作為經濟發展長期的
、基本的立足點。

從發展階段看
，經過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮鬥
，我國經濟實力
、科技實力、綜(zong)合(he)國(guo)力(li)和(he)人(ren)民(min)生(sheng)活(huo)躍(yue)上(shang)了(le)新(xin)的(de)大(da)台(tai)階(jie)，發(fa)展(zhan)仍(reng)處(chu)於(yu)重(zhong)要(yao)戰(zhan)略(lve)機(ji)遇(yu)期(qi)
，具(ju)備(bei)了(le)向(xiang)第(di)二(er)個(ge)百(bai)年(nian)奮(fen)鬥(dou)目(mu)標(biao)進(jin)軍(jun)的(de)堅(jian)實(shi)基(ji)礎(chu)和(he)有(you)利(li)條(tiao)件(jian)。同(tong)時(shi)，必(bi)須(xu)清(qing)醒(xing)地(di)看(kan)到(dao)
，這(zhe)也(ye)是(shi)一(yi)個(ge)“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的階段，要滿足人民日益增長的美好生活需要，實現經濟高質量發展
，同時要順利進入高收入國家行列
、跨過所謂的“中等收入陷阱”
，必須堅定實施擴大內需戰略，把我國超大規模市場優勢充分地、持續地激發出來
，有力推動我國經濟發展行穩致遠。

從cong構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju要yao求qiu看kan
，也ye必bi須xu著zhe力li擴kuo大da內nei需xu，持chi續xu推tui進jin超chao大da規gui模mo市shi場chang建jian設she。因yin為wei沒mei有you強qiang大da的de內nei需xu，就jiu難nan以yi形xing成cheng國guo內nei大da循xun環huan的de良liang性xing循xun環huan。無wu論lun是shi科ke技ji創chuang新xin
、chanyefazhan，xuqiudoushizhongyaodongli。qiangtiaoyiguoneidaxunhuanweizhuti，biranyaoqiuyiguoneixuqiuweizhu。tongshi，zaidangjinguoneiguojishichangjinmilianxideqingkuangxia，yaoshixianguoneiguojishuangxunhuanxianghucujin，jianshaowaibuhuanjingheshichangbianhuadailaidebuquedingxing
、不穩定性，也必須發揮內需的主導作用。

總的來看，擴大內需、持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)超(chao)大(da)規(gui)模(mo)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)
，是(shi)一(yi)個(ge)長(chang)期(qi)戰(zhan)略(lve)任(ren)務(wu)。不(bu)僅(jin)要(yao)體(ti)現(xian)內(nei)需(xu)在(zai)整(zheng)個(ge)社(she)會(hui)總(zong)需(xu)求(qiu)中(zhong)的(de)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)，而(er)且(qie)要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)內(nei)需(xu)對(dui)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)和(he)更(geng)高(gao)水(shui)平(ping)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)的(de)主(zhu)導(dao)作(zuo)用(yong)。不(bu)僅(jin)是(shi)促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)之(zhi)舉(ju)，而(er)且(qie)要(yao)提(ti)升(sheng)到(dao)構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)戰(zhan)略(lve)基(ji)點(dian)的(de)地(di)位(wei)上(shang)。擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)應(ying)采(cai)取(qu)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，不(bu)僅(jin)包(bao)括(kuo)一(yi)些(xie)短(duan)期(qi)性(xing)的(de)刺(ci)激(ji)國(guo)內(nei)需(xu)求(qiu)的(de)措(cuo)施(shi)

，而(er)且(qie)應(ying)該(gai)更(geng)多(duo)著(zhe)眼(yan)長(chang)遠(yuan)，采(cai)取(qu)一(yi)些(xie)根(gen)本(ben)性(xing)措(cuo)施(shi)
，充(chong)分(fen)釋(shi)放(fang)國(guo)內(nei)需(xu)求(qiu)潛(qian)力(li)，建(jian)設(she)強(qiang)大(da)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)。

深刻認識目標要求

使shi建jian設she超chao大da規gui模mo的de國guo內nei市shi場chang成cheng為wei一yi個ge可ke持chi續xu的de曆li史shi過guo程cheng
，是shi我wo國guo實shi施shi擴kuo大da內nei需xu戰zhan略lve的de重zhong要yao目mu標biao，對dui當dang前qian和he今jin後hou一yi個ge時shi期qi我wo國guo擴kuo大da內nei需xu工gong作zuo提ti出chu了le新xin的de要yao求qiu。

