11月3日，工業和信息化部發出《關於當前形勢下保持船舶工業平穩較快發展的意見》，針對近期國際經濟形勢和造船市場發生的複雜變化

，對我國船舶工業提出了五點指導意見：正zheng確que認ren識shi當dang前qian船chuan舶bo工gong業ye麵mian臨lin的de形xing勢shi，努nu力li保bao持chi當dang前qian生sheng產chan經jing營ying形xing勢shi穩wen定ding

，加jia快kuai轉zhuan變bian船chuan舶bo工gong業ye發fa展zhan方fang式shi
，努nu力li提ti高gao產chan業ye自zi主zhu創chuang新xin能neng力li
，大da力li推tui進jin船chuan舶bo工gong業ye結jie構gou調tiao整zheng。 

　　自2003年以來，我國船舶工業連續5年保持高速增長。目前
，造船企業生產任務飽滿
，骨幹船廠手持訂單已排到2011年(nian)以(yi)後(hou)。船(chuan)舶(bo)工(gong)業(ye)良(liang)性(xing)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)本(ben)麵(mian)沒(mei)有(you)改(gai)變(bian)。但(dan)今(jin)年(nian)下(xia)半(ban)年(nian)，特(te)別(bie)是(shi)近(jin)兩(liang)個(ge)月(yue)以(yi)來(lai)，船(chuan)舶(bo)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)日(ri)益(yi)趨(qu)緊(jin)。國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)由(you)動(dong)蕩(dang)演(yan)變(bian)為(wei)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)，世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)明(ming)顯(xian)放(fang)緩(huan)，國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)急(ji)轉(zhuan)直(zhi)下(xia)，融(rong)資(zi)環(huan)境(jing)日(ri)趨(qu)惡(e)化(hua)。反(fan)映(ying)航(hang)運(yun)景(jing)氣(qi)程(cheng)度(du)的(de)“波羅的海幹散貨運價指數”dafuxiadie
，hangyunshichangyunliguoshengdemiaotouyijingxianxian。yucitongshi，shoujinrongweijideyingxiang
，chuandongrongzinandujiada。zaishuangzhongkunnandegongtongzuoyongxia，shijiexinchuandingzaoxuqiuxiajiang，zaochuanshichangxiaxingqushizhujianxingcheng。jinnianshijiezhuyaozaochuanguojiayixingchengpangdadezaochuannengli，dingchuanxuqiudafuxiahuajiangyinfaquanqiuxingdezaochuannengliguosheng，daozhiguojishichangjingzhengjiaju

，xinchuandingdandechengjieheshouchidingdandejiaofukenengchuxianyixiangbudaodekunnan。 

　　與此同時
，我國船舶工業自身結構性矛盾和問題十分突出。近年來造船能力增長過快
，能力過剩的隱患不斷增大

；自主創新能力較弱，主要依靠外延式擴張的發展方式沒有根本改變

；haiyanggongchengzhuangbeidenggaoduanchanpinbizhongjiaodi，chuanbopeitaoyefazhanzhihou。tongshi，laodonglichengbendetigaoyijirenminbibuduanshengzhi，zhijiehuojianjiexueruolewoguochuanbogongyedejingzhengyoushi。dangqianzaochuanshichangbianhua，jiyouwaibuyinsudaozhidetufaxing
，yeyoushichanggaoweihuitiaodebiranxing。《意見》指(zhi)出(chu)

，對(dui)於(yu)當(dang)前(qian)船(chuan)舶(bo)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)的(de)嚴(yan)峻(jun)形(xing)勢(shi)，船(chuan)舶(bo)行(xing)業(ye)必(bi)須(xu)密(mi)切(qie)觀(guan)察(cha)和(he)有(you)效(xiao)應(ying)對(dui)，自(zi)覺(jiao)按(an)照(zhao)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)的(de)要(yao)求(qiu)
，努(nu)力(li)保(bao)持(chi)船(chuan)舶(bo)工(gong)業(ye)長(chang)期(qi)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)。 

