編者語：受世界經濟放緩、美國金融危機惡化蔓延、國內經濟減速、人民幣升值、zhuyaoxingyetouzilvxiajiangyijiguojimaoyibaohuzhuyidengbuliyinsuyingxiang，jinnianyilaiwoguochukouzengsumingxianhuiluo，qiyelirunyanzhongyasuo
，maoyihuanjingbuduanehua。congchangqilaikan，guanjianshiyaodazaoyoujingzhenglideqiye
，dazaoyouzijidejishu、有自己品牌的企業，實現微觀基礎的再造。這是應對此次危機和1998年亞洲金融危機著力點的最大不同，也是要把應對危機與促進中國產業升級轉型結合起來的結合點。

受世界經濟放緩、美國金融危機惡化蔓延、國內經濟減速、人民幣升值、主zhu要yao行xing業ye投tou資zi率lv下xia降jiang以yi及ji國guo際ji貿mao易yi保bao護hu主zhu義yi等deng不bu利li因yin素su影ying響xiang，今jin年nian以yi來lai我wo國guo出chu口kou增zeng速su明ming顯xian回hui落luo
，企qi業ye利li潤run嚴yan重zhong壓ya縮suo，貿mao易yi環huan境jing不bu斷duan惡e化hua。從cong前qian10個月的對外貿易情況來看
，我國進出口形勢總體是好的
，但全球金融市場動蕩短期內難以恢複，國際市場需求將繼續減弱。

從cong目mu前qian經jing濟ji形xing勢shi看kan，由you於yu受shou多duo重zhong因yin素su的de製zhi約yue

，我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan麵mian臨lin著zhe十shi分fen嚴yan峻jun的de國guo際ji經jing濟ji環huan境jing，一yi直zhi對dui經jing濟ji發fa展zhan發fa揮hui重zhong要yao作zuo用yong的de外wai部bu需xu求qiu出chu現xian了le增zeng速su減jian緩huan、支撐力減弱
、貢獻率降低的現象。

我國出口增長與世界經濟增長之間有著十分緊密聯係。世界銀行預計今明兩年世界經濟增長率分別為2.7%和2.5%，特別是以美國為首的發達國家經濟減速明顯，對我國商品需求受到抑製。根據有關測算，美國GDP增速每下降1個百分點，中國出口增速將下降4.75個百分點；歐盟經濟增速每下降1個百分點，中國出口歐盟的電子產品將下降千分之十五；紡織服裝業將下降千分之五。

計量分析表明，從長期來看，投資、出chu口kou與yu中zhong國guo經jing濟ji增zeng長chang存cun在zai唯wei一yi長chang期qi穩wen定ding均jun衡heng關guan係xi
，投tou資zi和he出chu口kou對dui經jing濟ji增zeng長chang有you著zhe正zheng向xiang的de促cu進jin作zuo用yong，出chu口kou對dui我wo國guo經jing濟ji增zeng長chang的de彈dan性xing較jiao大da，出chu口kou每mei增zeng加jia一yi個ge百bai分fen點dian
，經jing濟ji增zeng長chang0.8150個百分點
；國內投資每增加一個百分點，經濟增長0.4994個百分點。這充分說明我國的經濟增長有著明顯的“資本擴張型”和“出口導向型”的特征。

近期，為防止國內經濟下滑，我國已出台諸多舉措以刺激出口鼓勵進口。例如在今年8月份、11月初和12月初3次上調出口退稅率。12月初還將下調部分商品的出口關稅。正處於金融“寒冬”中的中國出口企業一般都是加工型企業

，如何渡過漫長嚴冬，是個不小的挑戰。企業本身要加強自身管理、加強創新、改變產品結構、苦練內功
，並根據國際市場的變化，改變營銷策略、改變營銷對象。     

當前外貿運行中出現的新情況與新問題

據海關統計，1～10月份外貿進出口總額同比增長24.4%。其中出口額增長21.9%，比上年同期回落了4.6個百分點；進口額增長27.6%，比上年同期高7.8個百分點。出口增速低於進口增速5.7個百分點，差距比1-9月縮小1.1個百分點。1～10月實現貿易順差2160億美元，增長1.3%。

