黨中央

、國務院曆來高度重視環境保護，采取了一係列加強環保工作的重大政策措施。“十一五”yilai，jingguogefangmiandegongtongnuli，zhongyangguanyuhuanjingbaohudejuecebushuchengxiaokaishixianxian。wuranjianpaiqudetupoxingjinzhan，wuranfangzhiyoubeidongyingduizhuanxiangzhudongfangkong，lishixingzhuanbianmaichujianshibufa，huanjingyujingjiderongheyoulekexibianhua，baohuhuanjingcongrenshidaoshijiandoufashenglezhongyaozhuanbian
，huanbaogongzuozhanzailexindelishiqidianshang。

　　一
、深刻認識堅持“從嚴治部
、從我做起”的重要性和緊迫性

　　十一屆全國人大一次會議審議批準《國務院機構改革方案》，決jue定ding組zu建jian環huan境jing保bao護hu部bu
，為wei理li順shun環huan境jing管guan理li體ti製zhi機ji製zhi

，推tui進jin環huan境jing保bao護hu曆li史shi性xing轉zhuan變bian提ti供gong了le堅jian強qiang的de組zu織zhi保bao證zheng。胡hu錦jin濤tao主zhu席xi在zai十shi一yi屆jie全quan國guo人ren大da一yi次ci會hui議yi閉bi幕mu會hui上shang的de重zhong要yao講jiang話hua中zhong，明ming確que要yao求qiu各ge級ji領ling導dao幹gan部bu要yao“嚴於律己
、廉潔奉公，兢兢業業、幹幹淨淨為國家和人民工作”。學習領會貫徹這一重要指示精神，關鍵在於行動，要接受實踐的檢驗
，要求我們必須堅持從嚴治部
、從cong我wo做zuo起qi，以yi解jie決jue危wei害hai群qun眾zhong健jian康kang和he影ying響xiang可ke持chi續xu發fa展zhan的de突tu出chu環huan境jing問wen題ti為wei重zhong點dian
，全quan力li推tui進jin曆li史shi性xing轉zhuan變bian，盡jin心xin盡jin責ze做zuo好hao環huan境jing保bao護hu工gong作zuo

，決jue不bu辜gu負fu黨dang中zhong央yang、國務院的重托，決不辜負全國人民的期望。

　　(一)堅持“從嚴治部、從我做起”
，是shi加jia快kuai推tui進jin曆li史shi性xing轉zhuan變bian的de必bi然ran要yao求qiu。第di六liu次ci全quan國guo環huan境jing保bao護hu大da會hui提ti出chu
，要yao加jia快kuai實shi現xian環huan境jing保bao護hu曆li史shi性xing轉zhuan變bian，我wo國guo環huan保bao工gong作zuo從cong此ci進jin入ru了le以yi保bao護hu環huan境jing優you化hua經jing濟ji增zeng長chang的de新xin階jie段duan。曆li史shi性xing轉zhuan變bian這zhe一yi戰zhan略lve思si想xiang，要yao求qiu把ba環huan境jing與yu經jing濟ji之zhi間jian的de關guan係xi由you“主次”、“先後”、“單一”轉變為“並重”
、“同步”和“綜合”，其(qi)實(shi)質(zhi)就(jiu)是(shi)要(yao)實(shi)現(xian)環(huan)境(jing)與(yu)經(jing)濟(ji)的(de)高(gao)度(du)融(rong)合(he)。推(tui)進(jin)曆(li)史(shi)性(xing)轉(zhuan)變(bian)
，是(shi)當(dang)前(qian)和(he)今(jin)後(hou)一(yi)個(ge)時(shi)期(qi)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部(bu)工(gong)作(zuo)的(de)基(ji)本(ben)著(zhe)眼(yan)點(dian)和(he)主(zhu)要(yao)任(ren)務(wu)。在(zai)我(wo)們(men)這(zhe)樣(yang)一(yi)個(ge)擁(yong)有(you)13億人口的發展中大國