　　截至9月底，我國造船企業手持訂單已超過2億載重噸，約占全球手持訂單量的35％。《意見》強(qiang)調(tiao)
，努(nu)力(li)保(bao)持(chi)當(dang)前(qian)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)形(xing)勢(shi)穩(wen)定(ding)，確(que)保(bao)手(shou)持(chi)訂(ding)單(dan)的(de)順(shun)利(li)交(jiao)付(fu)是(shi)當(dang)前(qian)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)。要(yao)引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)在(zai)提(ti)高(gao)生(sheng)產(chan)效(xiao)率(lv)和(he)保(bao)證(zheng)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)上(shang)下(xia)功(gong)夫(fu)，確(que)保(bao)按(an)期(qi)保(bao)質(zhi)交(jiao)船(chuan)。同(tong)時(shi)要(yao)認(ren)真(zhen)分(fen)析(xi)手(shou)持(chi)訂(ding)單(dan)及(ji)市(shi)場(chang)情(qing)況(kuang)
，從(cong)金(jin)融(rong)和(he)法(fa)律(lv)等(deng)方(fang)麵(mian)做(zuo)好(hao)應(ying)對(dui)拖(tuo)期(qi)接(jie)船(chuan)甚(shen)至(zhi)棄(qi)船(chuan)的(de)準(zhun)備(bei)。不(bu)但(dan)要(yao)看(kan)到(dao)今(jin)年(nian)和(he)明(ming)年(nian)，還(hai)要(yao)看(kan)得(de)更(geng)長(chang)遠(yuan)一(yi)些(xie)。麵(mian)對(dui)當(dang)前(qian)的(de)形(xing)勢(shi)，造(zao)船(chuan)企(qi)業(ye)要(yao)正(zheng)視(shi)風(feng)險(xian)，積(ji)極(ji)應(ying)對(dui)，要(yao)加(jia)大(da)經(jing)營(ying)力(li)度(du)，積(ji)極(ji)承(cheng)接(jie)有(you)信(xin)譽(yu)船(chuan)東(dong)的(de)優(you)質(zhi)訂(ding)單(dan)
，為(wei)今(jin)後(hou)的(de)發(fa)展(zhan)奠(dian)定(ding)基(ji)礎(chu)。造(zao)修(xiu)兼(jian)營(ying)的(de)企(qi)業(ye)要(yao)努(nu)力(li)擴(kuo)大(da)修(xiu)船(chuan)業(ye)務(wu)。
 
　　《意見》強qiang調tiao，船chuan舶bo工gong業ye要yao加jia快kuai轉zhuan變bian發fa展zhan方fang式shi。隨sui著zhe世shi界jie造zao船chuan市shi場chang競jing爭zheng日ri趨qu激ji烈lie，主zhu要yao依yi靠kao要yao素su投tou入ru的de發fa展zhan方fang式shi將jiang難nan以yi為wei繼ji，必bi須xu轉zhuan變bian粗cu放fang型xing發fa展zhan方fang式shi，按an照zhao中zhong國guo特te色se新xin型xing工gong業ye化hua的de要yao求qiu，走zou內nei涵han式shi發fa展zhan道dao路lu。要yao把ba降jiang本ben增zeng效xiao作zuo為wei應ying對dui風feng險xian的de基ji本ben措cuo施shi，引yin導dao企qi業ye深shen入ru挖wa潛qian，苦ku練lian內nei功gong。要yao按an照zhao《全麵建立現代造船模式行動綱要（2006~2010年）》的要求，大力推進總裝造船、shuzizaochuan
，yingyongxianjingongyifangfa，tigaoshengchanxiaolv
，jiangdinenghaowuhao。yaobatuijinjienengjianpaizuoweizhongyaozhuashou，yindaoqiyeduibiaoxianjinshuiping
，caiyongjienenghuanbaodexinshebei、新工藝、新技術。 

　　提高自主創新能力是增強產業核心競爭力和抗風險能力的根本途徑。《意見》提出，要充分發揮科技的支撐和引領作用，切實加強自主創新。要以優化產品結構、增強核心競爭力為目標，加快主流船型的優化升級，實現一批特種船舶、重點高技術船舶的自主設計
，及時推出一批滿足造船新規範和新標準要求的新船型
；要切實加強船用設備的發展和自主創新，推進重點船用設備國產化、自主化
，加快提升船舶配套業整體水平
；要大力發展海洋工程裝備，積極開拓海洋工程裝備市場，培育新的經濟增長點。 

　　《意見》同時指出

，要抓住市場調整的機遇，綜合應用經濟
、法fa律lv和he必bi要yao的de行xing政zheng手shou段duan，加jia快kuai淘tao汰tai落luo後hou生sheng產chan能neng力li，優you化hua船chuan舶bo工gong業ye產chan業ye結jie構gou，大da力li推tui進jin船chuan舶bo工gong業ye結jie構gou調tiao整zheng。支zhi持chi企qi業ye之zhi間jian強qiang強qiang聯lian合he，聯lian合he營ying銷xiao，鼓gu勵li中zhong、小造船企業成為船舶中間產品配套加工中心和專業化加工中心
，完善船舶工業產業鏈。要從政策
、金融、法律、信xin息xi服fu務wu等deng多duo方fang麵mian采cai取qu措cuo施shi扶fu優you扶fu強qiang

，加jia大da骨gu幹gan企qi業ye的de技ji術shu改gai造zao力li度du，確que保bao骨gu幹gan企qi業ye平ping穩wen發fa展zhan。要yao堅jian持chi有you保bao有you壓ya
，有you堵du有you疏shu，嚴yan格ge控kong製zhi新xin的de投tou資zi項xiang目mu，今jin後hou一yi個ge時shi期qi原yuan則ze上shang不bu再zai核he準zhun新xin的de造zao船chuan項xiang目mu。 

　　《意見》要求各地船舶行業管理部門要切實加強經濟運行情況的監測分析
，及時準確掌握本地區船舶工業發展情況。對照CB/T3000-2007《船舶生產企業生產條件基本要求及評價方法》開展船廠評價工作，摸清本地區造船企業的生產條件和能力水平。嚴格執行國家產業政策
，及時了解現有投資項目及進展情況。