淨出口對經濟的拉動力明顯乏力。出口是我國經濟增長的重要推動力量。據國家統計局核算資料表明，2007年出口占GDP的37%，貨物和服務淨出口對GDP增長的貢獻率為21.5%，拉動GDP增長2.6個百分點。今年上半年，貨物和服務淨出口對經濟增長的貢獻率為4.9%，比上年同期回落16.8個百分點，拉動經濟增長僅0.5個百分點。

出口仍然下滑
，初級產品和一些資源品出口變化較大。10月份出口貿易繼續呈下滑趨勢，與上年同月相比，出口額增長19.2%，回落3.1個百分點。環比回落2.3個百分點，低於進口3.4個百分點。下滑幅度最大仍是加工貿易

，當月增長8.5%，回落12.7個百分點。

進口貿易出現回落，部分商品進口出現量價齊跌。10月份，進口貿易額同比增長15.6%
，不僅低於上年同月增速9.9個百分點，而且低於上月增速5.7個百分點
，為今年以來進口增速最低值。出口增速高於進口增速3.6個百分點，差距比上月拉大3.4個百分點。當月外貿順差352.4億美元，增長29.8%。在進口貿易中，回落最快的是加工貿易

，當月僅增長1.9%，與上年同月比較，回落16.6個百分點
；一般貿易增長30.1%

，回落7.1個百分點。

傳統商品進出口增長放緩。一是服裝、玩具、suliaozhipindenglaodongmijixingchanpinchukoufanghuan。congjinnianqiujiguangjiaohuideqingkuangkan
，yifangzhipinfuzhuangdenglaodongmijixingchanpinweizhudedisanqidingdandaliangjianshao，mingnianchukouxingshiburongleguan。ershifangzhiyuanliao
、紙及紙板、鋼坯及粗鍛件等一些資源類產品進口繼續減少。三是機電產品和高新技術產品進出口增長平穩。

單月貿易順差創曆史新高，累計貿易順差由降轉增。7月份以來單月貿易順差連續增加，同比增幅不斷擴大。10月份貿易順差為352.4億美元

，比上年同期增加81億美元，創曆史新高；同比增長29.8%，高於9月份增幅7.6個百分點。同時，累計外貿順差同比降幅不斷縮小
，10月份累計順差由降轉增。1-10月，外貿順差累計2159.9億美元，比上年同期增加27.4億美元，增長1.3%，而1-9月為下降2.7%。

yuxinxingshichangguojiadeshuangbianmaoyizexunsuzengchang。zaiwoyuzhuyaomaoyihuobanshuangbianmaoyizhong，duimeishuangbianmaoyizengchangquhuan，yuyindushuangbianmaoyizengchangxunmeng。woguoyuxinxingshichangguojiadeshuangbianmaoyizexunsuzengchang。yuyindu、巴西、阿根廷等新興市場國家的雙邊貿易增長很快，部分填補了發達經濟體需求趨緩留下的空間。特別是與印度雙邊貿易增長迅猛。

2009年對外貿易形勢仍難樂觀

今年後幾個月以至於2009nian，shijiejingjizengchangjiangquanmianfanghuan

，meiguocidaiweijibuduanshenhua
，quanqiujinrongchixudongdang。shouciyingxiang
，quanqiujingjizengchangdonglijianruo，fusufali。dongdangdeguojijingjijinrongxingshizhengyunyuzhexindebiange
，woguojingjifazhanmianlinzhejudadewailaichongji，duiwaimaoyixingshiyanjun，chukouqianjingkanyou，duijixubaochijingjipingwenjiaokuaizengchangzaochengyidingyali。

綜合分析，預測2008年進出口總額將達到2.6萬億美元的規模，同比增長20%左右。2009年，不確定、不穩定因素會繼續增加
，國際經濟形勢的不確定因素增多，對我國進出口的影響可能進一步加深。