，推進曆史性轉變
，對環境與經濟的關係實行根本性調整，是一項前無古人的開創性事業。隻有堅持從嚴治部、從我做起，切實加強自身建設，把環境保護部機關打造成推進曆史性轉變的“火車頭”
，才能擔負起推進曆史性轉變主力軍的重任。

　　(二)堅持“從嚴治部
、從我做起”
，是切實維護群眾環境權益的必然要求。我們確定了全麵推進重點突破的總體工作思路，把水、大氣、土壤汙染防治作為重中之重
，把保障群眾飲水安全作為首要任務，按照國務院確定的“氣五條”、“水六條”deyaoqiu，jinyibujiadagongzuolidu，jiejueleyipiweihaiqunzhongjiankangdetuchuhuanjingwenti。danshi，yixiediquhuanjingwuranrengranyanzhong，zhuyaowuranwupaifangliangchaoguohuanjingchengzainengli，shui、大氣、土壤等汙染普遍存在，固體廢物
、汽車尾氣、持久性有機物等汙染危害開始顯現，汙染向農村轉移的勢頭尚未得到有效遏製，突發環境事件呈現高發態勢。隻有堅持從嚴治部、從我做起，嚴格環境執法，使之像鋼鐵一樣堅硬，嚴厲打擊環境違法行為，才能在維護群眾環境權益
、改善民生方麵取得實際成效。

　　(三)堅持“從嚴治部、從我做起”，是實現汙染減排目標的必然要求。去年汙染減排雖然取得了突破性進展，出現了“拐點”，但是我們要清醒地看到“十一五”汙染減排任務僅完成了3％，在剩下不到三年的時間還要完成7％的(de)任(ren)務(wu)

，因(yin)此(ci)實(shi)現(xian)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)的(de)任(ren)務(wu)相(xiang)當(dang)艱(jian)巨(ju)。同(tong)時(shi)，各(ge)地(di)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)熱(re)情(qing)高(gao)漲(zhang)，在(zai)利(li)益(yi)驅(qu)動(dong)和(he)投(tou)資(zi)衝(chong)動(dong)的(de)相(xiang)互(hu)作(zuo)用(yong)下(xia)，保(bao)證(zheng)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)設(she)施(shi)正(zheng)常(chang)運(yun)行(xing)、防止關閉企業死灰複燃還麵臨著巨大的壓力。隻有堅持從嚴治部
、congwozuoqi，laolaobawowuranfangzhizhongzhongzhizhongdiweibupianyi，bawuranjianpaizuoweidangqianhuanbaogongzuodezhongxinrenwuhenzhualuoshi，caiqugengjiayoulidecuoshi，jixubaochigaoyataishi，cainenggongguchuxian“拐點”的已有成果，如期實現“十一五”汙染減排目標。

　　(四)堅持“從嚴治部、從我做起”，是(shi)推(tui)動(dong)全(quan)社(she)會(hui)樹(shu)立(li)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)觀(guan)念(nian)的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)。黨(dang)的(de)十(shi)七(qi)大(da)順(shun)應(ying)時(shi)代(dai)潮(chao)流(liu)和(he)人(ren)民(min)願(yuan)望(wang)
，第(di)一(yi)次(ci)把(ba)建(jian)設(she)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)作(zuo)為(wei)一(yi)項(xiang)戰(zhan)略(lve)任(ren)務(wu)明(ming)確(que)下(xia)來(lai)。建(jian)設(she)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)
，實(shi)質(zhi)上(shang)就(jiu)是(shi)要(yao)建(jian)設(she)以(yi)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)承(cheng)載(zai)能(neng)力(li)為(wei)基(ji)礎(chu)、以自然規律為準則
、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。隻有堅持從嚴治部、從我做起
，大力宣傳生態文明，讓人與自然和諧相處的理念深入人心，營造人人關心、支持、參與環境保護的社會氛圍，推動全社會牢固樹立生態文明觀念
，基本形成節約能源資源和保護環境的產業結構、增長方式和消費模式，從根本上轉變生產和生活方式
，生態文明才能真正成為主導社會發展的文明形態。

