出口退稅率一再下調 政策調整為何屢敗
http://www.kadhoai.com.cn 2026-04-24 02:29:55 來源:解放日報
嘉賓:季鑄(北京工商大學世界經濟研究中心主任、年度《中國經濟分析展望報告》執筆人)
在某種程度上甚至可以說,正是現行的出口退稅政策在支撐著我國出口企業的廉價戰略。為什麼很多出口企業零利潤、甚至虧本都願意經營呢?因為隻要出口,它就可以拿到國家的出口退稅。
主持人:出口退稅率的一再下調,可以看出有關方麵試圖扭轉巨額貿易順差的努力。像今年7月1rikaishizhixingdexinchukoutuishuizhengce,yijingshishuizhigaigeyilaiwoguolianxudiwucidafudutiaozhengchukoutuishuizhengce。buguowomenfaxianyigeqiguaidexianxiang,tuishuilvdexiatiaobingmeiyoudailaichukouedezhujianhuiluo。xiangqunian9月,盡管出口退稅額下調幅度很大,但出口額隻是在當月以及10月份出現了一定程度回落,在11月即出現了報複性反彈。出口退稅政策調整為什麼會一再“失效”?
季鑄:我個人認為,出口退稅政策已經不合時宜。在加入WTO以(yi)前(qian),出(chu)於(yu)出(chu)口(kou)換(huan)彙(hui)的(de)考(kao)慮(lv),我(wo)們(men)還(hai)可(ke)以(yi)理(li)解(jie)政(zheng)策(ce)的(de)存(cun)在(zai)。但(dan)是(shi)現(xian)在(zai),中(zhong)國(guo)已(yi)經(jing)不(bu)存(cun)在(zai)這(zhe)種(zhong)需(xu)求(qiu),一(yi)來(lai)是(shi)出(chu)口(kou)增(zeng)長(chang)太(tai)快(kuai),我(wo)們(men)迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)把(ba)速(su)度(du)給(gei)降(jiang)下(xia)來(lai),否(fou)則(ze)隻(zhi)會(hui)導(dao)致(zhi)順(shun)差(cha)越(yue)來(lai)越(yue)大(da)、貿易摩擦越來越多;erlaichukoutuishuidezhengceqishishidixiaode。zaimouzhongchengdushangshenzhikeyishuo,zhengshixianxingdechukoutuishuizhengcezaizhichengzhewoguochukouqiyedelianjiazhanlve。weishenmehenduochukouqiyelinglirun、甚shen至zhi虧kui本ben都dou願yuan意yi經jing營ying呢ne?因yin為wei隻zhi要yao出chu口kou,它ta就jiu可ke以yi拿na到dao國guo家jia的de出chu口kou退tui稅shui。要yao知zhi道dao,出chu口kou退tui稅shui所suo得de往wang往wang高gao於yu出chu口kou利li潤run所suo得de,於yu是shi很hen多duo企qi業ye就jiu從cong中zhong鑽zuan了le空kong子zi,賺zhuan取qu“利差”。去年一年,政府出口退稅補貼了4300億元。要知道,4300億元已經接近我們全年的教育經費支出。投資於教育,我們贏得的將是國家和民族的希望;danbutieyuchukoutuishui,daigeiwomendequeshiwuqiongwujindemaoyimocahechixudixiaodeshengchan。kejian,chukoubutiezhengcezaijintianyijingmeiyourenheyiyihejiazhi,weilaigaihequhecong,keweibuyanziming。
將來哪怕征一倍的關稅,我們的商品價格在國際上仍然有競爭力。因為中國商品的廉價,比起美國、日本、oumenglai,bushibaifenzhijidechaju,ershijibeidechabie。zheyejiushiweishenmejinguanchukoutuishuilvyizaixiatiao,danchukouebujiangfanshengdezhongyaoyuanyin。chukoutuishuilvxiatiao,buhuiduichukouchanshenggenbenyingxiang,gengduodezhishiduanqidingdandetiaozhengguocheng。danshiquxiaochukoutuishuizhengcejiubutongle,jinguantarengranwufalapingzhongguoshangpinzaiguojishichangshangdejiagechaju,dankeyiposhiyixiechukouqiyehuidaozhengchangdejingzhengguidao,shiqibunenggouzaitongguodixiaoshengchanyihuodetuishuiyingli,zheduinaxiexuehangongchangjiangshiyigechenzhongdedaji。yinci,chufeichediquxiaochukoutuishui,fouzesuoweideniuzhuanmaoyishuncha、促進加工貿易企業轉型,隻能是緣木求魚。
主持人:您(nin)呼(hu)籲(xu)要(yao)取(qu)消(xiao)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)政(zheng)策(ce),可(ke)是(shi)正(zheng)如(ru)人(ren)民(min)幣(bi)升(sheng)值(zhi)問(wen)題(ti)一(yi)樣(yang),有(you)關(guan)方(fang)麵(mian)不(bu)敢(gan)輕(qing)舉(ju)妄(wang)動(dong),很(hen)重(zhong)要(yao)的(de)原(yuan)因(yin)就(jiu)是(shi),擔(dan)心(xin)影(ying)響(xiang)出(chu)口(kou)。在(zai)內(nei)需(xu)持(chi)續(xu)不(bu)振(zhen)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia),出(chu)口(kou)一(yi)旦(dan)萎(wei)縮(suo),中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)增(zeng)長(chang)動(dong)力(li)何(he)在(zai)?
