減員寒冬來臨

　　10月15日

，位於東莞的玩具代工商合俊集團(下稱“合俊”)倒閉，近7000名員工麵臨失去工作的境地。合俊的倒掉，隻是珠三角無數倒掉的製造企業之一。國家發改委中小企業司統計表明
，2008年上半年，全國有6.7萬家規模以上的中小企業倒閉。

　　顯然，合俊等低端“中國製造”殊(shu)途(tu)同(tong)歸(gui)的(de)命(ming)運(yun)，隻(zhi)是(shi)碰(peng)巧(qiao)搭(da)上(shang)了(le)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)錯(cuo)車(che)。製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)危(wei)機(ji)，是(shi)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)結(jie)構(gou)性(xing)失(shi)衡(heng)以(yi)及(ji)之(zhi)後(hou)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)調(tiao)整(zheng)的(de)必(bi)然(ran)結(jie)果(guo)。

　　與製造業相似的是房地產業。肇因於固定資產投資高企的房地產業，在中央救市的條件下能否獨善其身，目前有待觀察。

　　中國經濟急需一次從投資
、出chu口kou拉la動dong向xiang高gao附fu加jia值zhi的de創chuang新xin型xing出chu口kou和he內nei需xu拉la動dong的de轉zhuan型xing。謀mou求qiu內nei外wai經jing濟ji失shi困kun中zhong轉zhuan型xing的de重zhong點dian，不bu在zai加jia大da凱kai恩en斯si主zhu義yi式shi的de調tiao控kong
，而er在zai政zheng府fu須xu從cong深shen刻ke幹gan預yu經jing濟ji的de宏hong觀guan調tiao控kong定ding位wei中zhong抽chou身shen

，回hui歸gui服fu務wu型xing政zheng府fu的de本ben色se。

　　隻zhi有you增zeng加jia每mei一yi個ge創chuang新xin主zhu體ti的de自zi主zhu創chuang新xin能neng力li和he增zeng加jia每mei一yi社she會hui成cheng員yuan的de福fu利li，中zhong國guo經jing濟ji才cai能neng最zui終zhong增zeng加jia其qi消xiao費fei能neng力li與yu總zong體ti需xu求qiu，從cong而er培pei育yu內nei需xu拉la動dong的de真zhen正zheng動dong力li，並bing實shi現xian更geng加jia充chong分fen的de就jiu業ye。

　　熬冬

　　大洋彼岸的金融風暴所造成的冬天有多長？溫度有多低？同中國的關係有多大？——這是一個必須麵對的問題

　　金融颶風從美國席卷而來。中國這次所感受到的，也許不再是“蝴蝶”扇動的翅膀。

　　從金融企業、IT企業受資金約束被迫做出減薪減員調整開始，到其他與資金關聯度密切的行業出現嚴峻的局麵，直至房地產中介大量關閉
、珠三角眾多出口導向性的企業工人不得不重新開始尋找工作，這是全球金融危機導致的必然嗎？答案或許並不如此。

　　金融證券業變相減員

　　隨著美國金融危機的進一步加深，首先感受到瑟瑟寒意的，是中國的金融企業。

　　一個月來，國信證券深圳某營業部職工林曉丹的唯一工作，是窩在家裏背證券類書籍。一本放在床邊的《證券市場基礎知識》，書角已經被她翻變了形。

　　放在書桌上的四本書背不完，林曉丹又得回去做服裝店導購。這是她兩年前進入國信證券做客戶經理之前的舊身份。

　　林(lin)曉(xiao)丹(dan)來(lai)不(bu)及(ji)回(hui)味(wei)在(zai)股(gu)市(shi)風(feng)生(sheng)水(shui)起(qi)的(de)日(ri)子(zi)裏(li)，她(ta)曾(zeng)有(you)多(duo)麼(me)風(feng)光(guang)。即(ji)使(shi)當(dang)她(ta)回(hui)答(da)不(bu)出(chu)客(ke)戶(hu)提(ti)出(chu)的(de)專(zhuan)業(ye)問(wen)題(ti)之(zhi)時(shi)，她(ta)也(ye)能(neng)從(cong)所(suo)開(kai)客(ke)戶(hu)的(de)交(jiao)易(yi)量(liang)得(de)到(dao)不(bu)菲(fei)的(de)傭(yong)金(jin)。好(hao)日(ri)子(zi)從(cong)去(qu)年(nian)8yuekaishichedijieshu。buzaiyoupaizheduidengzhekaihudeguke，shenzhi
，jihumeiyoukehuzhudonglaizixun。linxiaodanbudebuzouchuyinxingwangdianyanjiexianglurenfafangzhengquangongsidexuanchuandan。jishizheyang
，linxiaodanyiranyejipingping。jinnian9月，林曉丹開出了有效戶頭為1個的最低成績。

　　“以前做導購的時候護膚品用玉蘭油，後來做了客戶經理就用蘭寇，現在
，我又要用玉蘭油了。”林曉丹這樣形容她的工資漲跌。

　　國慶前，人事部門授意林曉丹不用再來上班，請病假在家看書。

　　原因在於一本黑色封皮的證書。

　　2008年4月23日出台的《證券公司監督管理條例》規定，證券經紀人應當具有證券從業資格。考試不過
，林曉丹則不用再回到單位。

　　4月底出台的《證券公司監督管理條例》似乎成為中國證券商們合理減員的契機，一位證券業內人士透露
，當前中國證券業從業人員有120餘萬左右，但隻有20萬人持有證券經紀人執照。這無疑將使一大半現有證券從業人員
，陷於被動的裁員境地。

　　“現在我要麵對的最大問題不是減薪，而是失業。不是我不願意堅持了。”10月15日的考試，林曉丹的試卷上有很多回答不出來的空白，她開始擔心自己的前途。

　　她開始感覺到，這場由次貸危機引發的金融風暴，已經切切實實地從大洋彼岸轉嫁到了自己身上。

　　linxiaodanbushijinrongfuwuyecongyerenyuandeyigegeli。qishi，zaiyilukuangdiedezhongguozhengquanshichangshang，lindezhengquantongshimenxinziyijingbuzuyinianqiandeyiban。xinhuasheyizexiaoxibaodaobiaoming，shangbannianshangshiquanshangfafangzhigongxinchoujin32億元，較去年上半年下降近一成，部分券商員工薪酬縮水幅度超過60%。美國金融風暴來襲，隻是加劇了這個行業的嚴峻形勢而已。

　　10月15日

，市場中傳出中金公司裁員1/6、中信證券降薪20%的消息，兩大公司管理層極力否認。國信證券並沒有傳出裁員的消息，但當初與林曉丹一同進來的業務經理

，已經走掉了三分之一。

　　《中國新聞周刊》采訪到的多位證券公司業務經理均表示，現在每月隻能拿1500元的基本工資。而去年各類證券投資顧問以及證券業務人員去年的平均工資為6391元和6311元。

　　“次貸危機轉變為金融危機之後對需求的影響比較大，直接結果是大量金融公司破產，這個時期對金融行業的失業影響比較大。” 向《中國新聞周刊》分析金融危機對於失業的影響時
，中國人民大學中國就業研究所副所長楊偉國說，“美國的金融海嘯導致的直接結果就是本行業的裁員失業，從事金融行業的人受到的影響首當其衝。”

　　    IT行業的從業者們緊跟著來到了減員的風口浪尖。金融業是IT業的重要收入來源，來自金融業的危機直接意味著IT產品和技術服務的訂單將會大量減少。

　　IT巨頭富士康在深圳的觀瀾和龍華廠區
，不斷有宿舍樓被騰空。

　　傳言富士康在內地有50萬員工
，將馬上裁掉10萬。對於傳言，富士康公司人力資源中心教育培訓負責人對《中國新聞周刊》記者極力否認，但幾天的采訪調查表明，展現在記者麵前的富士康對人力成本的管控，已到了非常嚴格的程度。

　　7月28日，富士康十大事業群主管和人力資源主管們收到郭台銘簽署的警示手諭。在這份手諭中，郭台銘直言“風暴已經來襲”，他要求旗下各事業群要在開源方麵做到選對客戶、選對產品
，加強市場行銷以擴大市場占有率。

　　更重要的是，他特別要求各事業群主管和人力資源部門，嚴格執行節流策略，即人力凍結


、擴廠凍結、提升效率、加強訓練、改善提案，節省費用20%。郭台銘將節流的任務分解到每一個季度：從2008年第四季度起一年內完成20%的節流
，每個季度降低費用5%。

　　8月底，在香港上市的富士康國際控股公布了2008年上半年業績報告：淨利潤1.42億美元，同比大幅減少56.1%。該公司2007年淨利潤為7.214億美元，2006年為7.18億美元。