　　(五)堅持“從嚴治部，從我做起”，是加強各級領導班子和幹部隊伍建設的必然要求。事實說明

，我們環保係統幹部隊伍總體上是好的
，是一支講政治、顧大局、樂奉獻
、能neng戰zhan鬥dou的de隊dui伍wu。在zai應ying對dui多duo次ci突tu發fa重zhong大da環huan境jing汙wu染ran事shi件jian中zhong經jing受shou住zhu了le考kao驗yan和he洗xi禮li，凝ning煉lian成cheng的de中zhong國guo環huan保bao精jing神shen

，激ji勵li著zhe環huan境jing保bao護hu事shi業ye闊kuo步bu前qian進jin。但dan是shi，我wo們men幹gan部bu隊dui伍wu中zhong也ye存cun在zai一yi些xie問wen題ti和he現xian象xiang，需xu要yao引yin起qi各ge級ji領ling導dao班ban子zi和he領ling導dao幹gan部bu的de高gao度du重zhong視shi和he警jing醒xing。這zhe些xie問wen題ti和he現xian象xiang的de具ju體ti表biao現xian在zai:有的同誌思想作風不正，當麵一套、背後一套，會上不說、會下亂說；有的同誌政治和大局意識淡薄，自以為是
，各行其是，執行黨組的決策部署短斤缺兩；有的同誌缺乏組織原則，搞拉拉扯扯等小動作
；有的同誌熱衷於捕風捉影，散布小道消息
，甚至無中生有，蠱惑人心；有的同誌缺乏工作激情和開拓創新精神，因循守舊，不思進取
；有的同誌存在以權謀私現象。隻有堅持從嚴治部、從我做起，才能解決這些問題，消除這些現象，加強各級領導班子的相互團結

、相互信任、相互諒解和相互支持，進一步提高幹部隊伍的向心力、凝聚力和戰鬥力。

　　二、堅持“從嚴治部、從我做起”的基本要求

　　當前
，把環境保護部建設成為引領全國環保事業快速發展的“火車頭”，是擺在我們麵前的一項重要任務，關鍵是要加強作風建設。轉變機關工作作風既要靠自律

，也要靠他律。“從嚴治部”是他律
，“從我做起”是自律。從嚴治部，要求必須做到製度嚴密
、程序規範、獎罰分明，努力形成用製度管權
、用製度管事
、用製度管人的良好機製。從我做起，就是要求我們每一個幹部必須從自身
、從現在、從身邊的小事做起
，時時刻刻牢記黨的宗旨，始終保持昂揚向上的精神狀態
，兢兢業業
、幹幹淨淨為國家和人民工作。堅持從嚴治部、從我做起，必須要抓緊抓好以下幾個方麵。

　　第一，嚴格要求自己。從狹義上講，從嚴治部的主體是部黨組和領導班子。部黨組和領導班子成員能否嚴格要求自己

、管住自己、管好自己

，是從嚴治部成敗的關鍵。“己不正，焉能正人？”各級領導幹部隻有做到“口能言之
，身能行之”，才能做到“人能服之”。因(yin)此(ci)
，各(ge)級(ji)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)都(dou)要(yao)突(tu)出(chu)抓(zhua)好(hao)自(zi)身(shen)作(zuo)風(feng)建(jian)設(she)