季鑄:中zhong國guo出chu口kou政zheng策ce的de調tiao整zheng,需xu要yao的de不bu是shi權quan宜yi之zhi計ji,而er是shi戰zhan略lve性xing的de安an排pai,但dan是shi現xian在zai恰qia恰qia缺que乏fa一yi個ge高gao瞻zhan遠yuan矚zhu的de戰zhan略lve觀guan念nian的de轉zhuan變bian。也ye就jiu是shi說shuo,究jiu竟jing什shen麼me是shi利li益yi,我wo們men需xu要yao重zhong新xin思si考kao這zhe個ge問wen題ti。大da量liang的de出chu口kou,巨ju額e的de外wai彙hui儲chu備bei,帶dai給gei我wo們men的de實shi際ji“福利”shishenmene?chuleguoshengdezijinwai,ziyuanxiaohaole,huanjingpohuaile,haizaochengleduididuanchanyejiegoudeguofenyilai。erqie,yinweimeiyuandebianzhi,womenjuedewaihuichubei,xiangyigezhengzaironghuadebingshan。yejiushishuo,womenxinxinkukutongguonashuirendeqianbutiezhengdedenadianwaihuichubei,meitiandouzaironghua、貶值,是不是這個道理呢?
主持人:從1972年起,美國就開始貿易逆差,很多人都說將來會出問題,可是這麼多年下來,即便逆差達到了7000億美元,美國經濟仍然保持了“高增長、低失業、低通脹”的(de)穩(wen)定(ding)增(zeng)長(chang)。您(nin)能(neng)否(fou)解(jie)釋(shi)一(yi)下(xia),這(zhe)種(zhong)逆(ni)差(cha)增(zeng)長(chang)模(mo)式(shi)的(de)奧(ao)秘(mi)何(he)在(zai)?在(zai)一(yi)般(ban)人(ren)的(de)觀(guan)念(nian)裏(li),對(dui)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)來(lai)說(shuo),順(shun)差(cha)是(shi)增(zeng)量(liang)因(yin)子(zi),逆(ni)差(cha)就(jiu)是(shi)減(jian)量(liang)因(yin)子(zi)。
季鑄:撇開政治迷霧,在7000億美元貿易逆差背後,是另一種經濟增長模式的啟示。你注意到銀行嗎?銀行其實是“逆差”。作為“負債”的(de)存(cun)款(kuan)越(yue)多(duo)越(yue)好(hao),隻(zhi)要(yao)能(neng)保(bao)證(zheng)貸(dai)出(chu)去(qu)的(de)收(shou)益(yi)比(bi)存(cun)款(kuan)利(li)息(xi)高(gao)就(jiu)可(ke)以(yi)。事(shi)實(shi)上(shang),一(yi)個(ge)合(he)理(li)的(de)進(jin)出(chu)口(kou)收(shou)益(yi)模(mo)式(shi)就(jiu)應(ying)該(gai)像(xiang)銀(yin)行(xing)經(jing)營(ying)一(yi)樣(yang),而(er)美(mei)國(guo)正(zheng)是(shi)銀(yin)行(xing)式(shi)的(de)經(jing)營(ying)。於(yu)是(shi)我(wo)們(men)會(hui)發(fa)現(xian),美(mei)國(guo)通(tong)過(guo)大(da)量(liang)進(jin)口(kou)中(zhong)國(guo)的(de)廉(lian)價(jia)商(shang)品(pin),盡(jin)管(guan)導(dao)致(zhi)了(le)大(da)量(liang)的(de)逆(ni)差(cha),但(dan)反(fan)而(er)獲(huo)得(de)了(le)一(yi)種(zhong)結(jie)構(gou)性(xing)的(de)增(zeng)長(chang)。一(yi)個(ge)做(zuo)鞋(xie)的(de)工(gong)人(ren),一(yi)年(nian)創(chuang)造(zao)3萬美元的GDP頂多了,但從事組裝電腦就完全不同了,甚至可以達到40萬美元。於是,還是這個工人,每年創造的生產價值卻增加了37萬美元。在這個過程裏,出現了一個耐人尋味的現象:jinkoufandaochenglemeiguojingjizengchangdeqiantile。zhezhongzengchangmoshibeihoudeaomihaizaiyu,meiyuanrengranshikeyizaishijiefanweineijinxingduihuandetonghuo,geguodouyuanyichiyoumeiyuan。meiguoyincikeyitongguofaxingmeiyuan、通過其資本項下的贏餘,來支撐其巨額貿易逆差。現在美國的通貨膨脹率隻有1.8%,為什麼能這麼低呢?秘訣也在於進口。高盛曾經估計過,過去十年,美國從中國廉價進口節省了6000億美元,每個家庭相當於2000美元。
整個上世紀九十年代,美國的貿易逆差在不斷擴大,但我們同時也看到了美國所謂的“新經濟”——高增長、低失業、低di通tong脹zhang。當dang然ran,中zhong國guo沒mei有you條tiao件jian去qu學xue美mei國guo,但dan是shi至zhi少shao可ke以yi看kan到dao一yi點dian,進jin口kou也ye可ke以yi成cheng為wei經jing濟ji的de增zeng量liang因yin子zi。我wo們men堅jian持chi了le多duo年nian的de出chu口kou退tui稅shui政zheng策ce實shi際ji上shang就jiu是shi“出口導向型增長論”的de體ti現xian和he強qiang化hua,這zhe種zhong理li念nian曾zeng經jing帶dai給gei了le我wo們men經jing濟ji的de起qi飛fei,但dan今jin天tian更geng多duo帶dai給gei我wo們men的de是shi負fu擔dan。是shi到dao時shi候hou修xiu正zheng我wo們men的de經jing濟ji增zeng長chang戰zhan略lve了le,我wo看kan就jiu從cong取qu消xiao出chu口kou退tui稅shui政zheng策ce開kai始shi吧ba。