　　節流的任務很快在人力成本的控製上表現出來。龍華工業園區事業處某經理告訴《中國新聞周刊》記者，從8yuefenkaishi，fushikangjibentingzhileduiwaizhaomu，danduineizhaopinqueyijiuruhuorutu，zheshizaiyiyizhongdichengbenliudongfangshizhengheneiburenliziyuan，jijiangxianzhibumenderenyuanjinxingyasuo，tiaozhengchulaiderenyuanyongyitianbuqitabumendekongque。

　　8月份
，富士康部分員工收到了公司內部傳來的郵件。郵件中說公司將實行非標準工作製，具體做法是將以前的5天8小時工作製分攤至6天。也就是實行6天6小時40分鍾製
，此方案為富士康IE學院院長提報的一個提高工作效率的提案，方案一出，員工們一時間人心惶惶。

　　“上五天班和上六天班是不同的，星期六的加班費也不能有了。”這位經理也表現出對未來的擔憂：“也許某個時候，加班就隻有20個ge小xiao時shi了le，對dui於yu靠kao加jia班ban費fei來lai掙zheng錢qian的de中zhong低di層ceng員yuan工gong來lai說shuo，工gong資zi會hui因yin此ci減jian少shao兩liang到dao三san成cheng。經jing濟ji壓ya力li之zhi下xia，一yi旦dan員yuan工gong不bu願yuan與yu企qi業ye共gong同tong麵mian對dui危wei機ji
，減jian員yuan就jiu已yi成cheng為wei必bi然ran。留liu下xia來lai的de，隻zhi能neng拿na以yi前qian一yi樣yang的de工gong資zi，做zuo更geng多duo的de事shi情qing。”

　　其實早在開春以來，富士康就已經開始壓縮對外招募。據三星經濟研究院中國研究中心統計，2007年富士康中國大陸員工達75萬人之多

，而另一份截止日期為2008年7月25日的富士康內部統計文件表明，富士康10大事業群在中國大陸的員工為65萬人。一年之內
，員工數量已經縮水10萬。

　　出現減員現象的不止富士康一個，其他IT企業裁員的消息也不斷傳來：9月中旬至今，中國範圍的IT科技公司共宣布裁員19683人；中國本土老牌國產PC廠商清華同方傳出將裁員的消息；擁有全球最大的電子網上貿易市場的電子商務網站阿裏巴巴
，9月下旬也傳出將大規模裁員的消息，隨及被阿裏巴巴官方否認。

　　與金融投資業的關聯是IT業“倒黴”的主要原因。研究公司Gartner指出，全球20%以上的IT技術開支來自於金融業。華爾街的IT支出占到了全美國三分之一的IT支出份額，各大銀行和保險公司每年都會投入數百億美元
，用於維護和升級IT係統及其網絡
，是IT產業最大的推手。

　　珠三角的哈姆雷特猜想

　　金融危機並不止於金融層麵和與其關聯度較高的行業。當金融危機開始波及實體經濟，首當其衝的，是高度依賴出口的中國製造業。

　　一方麵，金融風暴引起的信心危機導致國際消費市場大蕭條，影響企業出口；另一方麵外資進入速度放緩對製造業增長後勁造成了影響。

　　珠三角的壞消息，最近一直不斷。

　　2008年10月15日，廣東省東莞市樟木頭鎮合俊集團旗下的兩家大型玩具廠(合俊玩具廠和俊領玩具廠)突然倒閉。近7000名工人一夜間失業。

　　hejunwanjuchangdaobiranggongrenmenyouxiecuoshoubuji
，zuzhuzaigongchangfujindegongrenmenlingwanzhengfudianfudegongzi
，fenfenbanjia，youdequlelingwaidegongchang
，youdegancuihuilejiaxiang。

　　合俊集團代工的產品包括知名玩具品牌美泰、孩之寶等

，產品銷往歐洲、北美和日本
，集團年銷售額超過10億港元。合俊集團半年報顯示，今年上半年，塑料成本上升20%
，最低工資上調12%及人民幣升值7%，盡管在成本減省及與客戶洽談價格方麵付出大量努力
，合俊在成本上仍虧損約2620萬港元。

　　對於合俊的倒閉

，無論是供應商還是政府
，都將最主要的原因歸結於企業的內因：一是因企業2008年意外遭遇水災
，造成重大損失影響了企業的盈利
；二是企業盲目投資礦產
，投資失敗導致資金鏈斷裂。但不可否認，金融危機的襲來，成為壓死駱駝的最後一根稻草。

　　關張的前一天，合俊集團的股票跌至上市以來最低價0.08港元。與2007年7月20日的曆史最高價2.38港元相比，股價縮水幅度達97%。

　　對於這家玩具代工企業旗下兩家東莞工廠近7000名工人以及圍繞在其周圍的800家供應商而言
，噩夢才剛開始。

　　4年前，馮國防來到合俊廠打工，那時候，他的基本工資為450元，加班費每小時4～6元，馮國防每天工作16個小時，每個月的收入1300～1500元。

　　2007下半年開始，工廠的訂單開始不足，馮國防每天的工作時間降到10小時左右。這時他的基本工資已經漲至770元，加班費每小時6〜8元，他每個月能拿到的收入仍然是1300～1500元，恢複到四年前的水平。

　　2005年有一段時間
，馮曾拿到每月2200元的高位工資，工廠晝夜開工
，沒有停產的時候。他把四川老家的堂兄、弟弟
、弟媳全都介紹進廠，現在，一家人集體失業。

　　“金融危機”這個詞，馮國防是從電視上看到的，馮國防似懂非懂地將這個詞與工廠訂單、加班
、工資聯係起來，他明白了，來自遙遠國度的金融危機
，原來與自身有這麼厲害的關聯。

　　合俊的供應商曾興利聽到合俊倒閉的消息，腦袋裏隻出現一個數字：100萬。這是合俊廠欠他的貨款。他僅給合俊廠供應線帶輔料

，欠款最多的高達1200萬。在玩具廠門口，70多家大小供應商們帶著一卷貨款單

，不知所措。供應商聯合在一起互留了聯係方式，根據他們的貨款單統計，合俊的欠款已達3億。

　　這很可能引發惡性的連鎖反應。曾興利告訴《中國新聞周刊》記者
，“很多供應商都等著錢給自己的員工發工資。問題解決不了，很多公司也會倒閉
，到時候，失業的人更多。”

　　就在合俊宣布倒閉兩天後的17日

，離此不到60公裏的“百靈達國際控股有限公司”也宣布破產
，1200餘名工人重蹈合俊員工覆轍。百靈達於1984年創建，業務以生產及設計不同款式的小型電器產品為主，客戶對象集中在歐美、澳洲
、中東及東南亞等海外市場。該公司於2003年1月中旬在香港主板上市。

　　據有關消息顯示
，奇瑞汽車公司有可能將裁員4000餘人，以此來降低成本應對金融危機。

　　商務部官員透露
，美國次貸危機持續惡化，導致今年中國對美國出口壞賬率增長了3倍左右。目前中國企業對外出口八成以上采用放賬形式
，歐美國家的買方付款期一般在交貨後90天，有的長達120〜150天，拉美地區甚至長達360天。這對資金本來緊張的外貿出口企業雪上加霜。

　　德(de)意(yi)誌(zhi)銀(yin)行(xing)新(xin)的(de)研(yan)究(jiu)報(bao)告(gao)指(zhi)出(chu)

，作(zuo)為(wei)中(zhong)國(guo)第(di)一(yi)大(da)貿(mao)易(yi)夥(huo)伴(ban)
，歐(ou)盟(meng)國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)滑(hua)坡(po)將(jiang)對(dui)華(hua)帶(dai)來(lai)繼(ji)美(mei)國(guo)華(hua)爾(er)街(jie)危(wei)機(ji)後(hou)的(de)第(di)二(er)波(bo)衝(chong)擊(ji)，預(yu)計(ji)明(ming)年(nian)中(zhong)國(guo)的(de)電(dian)子(zi)、紡織和服裝業將麵臨更大的打擊。

　　對於倒下去的企業，亞洲製造業協會秘書長羅軍稱，大多數都是高汙染高能耗、勞動密集型企業
，這樣的企業在能源價格高企、勞動力成本增加、環huan保bao壓ya力li增zeng大da的de情qing況kuang下xia，選xuan擇ze自zi行xing滅mie亡wang或huo破po產chan是shi自zi然ran現xian象xiang，也ye是shi優you勝sheng劣lie汰tai和he產chan業ye升sheng級ji與yu結jie構gou調tiao整zheng的de必bi然ran。也ye有you部bu分fen企qi業ye本ben來lai不bu錯cuo，但dan是shi也ye遇yu到dao了le資zi金jin鏈lian斷duan裂lie，不bu得de不bu關guan門men，這zhe類lei企qi業ye大da多duo數shu是shi盲mang目mu擴kuo張zhang造zao成cheng。