，加(jia)強(qiang)修(xiu)養(yang)，嚴(yan)格(ge)自(zi)律(lv)
，看(kan)好(hao)自(zi)己(ji)的(de)門(men)，辦(ban)好(hao)自(zi)己(ji)的(de)事(shi)
，管(guan)好(hao)自(zi)己(ji)的(de)人(ren)，自(zi)覺(jiao)抵(di)製(zhi)各(ge)種(zhong)誘(you)惑(huo)，全(quan)麵(mian)履(lv)行(xing)好(hao)各(ge)自(zi)的(de)工(gong)作(zuo)職(zhi)責(ze)。領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)自(zi)己(ji)做(zuo)好(hao)了(le)
，從(cong)嚴(yan)治(zhi)部(bu)才(cai)有(you)希(xi)望(wang)。要(yao)求(qiu)別(bie)人(ren)做(zuo)到(dao)的(de)
，自(zi)己(ji)必(bi)須(xu)首(shou)先(xian)做(zuo)到(dao)；要求下級做到的，上級領導必須首先做到；要求領導幹部做到的，領導班子必須首先做到；yaoqiulingdaobanzizuodaode，banchangbixushouxianzuodao。lingdaoganbudequanliyunxingdaonali，jijianjianchajiguanhequnzhongjiukeyijiandudaonali。gejilingdaoganbudouyaoanzhaozheyiyuanzeyangeyaoqiuziji，zhenzhengzaihuanjingbaohubuxingchengcongwozuoqi、向我看齊、對我監督的清風正氣。

　　第二，嚴格管理隊伍。這是從嚴治部的主要內容，也是我們黨關於加強廉政建設反複強調的，即通過思想教育
、製度規範、紀律約束、組(zu)織(zhi)使(shi)用(yong)等(deng)手(shou)段(duan)，使(shi)下(xia)屬(shu)遠(yuan)離(li)貪(tan)汙(wu)腐(fu)敗(bai)等(deng)違(wei)法(fa)違(wei)紀(ji)問(wen)題(ti)。目(mu)前(qian)有(you)的(de)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)奉(feng)行(xing)好(hao)人(ren)主(zhu)義(yi)
，對(dui)身(shen)邊(bian)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)和(he)下(xia)屬(shu)放(fang)鬆(song)管(guan)理(li)，出(chu)了(le)問(wen)題(ti)還(hai)睜(zheng)一(yi)眼(yan)、閉一眼
，甚至袒護縱容。持這種態度還談何“從嚴治部”？古人雲，“慈不掌兵”。凡是有“管人”權力的領導幹部
，都應該以對黨、對國家、對人民和對事業高度負責的精神，盡到“管住”的責任，對下屬嚴格要求、嚴格教育
、嚴格管理、嚴格監督，發現問題及時批評教育
，以免任其泛濫，否則“小洞不補，大洞一尺五”，悔之晚矣。

　　第三，嚴格執行製度。管子曰:“是以有道之君
，行法修製，先民服也。”就是說，善於治國理政的人，通過製定有效製度來管理國家

，以達到民眾皆服的目的。嚴密的製度是從嚴治部的根本保證。剛剛印發了《環境保護部工作規則》和《環境保護部黨組工作規則》，這是我們在製度建設方麵取得的又一個重要突破。兩個工作規則是管總的
，我們還要繼續完善、細化有關的規章製度，使規章製度更加縝密、更加全麵
，盡量避免製度上的欠缺或漏洞。同時，我們還要嚴格執行製度，切實做到用製度管權、用製度管人、用製度管事。特別是要推行環境信息公開和政務公開，讓權力在陽光下運行。

　　第(di)四(si)，嚴(yan)格(ge)權(quan)力(li)監(jian)督(du)。失(shi)去(qu)監(jian)督(du)的(de)權(quan)力(li)必(bi)然(ran)導(dao)致(zhi)腐(fu)敗(bai)。事(shi)前(qian)監(jian)督(du)在(zai)防(fang)患(huan)於(yu)未(wei)然(ran)，事(shi)中(zhong)監(jian)督(du)可(ke)校(xiao)正(zheng)偏(pian)差(cha)
，事(shi)後(hou)監(jian)督(du)能(neng)糾(jiu)正(zheng)錯(cuo)誤(wu)。嚴(yan)格(ge)監(jian)督(du)是(shi)對(dui)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)真(zhen)正(zheng)的(de)愛(ai)護(hu)，防(fang)患(huan)於(yu)未(wei)然(ran)的(de)監(jian)督(du)是(shi)對(dui)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)最(zui)好(hao)的(de)幫(bang)助(zhu)。各(ge)級(ji)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)特(te)別(bie)是(shi)“一把手”，一定要強化並牢固樹立監督意識，對於組織、群眾和社會的監督，虛心接受，自覺做到秉公用權、兩袖清風、一塵不染。同時