一、五大有利因素：

一yi是shi國guo家jia將jiang會hui陸lu續xu推tui出chu更geng多duo政zheng策ce刺ci激ji出chu口kou，鼓gu勵li進jin口kou。如ru已yi出chu台tai或huo將jiang推tui出chu對dui部bu分fen商shang品pin出chu口kou退tui稅shui率lv的de調tiao整zheng，有you力li地di扶fu持chi了le相xiang關guan出chu口kou企qi業ye，促cu使shi外wai貿mao的de整zheng體ti格ge局ju沿yan著zhe更geng加jia健jian康kang的de方fang向xiang發fa展zhan

；將進一步調整進出口稅收、外wai彙hui管guan理li等deng方fang麵mian的de政zheng策ce，采cai取qu必bi要yao措cuo施shi
，支zhi持chi優you勢shi企qi業ye和he產chan品pin出chu口kou，鼓gu勵li金jin融rong機ji構gou增zeng加jia對dui中zhong小xiao出chu口kou企qi業ye貸dai款kuan，拓tuo寬kuan中zhong小xiao企qi業ye直zhi接jie融rong資zi渠qu道dao
，增zeng加jia國guo內nei需xu要yao的de產chan品pin進jin口kou。

ershijinqiguojiaxiatiaodaikuanlilvhezhongxiaojinrongjigouzhunbeijinlv，duizhongxiaoqiyezijinyaliyousuojianhuan。weijiejuewaixiangxingqiyemuqianyudaodekunnan，guojiazhengcaiqulelinghuoshenshendehongguanjingjizhengce
，bangzhuzhongxiaoqiyegaishanrongzitiaojian，bangzhulaodongmijixingqiyetishengjingzhengli，baochiwaimaojinchukoudewendingzengchang。

三san是shi外wai部bu壓ya力li有you所suo減jian緩huan，伴ban隨sui人ren民min幣bi對dui美mei元yuan中zhong間jian價jia下xia跌die的de趨qu勢shi形xing成cheng

，外wai貿mao企qi業ye利li潤run空kong間jian降jiang低di的de壓ya力li減jian輕qing，加jia上shang國guo際ji油you價jia等deng重zhong要yao資zi源yuan價jia格ge回hui落luo，使shi生sheng產chan成cheng本ben得de以yi降jiang低di，企qi業ye經jing營ying形xing勢shi有you望wang得de到dao改gai善shan。