　　更多出口型
、代工型、waimaoxingqiyeyezaimianlinhejuntongyangdekunjing，erguofenyilaichukou，chengweizhecijinrongweijizhong
，zhusanjiaoduoshuqiyebukehuibideyingshang。zheleiqiyeyaomejiushitongguojianyuan、壓縮成本活下去，要麼就是死掉。

　　加工製造業麵臨的是新一輪的洗牌，但對於低技能的工人
，麵臨的則是關乎生存的失業風險。

　　yiweibuyuantouluxingmingdeshenzhenyidadianziderenshibumenfuzerengaosujizhe，muqianguowaidingdanbujiyiqiandeyiban，daduoshugongchangdoubuzaizhaoshoupugong。zhusanjiaogezhizaoyegongchangderenyuanyueliushiliangbaochizai8%左右，按照一個3000人規模的中型工廠計算，一旦工廠停止招工
，就意味著，每個月將自然減員240人。

　　珠三角民工的輸出大省四川，在成都宇輝勞務人才市場
，統計數據表明，該市場近期農民工求職者同比增長30%
，他們大部分從長三角、珠三角一帶的出口型製造企業返鄉。

　　房地產業風光不再

　　金jin融rong危wei機ji發fa生sheng之zhi前qian，房fang地di產chan行xing業ye的de就jiu業ye形xing勢shi就jiu已yi不bu容rong樂le觀guan，這zhe場chang金jin融rong危wei機ji讓rang剛gang剛gang經jing曆li過guo數shu輪lun淘tao汰tai的de房fang地di產chan從cong業ye人ren員yuan，又you陷xian入ru了le新xin一yi輪lun的de考kao驗yan之zhi中zhong。

　　今年1月，號稱深圳最大的房地產中介創輝租售房地產顧問有限公司，就已經關閉華南地區數十家門店
，300餘名工作人員失業。

　　“這就是一個優勝劣汰的過程”
， 創輝公司華南區的業務經理張喜說。張喜被挖到了另一家中介
，而他更多的同事已經離開了這個行業。

　　在深圳，已經有40%zuoyoudefangchanzhongjiedaobi。fangdichanzhongjieshenzhenshihuadongshichangliangwenhuaciqianzaijieshoumeiticaifangshiyuji，jingguozheyilunxipai
，shenzhenshiwanfangdichanzhongjiecongyedajun
，zuizhongkenengjinhuishengxialiangsanwanren。

　　10月9日，上海中原地產董事長陸成披露了公司裁員450人的計劃。中原集團主席施永青日前表示，不排除有子公司業績不佳而裁員或停業。集團旗下經營內地市場業務的中原(中國)9月前至今縮減內地分行逾50家，目前數量維持在800餘家。過去兩個月，中原已有逾300人離職
，主要來自前線營業部門。

　　房地產業的危機並不止於深圳。8月份
，上海全市二手房共成交8566套，僅取得房地產經紀人證書並執業的經紀人就有2.4萬餘人，每人至少一個月以上才能做成一筆二手房買賣。如果加上十餘萬的從業人員
，至少半年以上才能輪到一套房子。

　　地板在哪兒？

　　盡管沒有剛性的裁員，但是很明顯，各行業的減員以及心理預期已經開始蔓延。

　　據深圳人才大市場統計，從2008年第二季度開始
，人才市場的進場招聘的單位數量就開始明顯減少，第三季度比第二季度更是明顯下降了三成。

　　與之相對的是
，連續四個月
，進場找工作的人數增長了近四成，失業率在不斷攀升。

　　目前可以公開查詢的有關就業統計數據
，來源於城鎮失業登記。“但是一般經濟衝擊發生的時候，對於非正規的就業影響更大一些，這些非正規就業的一個特點就是脆弱性，就業很簡單失業也很容易——本來這一部分就業也不在統計體係內
，所以很難得到體現。”中國社會科學院勞動與人力資源研究室主任都陽告訴《中國新聞周刊》。都陽所說的非正規就業
，包括沒有簽訂勞動合同的雇員
，從事自我經營的人等等。

　　從cong破po產chan倒dao閉bi的de工gong廠chang流liu失shi的de勞lao動dong力li並bing沒mei有you納na入ru常chang規gui的de就jiu業ye統tong計ji裏li麵mian，因yin此ci，他ta們men不bu能neng被bei反fan映ying在zai失shi業ye率lv中zhong，從cong統tong計ji上shang可ke能neng看kan不bu到dao失shi業ye數shu字zi
，中zhong國guo社she科ke院yuan人ren口kou與yu勞lao動dong經jing濟ji研yan究jiu所suo所suo長chang蔡cai舫fang表biao示shi，“真實產生的情況不好估算。”

　　從統計上不能得到反映的一個直接後果就是引不起足夠的重視，“很多決策人也注意到這個情況，但是他們也看不到全麵的足夠的信息，隻是聽到一些局部的反映，那麼就可能影響到決策。”蔡舫向《中國新聞周刊》表示。

　　失業現象進而影響家庭收入，收入減少導致消費減少。“這zhe是shi一yi個ge不bu良liang的de循xun環huan，從cong經jing濟ji增zeng長chang下xia滑hua到dao收shou入ru的de下xia滑hua
，然ran後hou到dao經jing濟ji增zeng長chang拉la動dong因yin素su找zhao不bu到dao了le，然ran後hou經jing濟ji增zeng長chang還hai可ke能neng下xia滑hua，然ran後hou造zao成cheng更geng多duo的de失shi業ye現xian象xiang。”蔡舫說，“如果已經形成了這麼一種不良的循環，也有可能導致明年會有更大的問題。”

　　德銀大中華區首席經濟學家馬駿曾對媒體表示
，2009nianouzhoujingjijiansu
，zhejiangshiduizhongguowaibuxuqiudailaijimeiguozhiwaidierbochongji，youyuoumengshizhongguomuqianzuidadechukoudiqu
，zhongguoduiouzhouchukoujianghenkenengcongjinnianzengchang26%下滑至零增長，這樣將導致明年會有更多出口企業麵臨困境，並會加大一些企業的裁員力度。

　　房地產、製造業、金融服務業等產業的業務量和資金減少


，必然導致與其相關聯的IT業、裝修業、建築業、鋼筋水泥製造商、貸款抵押公司、物流公司、初級半成品製造商等相關產業出現需求衰減。而更多行業的從業人員
，也將如同栓在這些行業上的螞蚱，不得不麵臨減產、停產和減員減薪的危機。

　　誰會是下一個抱紙箱的人？

   結構調整搭上了金融風暴的車

　　與國外由金融危機引發的實體經濟出現危機進而導致失業不同，“中國式減員”的特殊之處在於，內外經濟失衡碰撞到一起
，並引發了減員潮

　　10月15日，位於東莞的玩具代工商合俊集團(下稱“合俊”)倒閉
，近7000名員工麵臨失去工作的境地。

　　就在同一天，泥足深陷的美國股市再現“黑色星期三”
，似乎對於美國政府14日(ri)公(gong)布(bu)的(de)救(jiu)助(zhu)方(fang)案(an)細(xi)節(jie)缺(que)乏(fa)信(xin)心(xin)，金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)惡(e)化(hua)。彼(bi)時(shi)

，產(chan)品(pin)主(zhu)要(yao)銷(xiao)往(wang)美(mei)國(guo)的(de)合(he)俊(jun)被(bei)認(ren)為(wei)是(shi)此(ci)次(ci)危(wei)機(ji)的(de)主(zhu)要(yao)受(shou)害(hai)者(zhe)之(zhi)一(yi)。但(dan)是(shi)
，實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)顯(xian)然(ran)並(bing)非(fei)如(ru)此(ci)簡(jian)單(dan)。

　　出口戰略的調整難題

　　雖然被解讀為美國金融危機波及中國實體經濟企業關閉的第一案，但合俊隻是珠三角倒掉的製造企業之一——最近10年來，東莞每年都有七八百家企業關閉或外遷，2007年這一數字達到了909家。國家發改委中小企業司統計表明，2008年上半年全國有6.7萬家規模以上的中小企業倒閉。其中
，僅紡織行業就有超過2000萬人被解聘。

　　顯xian然ran，合he俊jun們men殊shu途tu同tong歸gui的de命ming運yun，隻zhi是shi碰peng巧qiao搭da上shang了le金jin融rong危wei機ji的de錯cuo車che。合he俊jun們men的de倒dao閉bi
，更geng與yu中zhong國guo經jing濟ji增zeng長chang的de結jie構gou性xing失shi衡heng以yi及ji中zhong國guo政zheng府fu對dui其qi的de政zheng策ce調tiao整zheng息xi息xi相xiang關guan。

　　按照主流經濟學的觀點，拉動經濟增長的“三駕馬車”是投資
、消費和淨出口。由於中國的投資經常會出現“過熱”