，我們還要切實用好述職述廉
、民主評議等監督方式

，強化組織監督
；通過召開聽證會
、社會公示、公開征求意見等方式


，歡迎群眾監督；還要把黨內監督與人大監督、政協監督、司法監督、社會監督等結合起來，發揮民主黨派、社會團體和新聞輿論的監督作用，確保權力在製度化
、規範化、法製化

、透明化的軌道上運行。

　　三、堅持“從嚴治部、從我做起”，加強環境保護部自身建設

　　組zu建jian環huan境jing保bao護hu部bu是shi幾ji代dai環huan保bao人ren的de夢meng想xiang和he追zhui求qiu，現xian在zai成cheng為wei現xian實shi，這zhe也ye是shi一yi個ge量liang變bian到dao質zhi變bian的de積ji累lei釋shi放fang過guo程cheng，有you其qi必bi然ran性xing。但dan是shi，組zu建jian環huan境jing保bao護hu部bu不bu會hui使shi我wo們men的de工gong作zuo自zi然ran而er然ran
、一蹴而就地邁上新台階，還要靠我們加強自身建設。關鍵是要著力增強四個能力。

　　(一)著zhe力li增zeng強qiang推tui動dong科ke學xue發fa展zhan的de能neng力li。要yao按an照zhao中zhong央yang的de統tong一yi部bu署shu
，認ren真zhen組zu織zhi開kai展zhan學xue習xi實shi踐jian科ke學xue發fa展zhan觀guan活huo動dong，堅jian持chi理li論lun學xue習xi和he實shi踐jian應ying用yong相xiang結jie合he

，自zi覺jiao堅jian持chi用yong中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi理li論lun武wu裝zhuang頭tou腦nao，不bu斷duan提ti高gao深shen入ru貫guan徹che落luo實shi科ke學xue發fa展zhan觀guan的de堅jian定ding性xing和he自zi覺jiao性xing，把ba思si想xiang和he行xing動dong統tong一yi到dao全quan麵mian貫guan徹che落luo實shi黨dang的de十shi七qi大da精jing神shen上shang來lai，不bu斷duan增zeng強qiang推tui動dong科ke學xue發fa展zhan、促進社會和諧的本領和能力，實現三個目標，一是深刻領會科學發展觀的要義，在提高認識上有新突破
；二是深入貫徹落實科學發展觀的要求，在指導實踐上有新探索
；三是統籌運用科學發展觀的方法，在推動工作上有新進展。

　　(二)著力增強推進曆史性轉變的能力。要繼續圍繞加快推進曆史性轉變這一主要任務，對如何做好新時期
、新階段、新形勢下的環保工作進行積極探索
，堅持深入基層
、深入群眾、深入一線進行調查研究
，及時了解掌握曆史性轉變進程中存在的困難、問題和障礙，不斷提高推進曆史性轉變的本領和能力，不遺餘力地推動環境與經濟的關係走向融合。要在提高“四個本領”上狠下功夫。一是正確處理環境與經濟關係
，推動經濟發展方式轉變的本領；二是科學認識環境問題，從宏觀戰略層麵切入解決環境問題的本領
；三是善於運用政策“組合拳”
，從再生產全過程製定環境經濟政策的本領
；四是深刻把握突出環境問題，落實全麵推進重點突破總體工作思路的本領。