四是從11月1 日起，將紡織品、服裝
、玩具等部分商品的出口退稅率調高到14%，使相關企業普遍受益，增強了抵禦外部市場衝擊的能力。自12月1日起進一步提高部分勞動密集型產品、機電產品和其他受影響較大產品的出口退稅率，總共涉及3770項產品，約占全部出口產品的27.9%。這是今年下半年以來第三次上調出口退稅稅率。根據國內生產消費及國際市場變化
，取消部分鋼材、化(hua)工(gong)品(pin)和(he)糧(liang)食(shi)的(de)出(chu)口(kou)關(guan)稅(shui)，降(jiang)低(di)部(bu)分(fen)化(hua)肥(fei)出(chu)口(kou)關(guan)稅(shui)並(bing)調(tiao)整(zheng)征(zheng)稅(shui)方(fang)式(shi)，對(dui)個(ge)別(bie)產(chan)品(pin)開(kai)征(zheng)或(huo)提(ti)高(gao)出(chu)口(kou)關(guan)稅(shui)。在(zai)當(dang)前(qian)貿(mao)易(yi)出(chu)口(kou)增(zeng)速(su)下(xia)滑(hua)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)，這(zhe)一(yi)舉(ju)措(cuo)釋(shi)放(fang)出(chu)保(bao)出(chu)口(kou)增(zeng)長(chang)的(de)信(xin)號(hao)。有(you)鋼(gang)鐵(tie)專(zhuan)家(jia)指(zhi)出(chu)，政(zheng)府(fu)此(ci)次(ci)取(qu)消(xiao)部(bu)分(fen)鋼(gang)材(cai)出(chu)口(kou)關(guan)稅(shui)有(you)助(zhu)於(yu)減(jian)輕(qing)企(qi)業(ye)負(fu)擔(dan)
，降(jiang)低(di)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)
，同(tong)時(shi)也(ye)有(you)利(li)於(yu)刺(ci)激(ji)一(yi)些(xie)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)壓(ya)力(li)比(bi)較(jiao)大(da)的(de)高(gao)附(fu)加(jia)值(zhi)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)品(pin)的(de)出(chu)口(kou)。此(ci)次(ci)國(guo)家(jia)對(dui)部(bu)分(fen)化(hua)肥(fei)產(chan)品(pin)的(de)調(tiao)整(zheng)也(ye)引(yin)起(qi)了(le)市(shi)場(chang)的(de)廣(guang)泛(fan)關(guan)注(zhu)。今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)，為(wei)了(le)保(bao)障(zhang)國(guo)內(nei)化(hua)肥(fei)供(gong)應(ying)
，我(wo)國(guo)多(duo)次(ci)上(shang)調(tiao)化(hua)肥(fei)出(chu)口(kou)關(guan)稅(shui)，並(bing)對(dui)部(bu)分(fen)產(chan)品(pin)加(jia)征(zheng)100%至150%的(de)特(te)別(bie)出(chu)口(kou)關(guan)稅(shui)。但(dan)隨(sui)著(zhe)國(guo)際(ji)化(hua)肥(fei)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)不(bu)斷(duan)下(xia)跌(die)，國(guo)內(nei)化(hua)肥(fei)逐(zhu)漸(jian)失(shi)去(qu)價(jia)格(ge)優(you)勢(shi)，化(hua)肥(fei)公(gong)司(si)基(ji)本(ben)已(yi)很(hen)難(nan)對(dui)外(wai)出(chu)口(kou)。在(zai)國(guo)際(ji)化(hua)肥(fei)價(jia)格(ge)仍(reng)有(you)下(xia)行(xing)風(feng)險(xian)之(zhi)際(ji)，國(guo)家(jia)此(ci)次(ci)降(jiang)低(di)化(hua)肥(fei)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)關(guan)稅(shui)，有(you)助(zhu)於(yu)通(tong)過(guo)增(zeng)加(jia)出(chu)口(kou)來(lai)消(xiao)化(hua)國(guo)內(nei)剩(sheng)餘(yu)的(de)化(hua)肥(fei)產(chan)能(neng)，幫(bang)助(zhu)化(hua)肥(fei)企(qi)業(ye)走(zou)出(chu)當(dang)前(qian)困(kun)境(jing)。而(er)此(ci)次(ci)取(qu)消(xiao)部(bu)分(fen)糧(liang)食(shi)的(de)出(chu)口(kou)關(guan)稅(shui)，不(bu)僅(jin)可(ke)以(yi)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)
，還(hai)可(ke)以(yi)拉(la)動(dong)國(guo)內(nei)糧(liang)價(jia)

，幫(bang)助(zhu)農(nong)民(min)增(zeng)收(shou)。

五是在世界經濟調整時期各國貨幣政策由緊到鬆，為保持我國經濟平穩較快增長提供了一定的政策調節空間。隨著世界經濟增長緩慢、全球通脹壓力緩和，美聯儲、歐洲央行、英(ying)格(ge)蘭(lan)銀(yin)行(xing)鬆(song)動(dong)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)，發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)也(ye)可(ke)能(neng)放(fang)慢(man)升(sheng)息(xi)步(bu)伐(fa)
，甚(shen)至(zhi)轉(zhuan)變(bian)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)調(tiao)節(jie)方(fang)向(xiang)。這(zhe)為(wei)我(wo)國(guo)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)從(cong)緊(jin)到(dao)鬆(song)提(ti)供(gong)了(le)較(jiao)好(hao)的(de)外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)，為(wei)保(bao)持(chi)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)增(zeng)長(chang)提(ti)供(gong)有(you)利(li)的(de)信(xin)貸(dai)條(tiao)件(jian)。