，消費又受收入等多種因素製約，所以整體經濟增長不得不長期依賴出口導向型發展戰略。

　　出口導向性戰略的發源地
，就在合俊所在地東莞。廣東省的小鎮東莞
，素有“世界鞋、服裝和玩具之城”之稱。從1978年全國第一家來料加工企業落戶於此
，這座揭開改革開放序幕的城市逐漸成長為“世界工廠”。上個世紀90年代，當4.6萬家中外企業入駐此地後，東莞逐漸成為生產電子元件和皮鞋、服裝
、玩具的“世界工廠“的代表性生產基地。目前，東莞企業的90%以上，仍然以代加工為主。

　　東莞等地先富的示範效應，很快催生了中國製造的更多地方克隆版。這些基地主要集中在廣東
、江浙地帶，即珠江三角洲地區和長江三角洲地區。

　　中國製造們的競爭力
，在於中國的低成本比較優勢。低成本首先表現為低廉的勞動力價格。在製造業，中國的勞動力價格甚至比1990年代才開始快速增長的印度還要低10%。在珠江三角洲地區的東莞等地

，製造業工人的工資在90年代末到本世紀初的近乎10年中，長期沒有上漲。

　　除此之外，石油

、電(dian)力(li)等(deng)資(zi)源(yuan)型(xing)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)是(shi)政(zheng)府(fu)管(guan)製(zhi)的(de)。在(zai)以(yi)石(shi)油(you)為(wei)主(zhu)的(de)資(zi)源(yuan)性(xing)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)優(you)勢(shi)之(zhi)外(wai)

，各(ge)級(ji)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)為(wei)了(le)招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)的(de)競(jing)爭(zheng)需(xu)要(yao)
，競(jing)相(xiang)壓(ya)低(di)土(tu)地(di)
、稅收等的價格，以獲取外商直接投資的世界代加工地位。

　　一份江蘇省刊物披露，在製藥業的另一基地蘇州昆山，每畝工業用地的價格從2001年的9.5萬元降到2002年的8萬元，再降到2003年的6萬元。而同樣是在長江三角洲地區，90年代末期以後，“零地價
、送廠房
、政府指定銀行配套貸款(1：1甚至1：2的比例)”“5免10減半”等政策傾銷
，也紛紛成為地方引資競爭中的組合拳。

　　受益於低廉的勞動力成本
、土地成本和稅收優惠等措施，改革開放以來的30多年中，中國已經吸收的外商直接投資(FDI)達到5000億美元，這個數字是戰後50年間日本吸收FDI的10倍。與此同時，中國自2002年之後開始超過美國，成為年度吸收FDI的全球冠軍。

　　地方政府直接出手的低成本競爭方式，使得低附加值的代加工出口模式也即“世界工廠”成為可能。受益於東莞模式的中國製造業


，源源不斷往海外輸出低附加值產品
，以多年的持續順差拉動經濟增長。

　　但這種出口模式所得的利潤率是極其微薄的。2003年，中國出口了53億雙鞋(相當於為世界上每個人生產一雙鞋)
，但中國企業可以獲得的利潤僅僅是總利潤的20%，其餘80%的利潤都被擁有品牌和銷售渠道的發達國家廠商所獲得。世界名牌HugoBoss襯衣在美國市場的售價為120美元，而中國製造商拿到的隻有10%。

　　2007年底
，靠一雙雙鞋和一個個玩具堆積起來的中國製造們，換回的外彙儲備已高達1.53萬億美元。但中國在獲得源源不斷的高額外彙儲備的同時，以資源換外彙的出口模式，也付出了極高的環境與資源代價。

　　2008年初，美國耶魯大學環境法律與政策研究中心公布首份正式《環保表現指標》，對149個國家和地區的環保表現進行排名
，中國排在第103位。

　　據BP能源統計
，中國的煤炭儲量占全球的12.6%，但其煤炭消費量占全球的三分之一之多。如果當前的趨勢持續下去，中國可能會在40年內用光其所有煤炭儲量。

　　國家環保總局和國家統計局在2004年聯合發布的《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》顯示，2004年中國因環境汙染造成的經濟損失為5118億元
，占當年GDP的3.05%;虛擬治理成本為2874億元
，占當年GDP的1.80%。

　　由中國製造商品出口導致的國際貿易摩擦也不短上升。據統計，2007年中國共遭遇80起反傾銷、反補貼等貿易救濟調查，連續13年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家。

　　很顯然

，即便沒有美國金融危機的衝擊，在近年來加工貿易出口政策從緊、人民幣升值、原材料和勞動力成本上升的條件下
，中國製造的轉型也不可避免。

　　zhongzhongyinsudiejiazaiyiqi，zaochenglezhusanjiaozhongduodewaixiangxingqiyezoudaolefazhandeaikou。yijiagongmaoyiweidaibiaodewaixiangxingqiye
，yilechanyezhuanxingshengjideguanjianshiqi。

　　三駕馬車並非齊驅

　　與出口導向相媲美的拉動經濟馬車，在中國顯然非固定投資莫屬。

　　以東莞為例，要提供幾萬家中外企業所需要的廠房
，容納數倍於當地人的外來人口，基礎設施和工程建設迫在眉睫。

　　當資本和市場相遇，空前規模的固定投資開始風生水起。2003年以來
，中國固定資產投資增速超過了23%，而從1997年到2003年間，每年隻漲了8.4%。

　　以房地產為例，1997年至2006年間
，全國房地產開發投資年均增幅超過20%
，為同期GDP年均增幅的2倍，房地產開發投資對經濟增長的總貢獻率達到了五分之一。

　　在地方政府的支持下，房地產業迅速成長並帶動了銀行

、土地、鋼鐵、水泥、建材、裝修
、家(jia)電(dian)等(deng)上(shang)下(xia)遊(you)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。隨(sui)之(zhi)增(zeng)收(shou)的(de)

，不(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)當(dang)地(di)財(cai)政(zheng)，還(hai)有(you)與(yu)房(fang)地(di)產(chan)業(ye)相(xiang)關(guan)的(de)各(ge)行(xing)各(ge)業(ye)。收(shou)入(ru)增(zeng)加(jia)之(zhi)後(hou)的(de)人(ren)們(men)
，開(kai)始(shi)要(yao)求(qiu)改(gai)善(shan)居(ju)住(zhu)條(tiao)件(jian)，房(fang)地(di)產(chan)業(ye)的(de)市(shi)場(chang)因(yin)此(ci)日(ri)漸(jian)擴(kuo)大(da)，行(xing)業(ye)不(bu)斷(duan)向(xiang)前(qian)發(fa)展(zhan)。

　　就像打開了潘多拉的盒子一樣，追隨其後的人們暫時失去了理智——有人發現，房地產不僅僅是消費品，而且還是價值可觀的投資手段。

　　投資需求和消費需求催生了房價泡沫。以湖北武漢這個二級城市為例，從2005年到2008年
，該市房價上漲了近一倍。

　　這(zhe)是(shi)一(yi)個(ge)瘋(feng)狂(kuang)的(de)產(chan)業(ye)，卷(juan)進(jin)去(qu)的(de)不(bu)僅(jin)有(you)投(tou)資(zi)客(ke)和(he)普(pu)通(tong)居(ju)民(min)

，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)也(ye)不(bu)再(zai)甘(gan)心(xin)隻(zhi)攫(jue)取(qu)財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)，他(ta)們(men)發(fa)現(xian)這(zhe)似(si)乎(hu)還(hai)可(ke)以(yi)兌(dui)換(huan)成(cheng)政(zheng)治(zhi)資(zi)本(ben)——政績工程因此而大行其道。瘋狂的代價就是，產能過剩
，地方投資重複並嚴重浪費。

　　出口和投資，就這樣成就了改革開放30年來中國經濟發展的奇跡。而同為拉動經濟增長的的三駕馬車之一的消費，則多年持續低迷。

　　顯然，無論與中國的經濟增長速度相比

，還是與出口產品的總成本相比(勞動力成本經常隻占出口產品總成本中的10%)，中國的勞動力價格都被嚴重低估了。

　　公開的資料顯示，1990～2003年間

，中國GDP年均增長9.3%
，城鎮居民可支配收入增長7.7%，農民人均現金收入增長4.3%
，經濟增長速度比城鄉居民收入分別高1.6和5個百分點。也就是說，雖然GDP在每年10%以上的速度上狂奔，但人均財富並沒有很快地上升。

　　這導致了中國內需的長期低迷。老百姓為什麼不敢花錢？一方麵

，收入增長低於經濟增長，可支配收入不足;另一方麵，教育
、醫(yi)療(liao)和(he)住(zhu)房(fang)等(deng)已(yi)經(jing)市(shi)場(chang)化(hua)