一是要使國內需求市場體量規模巨大、成長性高。經過40duoniandegaigekaifang，muqianwoguoyichengweiquanqiudierdaxiaofeishichang
，zaixuduolingyudouyichengweiquanqiudiyidashichang。congfazhanqianlikan
，suizhewoguoyouxiaokangxingxiaofeixiangfuyuxingxiaofeimaijin，weilaiguoneishichangtuozhankongjianyehenda。dangqiancunzaidezhuyaowentishishougonggeiyueshu、體ti製zhi和he政zheng策ce約yue束shu等deng影ying響xiang，內nei需xu潛qian力li還hai沒mei有you充chong分fen釋shi放fang出chu來lai。對dui此ci，必bi須xu加jia快kuai建jian立li起qi擴kuo大da內nei需xu的de有you效xiao製zhi度du，保bao持chi社she會hui總zong需xu求qiu較jiao快kuai增zeng長chang，把ba內nei需xu潛qian力li變bian為wei市shi場chang實shi際ji需xu求qiu。

二是要使國內需求市場體係完善、運行效率高。集中表現在其體係是否完備、結構是否合理
、效率是否高


，重點是內需市場體係中一些重要比例關係要合理，包括投資和消費的關係以及投資、消xiao費fei內nei部bu比bi例li關guan係xi
，不bu同tong的de組zu合he決jue定ding了le國guo內nei需xu求qiu體ti係xi的de效xiao率lv。為wei此ci，必bi須xu要yao合he理li確que定ding投tou資zi和he消xiao費fei的de關guan係xi，既ji要yao擴kuo大da政zheng府fu投tou資zi，也ye要yao著zhe力li保bao持chi社she會hui投tou資zi不bu斷duan增zeng長chang。在zai收shou入ru分fen配pei中zhong處chu理li好hao政zheng府fu、企業和居民的關係，不斷縮小收入差距。

三是要使國內需求升級和供給創新能力適配性高、持chi續xu發fa展zhan動dong力li強qiang。市shi場chang由you需xu求qiu和he供gong給gei兩liang方fang麵mian構gou成cheng
，二er者zhe既ji相xiang互hu作zuo用yong又you相xiang互hu製zhi約yue。如ru果guo在zai需xu求qiu端duan不bu能neng形xing成cheng持chi續xu升sheng級ji的de動dong力li，在zai供gong給gei端duan不bu能neng形xing成cheng持chi續xu創chuang新xin的de動dong力li，即ji使shi市shi場chang在zai一yi段duan時shi期qi內nei大da或huo者zhe強qiang，也ye不bu能neng形xing成cheng持chi續xu的de強qiang大da內nei需xu市shi場chang。為wei此ci，必bi須xu把ba實shi施shi擴kuo大da內nei需xu戰zhan略lve同tong深shen化hua供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge有you機ji結jie合he起qi來lai
，把ba供gong給gei側ce改gai革ge和he需xu求qiu側ce管guan理li結jie合he起qi來lai，相xiang互hu配pei合he、協調推進
，形成需求牽引供給
、供給創造需求的更高水平動態均衡。

四是要使國內需求市場開放性更高、吸引力和影響力更強。隻有具備高度開放性
，才能使國內需求市場可以充分吸納、liyonggezhongziyuanlaizhuangdahefazhanziji，yecainengshiqirongruguojixuqiuheshichangtixizhong，xianshiqiqiangdadejingzhengliheyingxiangli。weici，bixuchulihaoneixuyuwaixudeguanxi，shierzhexianghubuchong
、相得益彰
，形成以國內需求為主
、國內國際需求相互促進的局麵，為構建新發展格局提供有力支撐。

加快建立有效製度

shishikuodaneixuzhanlve，chixutuijinchaodaguimoguoneishichangjianshe，bixufahuishichangzaiziyuanpeizhizhongdejuedingxingzuoyong，genghaofahuizhengfuzuoyong。qizhong，guanjianshiyaojianliqikuodaneixudeyouxiaozhidu
，chixushifangneixuqianli。

第di一yi，要yao以yi增zeng加jia居ju民min收shou入ru和he提ti高gao基ji本ben公gong共gong服fu務wu為wei重zhong點dian
，完wan善shan收shou入ru分fen配pei製zhi度du，建jian立li居ju民min收shou入ru和he中zhong等deng收shou入ru群qun體ti持chi續xu穩wen定ding增zeng長chang機ji製zhi。消xiao費fei需xu求qiu是shi經jing濟ji發fa展zhan持chi久jiu的de拉la動dong力li量liang，也ye能neng帶dai動dong投tou資zi需xu求qiu。因yin此ci，擴kuo大da內nei需xu必bi須xu發fa揮hui好hao消xiao費fei的de基ji礎chu性xing作zuo用yong。首shou先xian
，要yao實shi施shi就jiu業ye優you先xian戰zhan略lve
，健jian全quan有you利li於yu更geng充chong分fen更geng高gao質zhi量liang就jiu業ye的de促cu進jin機ji製zhi，擴kuo大da就jiu業ye容rong量liang，提ti升sheng就jiu業ye質zhi量liang。這zhe是shi增zeng加jia居ju民min收shou入ru、kuodaxiaofeixuqiudeqianti
，yeshizuidademinsheng。qici，yaotuijinshourufenpeitizhigaige，zhubutiaozhengyaosufenpeijiegouhehongguanfenpeijiegou，tigaolaodongbaochouzaiyaosufenpeizhongdebizhong，tigaojuminshouruzaiguominshourufenpeizhongdebizhong。ciwai，haiyaojianchijinlierwei、量力而行，與我國經濟發展階段、國情相適應