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二
、五個不利和不確定因素：

一是各國可能采取更為保守的貿易政策和措施，全球範圍貿易保護主義威脅增大。今年後幾個月中國對美國、歐盟和日本市場的出口增長不容樂觀。

ershiwaibuxuqiujianhuan，yingxiangchukoushichang。youyumeiguocidaiweijiyinfadejinrongfengbaoyuyanyulie
，zhujianyoumeiguoxiangquanqiuchuandao
，yanbianchengyichangguojijinrongweiji，quanqiujingmaobianshuzengjia
，waimaohuanjingqujin
；歐元區經濟增長前景趨淡
，日本經濟再度陷於停滯，失業率趨升

，外部需求減緩，都將對出口造成更大的外壓。

盡管10月份我國出口增速依然保持穩定增長
，但環比下降5.9%，出口前景不容樂觀。根據國際貿易組織統計，如果發達國家GDP增速降為0.3%
，發展中國家GDP增速降為3%左右，我國出口增速則應在8%左右。而國際貨幣基金組織已將預測的2009年全球經濟增長率由3%下調為1%，其中我國主要貿易夥伴歐

、美、日將出現負增長，這將對我國出口形成很大衝擊。

三是我國進口材料價格的明顯回落
，將進一步壓低進口增速。9月份原油、鐵礦石等進口原料價格的大幅下降，導致進口價格指數跌幅超過10%。進(jin)口(kou)價(jia)格(ge)指(zhi)數(shu)的(de)明(ming)顯(xian)回(hui)落(luo)

，也(ye)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)壓(ya)低(di)進(jin)口(kou)增(zeng)速(su)。但(dan)考(kao)慮(lv)到(dao)中(zhong)央(yang)政(zheng)府(fu)近(jin)期(qi)推(tui)出(chu)了(le)加(jia)大(da)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)以(yi)及(ji)廉(lian)租(zu)房(fang)建(jian)設(she)的(de)積(ji)極(ji)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)

，將(jiang)推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)、機械等行業的投資，我國進口將會有所恢複。而隨著金融危機的影響，我國新出口訂單指數10月份環比大幅下降9.6%，這將導致我國出口增速繼續下滑。基於此，我國單月貿易順差很難繼續增長。

四是全球通脹加劇
，能源資源價格持續高企，企業經營麵臨困境。通脹升溫直接增加了企業的生產成本。據商務部資料顯示，目前機電、輕工
、化工等行業原材料價格漲幅高達20%，國際海運費也漲了30%以上
，發達國家與新興市場成本落差縮小，我國產品的出口競爭力下降。

五是國際貿易保護主義進一步加劇。受美國次貸危機的拖累
，世界經濟增速放緩，導致國際貿易保護主義進一步加劇
、貿易技術設限及貿易摩擦增多。美國、歐盟
、日本等國家在商品標準、jishufaguihejishurenzhengzhidudengfangmianshezhileduozhongmaoyijishubilei，tebieshigezhongjishurenzhengzhiduchayixingda，renzhengnanduhechengbenfeiyonggao，zhengchengweikuodachukoudezhuyaozhangai。