，而(er)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)又(you)不(bu)完(wan)善(shan)。這(zhe)使(shi)得(de)很(hen)多(duo)老(lao)百(bai)姓(xing)對(dui)未(wei)來(lai)難(nan)以(yi)把(ba)握(wo)
，從(cong)而(er)不(bu)得(de)不(bu)放(fang)棄(qi)生(sheng)活(huo)必(bi)需(xu)之(zhi)外(wai)的(de)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)
，把(ba)錢(qian)存(cun)起(qi)來(lai)以(yi)備(bei)不(bu)虞(yu)之(zhi)需(xu)。

　　2004年，中國儲蓄已經占到GDP的50%。迅猛增長的銀行儲蓄又回流到房地產行業、製造業等，進一步造成投資過熱。商務部部長陳德銘公開表示，從2002年到2007年，中國社會消費品零售總額年均增長13.1%，而同期生產資料銷售總額年均增長25%。

　　生活水平隨經濟發展而提高，工人的生活成本也隨之上漲，為維持生產
，工廠不得不提高工資
，進而增加了勞動力成本。伴隨“西部大開發”和“中部崛起”戰略而回流的勞動力
，以及新勞動合同法的實施，都被認為加劇了企業的勞動力成本壓力。而來自印度、東dong南nan亞ya的de競jing爭zheng使shi得de中zhong國guo企qi業ye的de勞lao動dong力li優you勢shi越yue來lai越yue有you限xian。與yu此ci同tong時shi，能neng源yuan和he原yuan材cai料liao價jia格ge也ye在zai上shang漲zhang
，製zhi造zao業ye成cheng本ben提ti高gao。中zhong國guo出chu口kou企qi業ye最zui大da的de成cheng本ben優you勢shi遭zao受shou阻zu擊ji。

　　中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)轉(zhuan)型(xing)，開(kai)始(shi)側(ce)重(zhong)以(yi)內(nei)需(xu)來(lai)拉(la)動(dong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)意(yi)圖(tu)明(ming)顯(xian)。防(fang)止(zhi)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)從(cong)偏(pian)快(kuai)轉(zhuan)向(xiang)過(guo)熱(re)
，防(fang)止(zhi)中(zhong)國(guo)物(wu)價(jia)從(cong)結(jie)構(gou)性(xing)上(shang)漲(zhang)發(fa)展(zhan)到(dao)通(tong)貨(huo)膨(peng)脹(zhang)


，人(ren)民(min)幣(bi)升(sheng)值(zhi)、國家出口退稅調整、信貸緊縮等政策相繼出台，出口企業遭遇了前所未有的壓力。

　　對外向型出口戰略調整的指標是出口退稅率。

　　2005年，中國稅務總局等部分分期分批調低和取消了部分“高耗能
、高汙染、資源性”產品的出口退稅率，同時適當降低了紡織品等容易引起貿易摩擦的出口商品的出口退稅率，提高重大技術裝備、IT產品、生物醫藥產品的出口退稅率。

　　然而，由於中國製造對於中國經濟的致命影響，2008年8月1日

，部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%；部分竹製品的出口退稅率提高到11%。2008年11月1日將再次上調。這無疑也顯示了中國經濟轉型的艱難。

　　金融危機發於後

　　禍huo不bu單dan行xing。在zai國guo內nei的de經jing濟ji結jie構gou調tiao整zheng還hai在zai進jin行xing之zhi時shi
，世shi界jie經jing濟ji蕭xiao條tiao對dui中zhong國guo經jing濟ji進jin行xing了le迎ying頭tou痛tong擊ji。歐ou美mei市shi場chang的de需xu求qiu劇ju減jian，致zhi中zhong國guo出chu口kou也ye隨sui之zhi大da幅fu減jian少shao。

　　今年前三季度，中國外貿出口同比增長22.3%，回落4.8個百分點。尤其是一些大宗商品出口增長放慢
，對美出口增長明顯減速。廣東同期出口增長僅為13.5%，遠低於全國平均水平
，而深圳的一般貿易增長首次出現負1.5的增長率。

　　2007年中國出口額接近GDP的40%。顯然
，如果出口增長速度放慢或者下滑，中國GDP的增長速度將勢必放緩。中國今年前三季度的GDP是9.9%，這是近六年來第一次回落到1位數。有測算認為，前三季度中國經濟增速回落中，有1.2個百分點是由於出口減速造成的。

　　“GDP和就業之間肯定存在某種聯係
，這種增長的下降從總量上講
，對於就業的增長肯定不是一個正麵的消息。” 中國人民大學金融與證券研究所副所長趙錫軍向《中國新聞周刊》表示。

　　首先
，出口壞賬率攀升加劇了企業資金緊張。商務部官員透露
，美國次貸危機持續惡化，導致今年中國對美國出口壞賬率增長了3倍左右。目前中國企業對外出口八成以上采用放賬形式，歐美國家的買方付款期一般在交貨後90天
，有的長達120天至150天，拉美地區甚至長達360天，對本來資金緊張的外貿企業雪上加霜。

　　出口增速下降的同時，外資合同也銳減。今年上半年，東莞合同利用外資和實際利用外資出現30年來首次負增長，簽訂投資合同減少了57宗，負增長幅度為13%〜14%。

　　由此
，中國企業資金困境空前。出於自保和風險考慮，銀行謹慎的貸款政策使得企業貸款困難，資金來源進一步收縮。

　　銀行的謹慎固然是出於風險控製的慣性，但是
，卷進全球性的行業危機所遭受的損失也讓中國的金融行業如履薄冰。

　　根據美國財務部披露的數據

，截至今年上半年，中國持有的美國債券投資組合總額為1.06萬億美元
，其中51%是美國國債
，42%是政府支持企業(GSE)債券，剩餘7%是包括資產支持證券和抵押債務證券等在內的企業債券。

　　中金公司的分析報告認為，如果中國上市銀行也按此比例持有
，並假設企業債券的損失比例為40%，則中國銀行、交通銀行和中信銀行2008年的盈利分別會減少12.7%、5.5%和7.1%。不過該報告認為，美國金融救援計劃已經使得美國金融機構破產帶來的潛在風險得到了部分釋放。

　　金融危機席卷全球並蔓延至實體經濟
，對全球性經濟放緩的擔憂日甚。

　　出於對經濟形勢的擔憂，信心不足的人們更加捂緊了口袋
，消費
、投資萎縮更加劇了企業的生存難度，無法支撐的企業則會導致更大麵積的失業。 ★

　　    “就業政策應該是融入經濟概念的社會政策
，所有單純經濟增長追求GDP的政策都應該壽終正寢”

　　金融危機爆發後，中國政府轉而改行靈活
、穩健的宏觀經濟政策

，以促進內需保持經濟穩定增長。但形勢依然嚴峻。那麼政府還能做些什麼，以應對這次減員的風險？

　　確立就業優先原則

　　就業優先思想在當下頗具承前啟後的曆史意味。

　　中國社會科學院社會政策研究室主任楊團認為，追求GDP的政策已高速增長了30年
，比較容易增長的已經填滿，而不容易增長的部分需具有很強社會含義的就業，包括醫療服務、老年服務等公共服務以及中小企業——這些企業可以消化更多勞動力，而充分就業既是一個經濟問題又具有社會含義
，“能夠工作和就業，人的精神麵貌和狀態是很不一樣的，社會問題就小得多”。

　　“今天的就業政策應該是社會政策，是融入經濟概念的社會政策，所有單純經濟增長追求GDP的政策應該壽終正寢。要把全部的經濟增長政策換成社會政策。”楊團向《中國新聞周刊》表示
，“今天的社會政策不是單純的分配政策，是含有經濟成長，怎麼推動經濟公平公正成長的一個概念。”

　　這就意味著，政府出台任何恢複經濟幫助企業渡過難關的措施時都應該以就業為第一考慮因素，“要真正使內需起到拉動經濟增長的作用”。

　　“我們要有非常明確的、chedidezhichizhongxiaoqiyedezhengce，zhichizhongxiaoqiyedangzhongyaozhichinongcun
，zhichinongcunhezuoshe，zhichinongxie，zheyitaoxuyaodazhanlve，yaozhanzaigaoweide。tebiezhuyifuwuye，fuwuyelimianyouhenduochanyeshikeyizhichengdalianglaodonglide，biru
，nongcundeshequweishengfuwuye，wanquankeyirongnahenduolaodongli。”楊團說。

　　而中小企業正是我國吸納就業的主力軍，75%以上的城鎮就業人員都在其中實現就業，中小企業經營困難必然導致失業率的增加。

　　對中小企業的處境
，地方政府是第一個觀察者，並能提供相應的解決辦法。以廣東為例，為支持中小企業開展自主創新
，廣東省財政2003～2007年每年安排2億元中小企業發展專項資金
，共扶持中小企業技術改造和技術創新項目1485個，建立省級中小企業技術支持服務機構示範單位26家。