　　(三)著力增強各級領導班子團結奮鬥的能力。團結出凝聚力

、出戰鬥力，團結出效益、tuanjiechuganbu。lingdaobanzituanjiezhiguanzhongyao，tuanjieshiganbudepindewenti
，yeshidangxingwenti。womenyaoxiangaihuzijideyanjingyiyangaihutuanjie。gejilingdaobanziyaoqieshijiaqiangyiminzhujizhongzhiweihexindegexiangzhidujianshe
，renzhenluoshi“集體領導、民主集中、個別醞釀
、會議決定”的十六字要求。其中“個別醞釀”是“集體領導”的重要環節
，是“民主集中”的必要過程，是“會議決定”的基本前提，有著嚴格的操作規範。“個別醞釀”決不是隨心所欲，不是以我為中心
，不是自由主義的亂議論
，也不是誰都可以出題目讓大家“個別醞釀”的，而是在黨組集體領導下
，由書記協調
，由黨組辦事機構運作的有組織
、有主體、有紀律的黨組領導活動。因此，領導班子成員必須從理論高度深刻認識，在實踐中領會、把握和運用。我們要努力提高自身修養、品pin行xing和he素su質zhi

，做zuo到dao淡dan泊bo名ming利li
，海hai納na百bai川chuan。各ge級ji領ling導dao班ban子zi成cheng員yuan之zhi間jian要yao相xiang互hu信xin任ren，相xiang互hu支zhi持chi，相xiang互hu諒liang解jie，相xiang互hu補bu台tai，處chu理li好hao堅jian持chi原yuan則ze與yu同tong誌zhi情qing誼yi的de關guan係xi，大da事shi講jiang原yuan則ze，小xiao事shi講jiang風feng格ge，共gong同tong維wei護hu建jian立li在zai黨dang性xing原yuan則ze基ji礎chu上shang的de團tuan結jie
，建jian立li在zai民min主zhu集ji中zhong製zhi基ji礎chu上shang的de團tuan結jie，建jian立li同tong誌zhi友you誼yi基ji礎chu上shang的de團tuan結jie
，不bu斷duan增zeng強qiang團tuan結jie和he諧xie意yi識shi，形xing成cheng一yi心xin一yi意yi謀mou發fa展zhan、齊心協力幹事業
、群策群力促和諧的良好工作局麵。

　　(四)著力增強防腐拒變的能力。要堅持“標本兼治
、綜合治理
、懲防並舉、注重預防”defangzhen，yilianzhengzerenzhijiansheweilongtou，gengjiazhuzhongzhiben
，gengjiazhuzhongyufang，gengjiazhuzhongzhidujianshe，tuokuancongyuantoufangzhifubaidelingyu，zhulaosixiangdaodefangxian
，qingqingbaibaizuoren，ganganjingjingzuoshi。yaoyihangshijichuweizhelidian，bagongzuozhongdianfangzaijicenghezhibu，chongfenfahuidangyuandexianfengmofanzuoyong，qieshizengqiangjicengdangzhibudezhandoubaoleizuoyong。yaoyifashengzaiwomenshenbiandedianxinganlijingshiganbu，jiaoyugejilingdaoganbubeijiazhenxizhengzhishengming
，beijiazhenxipingfanshenghuo，beijiazhenxijiatingqinqing
，beijiazhenxirongyumingsheng。

   “從嚴治部、從我做起”是對環境保護部每一位幹部，特別是各級領導幹部的基本要求
，必須約法三章
，即:嚴格遵守民主集中製
；自覺維護班子團結；嚴格要求自己。我們一定要結合崗位職責身體力行、模範遵守，把這一基本要求唱得更響一些，工作做得更實一些
，認真貫徹落實黨中央、guowuyuanguanyuhuanjingbaohudegongzuobushu
，yijiejueweihaiqunzhongjiankangheyingxiangkechixufazhandetuchuhuanjingwentiweizhongdian，juquanjuzhilituijinhuanjingbaohulishixingzhuanbian

，weikexuefazhanbaojiahuhang

，weirenminjiankangjugongjincui。

來源：中國環境報