采取短期政策和長期政策緊密結合，調控對外貿易

在zai全quan球qiu化hua浪lang潮chao下xia，世shi界jie經jing濟ji變bian化hua對dui我wo國guo的de機ji遇yu和he挑tiao戰zhan始shi終zhong並bing存cun。我wo們men麵mian臨lin的de主zhu要yao任ren務wu是shi因yin勢shi利li導dao，順shun勢shi而er為wei，抓zhua住zhu機ji遇yu，迎ying接jie挑tiao戰zhan
，充chong分fen發fa揮hui世shi界jie經jing濟ji環huan境jing對dui我wo國guo的de正zheng麵mian效xiao應ying
，盡jin可ke能neng地di減jian輕qing負fu麵mian影ying響xiang。在zai機ji遇yu中zhong促cu發fa展zhan
，在zai挑tiao戰zhan中zhong求qiu發fa展zhan。既ji要yao及ji時shi把ba握wo短duan期qi因yin素su的de調tiao整zheng方fang向xiang，更geng要yao注zhu重zhong長chang期qi因yin素su的de政zheng策ce推tui動dong，增zeng強qiang抵di禦yu外wai部bu風feng險xian能neng力li
，保bao證zheng經jing濟ji又you好hao又you快kuai發fa展zhan。

一是針對勞動密集型產業和“兩高一資”產業的不同特點和結構調整需要給予區別對待。“兩高一資”chanyemuqianshoudaodeyingxiangshikeyichengshoude

，waibuyanjundeshichangxingshihejinsuodezhengcexiaoguogeizhexieqiyetigongleyigejiakuaizhuanxingshengjidejihui。duiyulaodongmijixingchanye
，yinggaigeiqiyigewendingdehuanjing
，fangsongzaiyiqianwaibushichangjiaohaoqingkuangxiazhidingdecongjinzhengce。tebieshizaidangqianyanjundeguojibeijingxia
，waixushichangdejiyazaikeguanshangyehuicujinlaodongmijixingchanyedezhuanxingshengji，suoyi，zaizhengceshangyaohuanjiezheyiguocheng
，fangzhilaidetaikuai
，geijiuyeheshehuiwendingzaochengchongji。

二(er)是(shi)采(cai)取(qu)以(yi)減(jian)稅(shui)為(wei)主(zhu)的(de)短(duan)期(qi)政(zheng)策(ce)。其(qi)一(yi)是(shi)稅(shui)收(shou)
，基(ji)本(ben)思(si)路(lu)是(shi)減(jian)稅(shui)
，下(xia)一(yi)步(bu)可(ke)適(shi)時(shi)推(tui)出(chu)增(zeng)值(zhi)稅(shui)轉(zhuan)型(xing)，由(you)此(ci)激(ji)發(fa)企(qi)業(ye)的(de)活(huo)力(li)

，加(jia)大(da)企(qi)業(ye)更(geng)新(xin)改(gai)造(zao)的(de)動(dong)力(li)
；其(qi)二(er)是(shi)投(tou)資(zi)
，加(jia)大(da)投(tou)資(zi)力(li)度(du)，通(tong)過(guo)投(tou)資(zi)帶(dai)動(dong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)
，政(zheng)府(fu)可(ke)加(jia)大(da)對(dui)於(yu)公(gong)共(gong)性(xing)的(de)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)的(de)投(tou)資(zi)。比(bi)如(ru)，可(ke)加(jia)大(da)農(nong)田(tian)水(shui)利(li)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)投(tou)資(zi)，交(jiao)通(tong)等(deng)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)投(tou)資(zi)


，環(huan)保(bao)領(ling)域(yu)的(de)投(tou)資(zi)，社(she)會(hui)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)的(de)投(tou)資(zi)等(deng)；其三是靈活運用貨幣、信貸政策；其四是適當調整外貿政策
，尤其是要支持優勢產品和優勢企業的出口
，對於勞動密集型產品也要冷靜對待，不能用藥過猛；其五是價格手段，政府可以對糧食等特殊商品確定最低收購價。

三是要因地製宜創新對加工貿易的管理，並在打造有競爭力的工業企業的同時，大力發展服務業
；繼續推進城鎮化步伐，將主要著力點放到擴大內需，促進國內消費上。

從長期來看
，關鍵是要打造有競爭力的企業，打造有自己的技術、有自己品牌的企業，實現微觀基礎的再造。這是應對此次危機和1998年亞洲金融危機著力點的最大不同，也是要把應對危機與促進中國產業升級轉型結合起來的結合點。