　　完善社會保障

　　“現在一方麵轉向內需，另一方麵受到危機衝擊外需受到影響，這個時候推出更多一些社會保障措施是一個很好的時機。” 中國社會科學院勞動與人力資源研究室主任都陽說。

　　社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)是(shi)影(ying)響(xiang)中(zhong)國(guo)普(pu)通(tong)家(jia)庭(ting)花(hua)錢(qian)最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)因(yin)素(su)。在(zai)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)不(bu)健(jian)全(quan)
，尤(you)其(qi)是(shi)養(yang)老(lao)和(he)醫(yi)療(liao)都(dou)需(xu)要(yao)自(zi)己(ji)未(wei)雨(yu)綢(chou)繆(mou)的(de)時(shi)候(hou)，儲(chu)蓄(xu)傾(qing)向(xiang)增(zeng)加(jia)，與(yu)促(cu)進(jin)內(nei)需(xu)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)思(si)路(lu)相(xiang)違(wei)。

　　以養老為例
，改變完全依賴現收現付的統籌方式並建立個人的積累，做實個人賬戶
，這在很多公司還是空的。目前中國隻有11個省市和自治區加入到做實個人賬戶的試點
，個人繳費率全國最低的地方隻有3%。不管是擴大試點地區，還是提高繳費率，目前均有空間。

　　社(she)保(bao)最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)提(ti)高(gao)覆(fu)蓋(gai)率(lv)。中(zhong)國(guo)事(shi)實(shi)上(shang)的(de)農(nong)村(cun)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)非(fei)常(chang)有(you)限(xian)。從(cong)去(qu)年(nian)的(de)十(shi)七(qi)大(da)到(dao)今(jin)年(nian)的(de)兩(liang)會(hui)，國(guo)務(wu)院(yuan)都(dou)做(zuo)出(chu)了(le)一(yi)些(xie)部(bu)署(shu)，但(dan)在(zai)投(tou)入(ru)規(gui)模(mo)上(shang)有(you)很(hen)大(da)餘(yu)地(di)。

　　在農民中
，農民工的社會保障依然缺乏統籌。《勞動合同法》要求企業要給農民工做社會保障，但是社會保障製度和《勞動合同法》不銜接。因此社會保障製度的改革，需要提高統籌層次
，使農民工的社會保障轉接銜接起來。

　　社保之外，基礎設施建設是中國財政支出的重要方式。現階段
，中國的基礎設施仍然存在許多欠賬
，例如在城市公共交通
、鐵路、電力傳輸、醫療服務

、環境保護、基礎教育等領域。中國人民大學中國就業研究所副所長楊偉國認為，當下可以加強基礎設施建設投入，同時完善公共服務，“這不僅可以吸納勞動力緩解就業壓力
，同時還可以降低經濟發展的成本”。

　　建立農村市場經濟機製

　　解決農村剩餘勞動力問題，還需要通過農產品的價格機製引導，使中國農民在世界糧價上漲的同時能夠分享到好處。

　　三中全會允許多種流轉土地的方式
，把農村集體建設用地、農民宅基地產生用益權讓農民分享，土地市場活躍起來以後給農民更多的財產權產生更多的財產收入
，也是提高消費的一個手段。“這時是我們建立比較好的價格激勵機製建立農村的市場經濟機製的好時機
，三農政策同樣是宏觀經濟政策當中的一個組成部分。”社科院研究員蔡舫對《中國新聞周刊》說。

　　加強教育培訓

　　增加對勞動力的需求是解決失業問題的一個方麵，而加強教育培訓以提高勞動力供給的競爭力也不容忽視。

　　中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)大(da)學(xue)中(zhong)國(guo)就(jiu)業(ye)研(yan)究(jiu)所(suo)副(fu)所(suo)長(chang)楊(yang)偉(wei)國(guo)認(ren)為(wei)
，要(yao)改(gai)變(bian)崗(gang)位(wei)需(xu)要(yao)和(he)勞(lao)動(dong)力(li)供(gong)應(ying)不(bu)匹(pi)配(pei)的(de)問(wen)題(ti)，需(xu)要(yao)認(ren)清(qing)中(zhong)國(guo)教(jiao)育(yu)的(de)現(xian)狀(zhuang)，以(yi)知(zhi)識(shi)型(xing)教(jiao)育(yu)為(wei)主(zhu)與(yu)社(she)會(hui)需(xu)求(qiu)匹(pi)配(pei)的(de)程(cheng)度(du)不(bu)高(gao)，使(shi)得(de)年(nian)輕(qing)人(ren)的(de)就(jiu)業(ye)能(neng)力(li)和(he)社(she)會(hui)需(xu)求(qiu)之(zhi)間(jian)存(cun)在(zai)一(yi)定(ding)的(de)距(ju)離(li)。

　　“從人群上來看，關鍵是青少年，高中畢業生大概有50%的人能上大學或者接受各種高等教育，接受高等教育的人又有哪些會出來做技術呢？所以，這部分年輕人叫‘新失業群體’，沒有一技之長，隻有閱讀等一些能力。我個人認為國家應該有義務開設培訓課程，像高中畢業生培訓一年足以做稱職的藍領工人。”楊偉國說
，用人單位或者家庭承擔培訓的風險太大，這會導致投資不足。 ★

　　    由於計劃觸及了人數眾多的中產階級的利益，與約翰遜政府建設“偉大社會”時期福利改革相比，裏根政府的“逆向改革”則要“痛苦”得多

　　在1929～1932年大蕭條和上世紀70～80niandaidezhizhangshiqi，zhenduijingjishuaituidaozhideshiyewenti，luosifuheligenliangweimeiguozongtong，xuanzeleliangtiaobutongdezhengceluxiantu
，bingdouchenggongdiduguolejingjiweiji。danshi，youyucaiqujihujieranxiangfandeshehuifulizhengce
，minzhongliyizesunyifenming。

　　大蕭條促使社會福利製度建立

　　盡管已經過去了70多年，至今回憶起來

，1929～1933年的大蕭條，仍然是20世紀以來最為嚴重的經濟危機。

　　1932年，20歲的希爾維亞•波特從亨特學院畢業。她沒能趕上好年景，這一年，每4個美國成年人中，就有一個找不到工作。

　　激烈的就業競爭場景隨處可見：在紐約曼哈頓六號街某職業介紹所要招聘300人，卻有超過5000人前來應聘。盡管紐約本市的失業人口已經多達百萬之眾，但是仍有無數人從鄰近各州到紐約來找飯碗。

　　一個阿肯色州的男子為了找工作，竟步行了900英裏，來到美國汽車城底特律職業介紹所，當他到達時介紹所門外已經排起了長長的隊伍，當中的很多人都是通宵排隊。

　　據1932年的《財富》雜誌統計，美國有3400萬成年人和兒童沒有任何收入，失業人數占當時美國總人口的近3成，這還沒有將近1000萬的農民包括在內
，否則情況還要嚴重。

　　當時的工廠確實不需要1929年之前那麼多的工人。美國機車公司在1932年整整1年
，隻賣出了1台機車。而在20年代，它平均每年要賣600台。大蕭條時期，美國全國近86000多家企業破產
，5500多家銀行倒閉，整個工業生產陷入停頓
，金融係統也全部癱瘓。

　　當時普通美國人缺衣少食
，生活艱難程度超乎想象。波特很多同學的午餐，往往隻花5美分——zaicanyindianlidianyibeikafei，ranhouyaobeibaikaishui，baguitaishangdemianfeifanqiejiangdaodaokaishuiliyijiaohe，jiusuanshiyibeifanqietangle。dongtianlailin，zhidejiangbaozhisaizaichenyiliyuhan
，wangxielidianruyingzhibanhemianhuaqunuan。

　　成千上萬的失業者淪落為流民。1932年
，有200萬人美國人在四處流浪。在芝加哥市
，近200名(ming)婦(fu)女(nv)在(zai)格(ge)蘭(lan)達(da)公(gong)園(yuan)和(he)林(lin)肯(ken)公(gong)園(yuan)露(lu)宿(xiu)。他(ta)們(men)一(yi)無(wu)窩(wo)棚(peng)，二(er)無(wu)鋪(pu)蓋(gai)，什(shen)麼(me)遮(zhe)身(shen)保(bao)暖(nuan)的(de)東(dong)西(xi)也(ye)沒(mei)有(you)。到(dao)了(le)晚(wan)上(shang)就(jiu)在(zai)冰(bing)涼(liang)的(de)地(di)上(shang)打(da)顫(chan)，直(zhi)至(zhi)第(di)二(er)天(tian)天(tian)明(ming)。