，健全國家基本公共服務製度體係，不斷提高基本公共服務均等化水平，切實解決人民群眾在子女上學、住房、育幼、養老等方麵的“後顧之憂”，加大對中低收入群體社會保障和基本公共服務“兜底”幫扶，全方位釋放消費潛力。

第二
，要以提高投資效率和質量為重點
，改革投融資體製機製，建立投資內生持續增長機製。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局
，擴大投資要有新的思路和新的體製機製安排。要優化投資結構
，加快補齊基礎設施、市政工程
、農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)等(deng)領(ling)域(yu)短(duan)板(ban)

，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)和(he)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)
，擴(kuo)大(da)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)投(tou)資(zi)。要(yao)建(jian)立(li)新(xin)的(de)既(ji)有(you)利(li)於(yu)激(ji)勵(li)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)，又(you)能(neng)有(you)效(xiao)約(yue)束(shu)盲(mang)目(mu)投(tou)資(zi)
、資本無序擴張的機製和政策體係

，促進民間投資持續增長。要分類施策，在投資準入
、政府資金引導、用(yong)地(di)政(zheng)策(ce)等(deng)方(fang)麵(mian)，針(zhen)對(dui)不(bu)同(tong)類(lei)型(xing)投(tou)資(zi)建(jian)立(li)不(bu)同(tong)的(de)投(tou)融(rong)資(zi)機(ji)製(zhi)和(he)方(fang)式(shi)。比(bi)如(ru)，對(dui)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)領(ling)域(yu)
，政(zheng)府(fu)要(yao)加(jia)大(da)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)投(tou)入(ru)，同(tong)時(shi)通(tong)過(guo)財(cai)稅(shui)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)加(jia)大(da)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)。在(zai)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)商(shang)業(ye)化(hua)、產業化階段要建立有利於風險分擔的機製，重點是發展創業投資，健全多層次資本市場，提高直接融資比重。對教育、醫療、育幼、養老等民生領域

，要區分基本與非基本公共服務，加大政府對基本公共服務供給保障的投入，在非基本公共服務領域建立政府資金引導、政策性銀行支持
、社會資本為主的投融資體製。

第三，要以供給側結構性改革為主線，加強需求側管理，建立供需協調發展機製。創新能力不足

、gonggeicunzaiyueshushizhiyuedangqianwoguoxuqiuqianlishifangdetuchuwenti。weici，kuodaneixubixujinjinniuzhugonggeicejiegouxinggaigezhegezhuxian，chongfenfahuigonggeishiyingxuqiu、創造新需求的作用

，持續不斷創造更高質量、更高收入的就業，做大做好“蛋糕”。要建立市場化法治化去產能機製，加強對重大生產力布局的“窗口指導”。住房需求在擴大內需中占較大比重，是必須解決的問題，要堅持“房住不炒”的定位
，建立房地產市場穩定健康發展長效機製。堅持以服務實體經濟、服務人民生活為本
，加快金融市場化改革，優化金融供給結構，建立強大金融市場體係。完善包容審慎的新興產業監管體製
，加強5G、工業互聯網

、物聯網、人工智能等領域關鍵核心技術攻關

，推進應用場景建設，促進新技術、新產品

、新業態、新模式發展。進一步優化國有資本布局，深化國資國企改革。加快教育體製、科技體製改革，促進科技創新、人才培養更好滿足經濟發展的需求。優化養老服務資源配置，擴大普惠型養老服務供給，大力發展“銀發經濟”。

第四，要以推進外貿轉型為重點，建立內外需求協調發展機製。在這一過程中，要完善外貿、外資政策和外彙管理機製，將擴大進口作為聯通國內外兩個市場、更好利用國際資源推動經濟高質量發展的重要措施，擴大優質消費品、先進技術、nengyuanziyuandengjinkou
，tongshiyaochixutishenghuowuchukoujingzhengli，chuangxinfazhanfuwumaoyichukou，tuidongjinchukouxietiaofazhan，congercujinguoneiguojixuqiuliangxingxunhuan。tebieyaoyituochaodaguimoshichangyoushituidonggaozhiliangyinjinlai，tongshijiakuaiduiwaitouzifangshichuangxin
，zhengheyouhuaxiandaigongyinglianhequanqiujiazhilian，tigaoguojishuangxiangtouzishuiping，tuidongguoneiguojichanyeliangongyinglianchangtong。