　　此ci前qian，波bo特te就jiu想xiang弄nong清qing楚chu，為wei什shen麼me經jing濟ji突tu然ran崩beng潰kui，大da家jia紛fen紛fen失shi業ye。於yu是shi她ta把ba主zhu修xiu課ke改gai為wei經jing濟ji學xue。畢bi業ye後hou
，波bo特te憑ping借jie伶ling俐li的de口kou才cai

，在zai一yi家jia投tou資zi谘zi詢xun公gong司si謀mou到dao了le一yi個ge職zhi位wei。後hou來lai
，她ta一yi邊bian幹gan活huo
，一yi邊bian開kai始shi研yan究jiu金jin融rong界jie的de狀zhuang態tai。

　　1933年，新就任美國總統的羅斯福也在思索如何擺脫大蕭條。

　　羅斯福認為，一個政府“ruguoduilaozhehebingrenbunengzhaogu，bunengweizhuangzhetigonggongzuo
，bunengbanianqingrenzhurugongyetixizhizhong，tingrenwubaozhangdeyinyinglongzhaomeigejiating，najiubushiyigenenggoucunzaixiaqu
，huoshiyinggaicunzaixiaqudezhengfu”，社會保險應該負責“從搖籃到墳墓”整個一生。

　　羅斯福一改美國政府施政傳統，采取了英國經濟學家凱恩斯的觀點，推行政府幹預經濟的係列政策，史稱“羅斯福新政”。

　　為了讓全美國1700多萬人不再依靠親屬和政府救濟，1933年5月，國會通過聯邦緊急救濟法，成立聯邦緊急救濟署
，將各種救濟款物迅速撥往各州。第二年，又把單純救濟改為“以工代賑”，給失業者提供從事公共事業的就業崗位。

　　1935年後，羅斯福通過社會保險法案、全國勞工關係法案、公用事業法案、公平勞動標準法等立法
，創立失業保險
、老年保險、最低工資標準、按收入和資產的多寡而征收的累進稅，保障工薪族的經濟安全。

　　羅斯福新政很快將美國帶出大蕭條的泥沼。從 1935 年開始，美國幾乎所有的經濟指標都穩步回升，國民生產總值從 1933 年的 742 億美元又增至1939年的 2049 億美元
，失業人數從 1700 萬下降至 800 萬。

　　而羅斯福本人
，也成為美國曆史上
，迄今為止，唯一一個連任4屆的總統。

　　滯脹時代社會福利難削減

　　在經曆了大蕭條和二次世界大戰，從20世紀50年代開始，世界經濟終於迎來了高增長
、低失業、低通脹的黃金發展的20年。

　　然而，好景不長
，從1970年開始，滯脹——這一新的經濟難題，開始困擾著美國和歐洲。與大蕭條時的“低增長

、低通脹
、高失業率”不同，滯脹則意味著“低增長、高通脹、高失業率”。

　　1973年，美國人第一次在和平時期遭遇了短缺。當時
，美國政府為應對食品價格猛漲，曾於6月間不顧一切地再次實施價格凍結。結果是災難性的：市場上見不到牛肉的蹤影，食品貨架上空空如野。

　　wujiafengzhang，shidetongyiniannikesongzhengfuweijiageguanzhierchengliwujiaweiyuanhuixingtongxushe。yikaishi，wujiaweiyuanhuijiupizhunleliangjiagangtiegongsishengchandebaitiepitijia。zaijiexialaibudao3周的時間內，全美國最大的1500家公司中有三分之一提出了提價申請，95%獲得批準。結果，1972年物價在管製的條件下仍然上漲3.2%，失業率也保持在5%的水平上。

　　接下來，從1973年下半年至1974年，通貨膨脹有增無減
，美國人的生活成本持續上升。此時不巧又碰上石油危機，石油價格整整漲了4倍。結果，1974年全年，美國通貨膨脹率超過12%
，破了二戰後的最高紀錄。

　　對於當時的美國人而言
，殘酷的不僅是節節攀升的物價，工作機會也越來越少。1975年，美國的失業率攀升至二戰以來的最高點
，達到了9%，成為當年的特大新聞。大批汽車廠商又麵臨著大蕭條以來最為嚴峻的倒閉浪潮。

　　事(shi)實(shi)上(shang)
，一(yi)年(nian)前(qian)
，滯(zhi)脹(zhang)局(ju)麵(mian)已(yi)經(jing)形(xing)成(cheng)。當(dang)時(shi)剛(gang)剛(gang)就(jiu)任(ren)的(de)美(mei)國(guo)總(zong)統(tong)福(fu)特(te)也(ye)意(yi)識(shi)到(dao)
，通(tong)貨(huo)膨(peng)脹(zhang)是(shi)美(mei)國(guo)政(zheng)府(fu)麵(mian)臨(lin)的(de)頭(tou)號(hao)敵(di)人(ren)，但(dan)他(ta)沒(mei)有(you)想(xiang)到(dao)失(shi)業(ye)率(lv)居(ju)然(ran)上(shang)升(sheng)得(de)如(ru)此(ci)之(zhi)快(kuai)。

　　不僅是美國
，整個西方世界均於70年代初開始陷入了“滯脹”的泥潭。西方7個主要發達國家的GNP平均年增長率為2.4%，失業率為5.3%
，消費物價指數年增長率為9.4%。而在此之前的1968〜1972年，該七國的平均增長率為4.3%

，平均失業率為3.2%，物價平均上漲率為4.8%。

　　宏觀政策失誤、社會福利膨脹和政府管製過度
，被認為是導致西方世界滯脹的主要因素，並在20世紀70年代末引發了西方世界長達10年的高通脹、經濟停滯和高失業率並存的滯脹局麵，各國的消費和投資都出現收縮
，世界經濟步入繼大蕭條以來的新一輪大衰退。

　　1981年裏根總統上台後，開始顛覆羅斯福的“第二次美國革命”。裏根采納了供給學派的經濟政策主張，即減稅

、減少政府對市場的幹預、縮減社會福利。這些措施，對當時的普通美國人來說
，形同雙刃劍。

　　減稅自然是有利。裏根政府時期，美國人的所得稅減少了23%；原來政府劃分的14個稅收檔次
，被精簡到3個檔次，私人納稅率平均降低85%，公司的納稅率平均降低3.7%。

　　但是
，在社會福利政策上，裏根政府決定“開倒車”。

　　此前，20世紀60年代，美國第36屆總統約翰遜提出了建設“偉大社會”的內政綱領

，共製訂和實施了近500項計劃，增加社會福利開支
，主要用於改善和提高就業、醫療

、教育
、生活和住房以及城市發展。1970年後，美國工薪階層工資上升幅度，甚至超過了勞動生產率增長。

　　然而，裏根政府在1981年頒布的《經濟複興計劃》中，決定削減的社會福利支出的約有200個項目
，如食品券、失業保障、新生兒家庭補貼、醫療保健、學生營養補貼、住房補貼、失業者培訓等。

　　由於這一計劃觸及了人數眾多的中產階級的利益，與約翰遜政府建設“偉大社會”時期福利改革相比，裏根政府的“逆向改革”則要“痛苦”得多。由於工資、福利的剛性性質，財政開支始終未能壓下來。削減中等收入階層——這也是構成美國選民的絕大多數——的福利待遇遭遇巨大政治壓力。最終

，羅斯福新政涉及的社會福利得以保全
，而“偉大社會”計劃則大部分遭到砍削。

　　裏根的政策，在降低通貨膨脹率和失業率方麵取得了明顯的效果：消費物價指數在1983年以後大幅度回落


，1986年〜1989年下降到3%〜4%。同時在經濟增長方麵
，1984年GNP增長高達6.8%，為戰後之最。失業率1983年以後連續下降，從9.6%下降到1989年的5.3%
，為1973年以來最低。美國經濟擺脫了“滯脹”，並為後幾屆政府帶來“政策紅利”。

　　效率得到提高的同時，公平方麵的損失甚大，廣大中產階級的絕對生活水平下降，隻有占人口5%左右的上層社會收入上升。最終
，共和黨政府在1992年的大選中失敗。 ★

　　肇端於美國次貸危機的金融危機，在各國政府層麵，正蔓延為一場凱恩斯主義回潮風暴。以美國政府7000yijiushifanganweishoudehuobizhengjiufangan

，beishiweipochuweijidefabao。suiranzibenshichangbingbulingqing，danzhengrukaiensizhuyijingjizhengcezaierzhanhoumeiguoheouzhougeguojingjifusuzhongbanyandejiaoseyiyang，rujin，xinkaiensizhuyidehuobiyucaizhengzhengce
，youdangrenburangdichengweigeguoladongjingjizengchang、解決就業問題的良策。

　　但是，無論新舊凱恩斯主義，必須考察其約束條件。凱恩斯主義麵對的問題
，是一國自由經濟市場本身的“失靈”，即承認自由市場經濟體除了自願失業和摩擦性失業外，還存在著“非自願失業”
，原因乃是國內有效需求不足——所以自由市場經濟經常出現小於充分就業狀態下的均衡。

　　從這個理論出發，凱恩斯為各國政府開出了解決本國就業問題的良方——以膨脹性的貨幣和財政政策，來拉動國內投資需求實現總需求和總供給的均衡，從而最終實現充分就業目標。

　　然而
，有關貨幣當局在出台擴張性貨幣與財政政策的同時

，必須謹慎考察兩點：一是中國的經濟問題之核心，是否屬於一國自由市場經濟出現的“失靈”？二er是shi中zhong國guo經jing濟ji所suo麵mian臨lin的de問wen題ti，是shi否fou可ke以yi繼ji續xu用yong增zeng加jia政zheng府fu投tou資zi來lai解jie決jue？如ru果guo不bu針zhen對dui具ju體ti的de經jing濟ji環huan境jing而er繼ji續xu采cai用yong凱kai恩en斯si主zhu義yi的de擴kuo張zhang性xing貨huo幣bi與yu財cai政zheng政zheng策ce，很hen可ke能neng開kai錯cuo了le藥yao方fang，並bing無wu助zhu於yu解jie決jue實shi際ji矛mao盾dun。

　　中國既有的經濟增長模式，高度依賴於出口增長與投資增長。在勞動力成本上升
、原材料價格上升以及訂單減少的壓力之下
，出口增長麵臨經濟學家克魯格曼所言的從“汗水經濟”到“智慧經濟”dezhuanxingkunnan。zhebushiyiguoziyoushichangjingjineibusuoyinfadegongxumaodun，ershijianlizaijiageganyuhezhengfuxingzhengtiaokongjichushangdejingjizengchangmoshi，yudaolequanqiushichangxuqiubianhuasuozhi。

　　zhengfudeyouxingzhishouzaiguoqudechukoujingjifazhanmoshizhongqidaolezhiguanzhongyaodezuoyong。shouxian
，zhengfutongguoweihuchengxiangzhijiandeeryuanjiegou，weizhongguochukouqiyetigongleyuanyuanbuduandelaodonglijiageyoushi；另一方麵，又通過產業政策和財稅政策(比如出口退稅政策、環境損失代價、彙率價格管製、資源型產品價格管製以及金融服務優惠等)，weichukouqiyetigongleyuanyuanbuduandedilianchengbenbaohu。youcikejian，zhongguodechukoujingji
，bingfeijinjinyouyuziyoushichangxuanzedeziyuanpeizhijieguo
，erqiegaoduyilaiyuzhengfudetiaokongzhishou。

　　在過去的30經濟增長中，出口拉動之外
，政府投資扮演了不輸於出口的重要作用。這些大量投向基礎設施建設、房地產項目和重大投資項目(如鋼鐵、電解鋁等特大項目)的資金，在為中國經濟發展提供必要的基礎設施條件的同時，也導致了房地產業節節升高、地方重複投資和產能過剩等一係列問題。這也是前一輪宏觀調控所要解決的問題。

　　keyishuo
，jiyoudechukouladongyutouziladongmoshi，jishizhongguojingjizengchangdedongli
，youshizaochengjinrijingjiyixilieneibujiegouxingshihengdeyuanyin。zaiwaibuxuqiuchuxianbianhuadeqiantixia
，ruguojixuyanyongkaiensizhuyishidetiaokongfangfa
，chulebiranzaicixiangchukouqiyehuiguizhengceqingxiezhiwai
，zaineixuladongbunengkuaisujianxiaodeqiantixia
，gudingzichantouzibiliyebijiangjinyibujiada。

　　從(cong)就(jiu)業(ye)目(mu)標(biao)上(shang)考(kao)察(cha)
，出(chu)口(kou)拉(la)動(dong)對(dui)於(yu)解(jie)決(jue)就(jiu)業(ye)雖(sui)然(ran)表(biao)麵(mian)上(shang)有(you)利(li)
，但(dan)因(yin)其(qi)建(jian)立(li)在(zai)低(di)工(gong)資(zi)之(zhi)上(shang)，對(dui)於(yu)每(mei)一(yi)勞(lao)動(dong)力(li)的(de)實(shi)際(ji)福(fu)利(li)增(zeng)加(jia)並(bing)無(wu)真(zhen)正(zheng)助(zhu)益(yi)，這(zhe)同(tong)時(shi)也(ye)是(shi)造(zao)成(cheng)珠(zhu)三(san)角(jiao)低(di)廉(lian)勞(lao)動(dong)力(li)缺(que)乏(fa)的(de)原(yuan)因(yin)
；而考察既有的固定資產投資效率和對就業率的貢獻
，則不僅資金回報率極為低下(低下到隻能是政府投資而不是私人投資為止)
，其對就業率的貢獻也反而較小。原因在於，政府投資的方向是GDP的增加而不是就業崗位的增加
，鋼鐵等大型項目所需要的勞動力就業數目本質上是減少勞動力需求的。

　　因(yin)此(ci)
，謀(mou)求(qiu)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)的(de)重(zhong)點(dian)
，不(bu)在(zai)加(jia)大(da)凱(kai)恩(en)斯(si)主(zhu)義(yi)式(shi)的(de)調(tiao)控(kong)，而(er)在(zai)政(zheng)府(fu)須(xu)從(cong)深(shen)刻(ke)幹(gan)預(yu)經(jing)濟(ji)的(de)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)定(ding)位(wei)中(zhong)抽(chou)身(shen)
，回(hui)歸(gui)服(fu)務(wu)型(xing)政(zheng)府(fu)的(de)本(ben)色(se)。中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)急(ji)需(xu)一(yi)次(ci)從(cong)投(tou)資(zi)、出口拉動向高附加值的創新型出口和內需拉動的深刻轉型。

　　此(ci)種(zhong)轉(zhuan)型(xing)
，首(shou)先(xian)需(xu)要(yao)的(de)是(shi)千(qian)千(qian)萬(wan)萬(wan)個(ge)微(wei)觀(guan)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)的(de)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)和(he)有(you)利(li)於(yu)創(chuang)新(xin)的(de)製(zhi)度(du)環(huan)境(jing)。此(ci)環(huan)境(jing)的(de)根(gen)本(ben)，體(ti)現(xian)在(zai)政(zheng)府(fu)能(neng)夠(gou)提(ti)供(gong)平(ping)等(deng)保(bao)護(hu)各(ge)私(si)有(you)產(chan)權(quan)主(zhu)體(ti)的(de)法(fa)律(lv)服(fu)務(wu)、公平透明的交易規則保護、無歧視性的金融產品服務和稅收法定主義原則等一係列內容上。

　　其次，轉型需要將現有擴張性財政的投資方向
，從固定資產投資轉向教育、醫療、社保等公共產品服務。隻有增加每一社會成員的福利，才能最終增加其消費的能力與總體需求，從而培育內需拉動的動力。

　　如果不起步政府職能轉換而止步於揚湯止沸的凱恩斯主義財政貨幣政策，則不但克魯格曼的從“汗水經濟”到“智慧經濟”轉變難以完成

，經濟也將麵臨持續的“調控陷阱”：調控所要求的幹預會越來越多並程度越來越深
、範圍越來越廣，直至市場本身再也毫無彈性，最終回歸全能性政府與計劃經濟。這將是所有人都不願意看到的一個後果。

　　改革開放30年nian的de成cheng功gong經jing驗yan一yi再zai證zheng明ming
，無wu數shu微wei觀guan經jing濟ji主zhu體ti對dui於yu束shu縛fu產chan權quan和he交jiao易yi的de各ge項xiang製zhi度du的de突tu破po功gong不bu可ke沒mei。政zheng府fu從cong經jing濟ji微wei觀guan領ling域yu退tui出chu，不bu但dan會hui紓shu解jie既ji有you的de增zeng長chang方fang式shi難nan題ti
，而er且qie當dang政zheng府fu提ti供gong完wan善shan的de服fu務wu、給(gei)予(yu)各(ge)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)以(yi)平(ping)等(deng)的(de)經(jing)濟(ji)權(quan)利(li)和(he)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)之(zhi)後(hou)
，中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)會(hui)釋(shi)放(fang)出(chu)無(wu)限(xian)的(de)潛(qian)能(neng)。到(dao)那(na)時(shi)，中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)們(men)才(cai)會(hui)將(jiang)創(chuang)新(xin)智(zhi)慧(hui)融(rong)入(ru)汗(han)水(shui)，從(cong)而(er)為(wei)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)在(zai)內(nei)外(wai)市(shi)場(chang)上(shang)重(zhong)新(xin)贏(ying)得(de)競(jing)爭(zheng)能(neng)力(li)；中國的每一內需主體，也將啟動更大更廣的需求，從而塑造真正良性的經濟可持續發展模式。 ★