進入冬天的中國鋼鐵工業即將迎來一個前所未有的政策密集期。 
       
   包括淘汰落後產能、降低出口關稅
、設立商業收儲或者國家收儲、加大行業整合等一係列措施均在醞釀。上述政策將在即將完成的《鋼鐵產業振興規劃》中具體涉及。 
       
   為解決眼下主要工業行業經營困難，並著眼將來
，11月26日，國務院總理溫家寶提出，要抓緊製定實施鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織
、有色金屬、裝備製造和電子信息等重點產業振興規劃。 
       
   工信部官員表示，提振經濟不能單純依靠4萬億刺激計劃
，要多種手段並舉。產業振興計劃事關全局，既是擴大內需政策的延續，又是結構調整的關鍵。 
       
重提鼓勵出口 
       
   據悉，該方案由國家發改委、工業和信息化部
、中國鋼鐵工業協會共同研究製定。目前，部分政策已經基本製定完成，相關方麵正在進行具體討論。 
       
   12月3日ri，中zhong國guo鋼gang鐵tie工gong業ye協xie會hui的de代dai表biao前qian往wang財cai政zheng部bu，討tao論lun稅shui收shou調tiao整zheng的de有you關guan事shi宜yi。據ju悉xi
，降jiang低di或huo取qu消xiao部bu分fen出chu口kou鋼gang材cai品pin種zhong的de稅shui收shou是shi當dang天tian的de議yi題ti之zhi一yi。此ci外wai，鋼gang協xie還hai建jian議yi中zhong國guo企qi業ye用yong國guo內nei鋼gang材cai做zuo加jia工gong貿mao易yi，享xiang受shou采cai用yong進jin口kou鋼gang材cai的de同tong等deng待dai遇yu，即ji減jian免mian17％的所得稅，促進出口。 
       
   從1998年至2005年7yue，zhongguogangtieqiyezengjingxiangyouzheyishuishouyouhui。cihou，chuyukongzhigaohaonengchanpinchukoudekaolv

，quxiaolezheyizhengceyouhui。jugangxietongji，muqianmeinianguoneiyongyujiagongmaoyidegangcaidayueyou700萬噸。 
       
   鋼協人士介紹，鋼鐵產業振興規劃既要照顧當前

，又要兼顧長遠，但主要是解決當前的經營困難。 
       
淘汰落後產能 
     
   除了稅收調整，相關方麵還建議加速淘汰落後產能。淘汰落後產能是鋼鐵業的一貫要求，眼下則更有利於為大鋼鐵企業產品打開銷路。 
       
   2006年6月，國家發改委聯合七部委發文要求到2010年淘汰300立方米及以下高爐
，20噸及以下轉爐和電爐裝備。鋼協人士透露：“此次這一標準將大幅度提高
，500立方米以上都有可能。” 
       
   按照原來設定的淘汰標準，到2010年
，要淘汰落後煉鐵能力1億噸，煉鋼能力5500萬噸。但事實上
，鋼鐵行業對落後產能的淘汰一直不順利。為加大對落後鋼鐵能力的淘汰，2007年底，國家發改委又出台政策，對淘汰落後產能給予資金和財政獎勵。 
       
   不過，上述鋼協人士說，現在，以前的政策都不用執行了。由於整體經濟形勢不好
，鋼鐵行業整體陷入寒冬。不僅300立方米以下的高爐都關停了
，甚至1000立方米高爐也都停了。粗略估計
，整個行業目前已經有將近1/3的產能自然淘汰。 
       
   中國鋼協提供的數據顯示，今年10月份，全國71家大中型鋼廠虧損58.35億元。其中，42家企業出現虧損，虧損麵達到59.15％，這是中國鋼鐵業首次出現月度虧損。虧損使大部分中小鋼廠停產，大型國有鋼廠也紛紛減產。 
       
   “我們建議國家利用當前的蕭條時機
，出台相關政策，徹底清退那些設備落後的小鋼廠。”鋼協上述人士說。 
       
   業內人士稱，從整體上看
，徹底清退小鋼廠一方麵保證了對落後產能的淘汰，另一方麵有利於一些大的鋼廠新建高水平、高附加值的生產線。 
       
   據中國鋼協的統計，中國鋼鐵行業的落後產能大約占到行業全部產能的40％。這些產量主要來自一些設備落後、耗能高、汙染高的小鋼廠。按照去年中國鋼鐵產量4.9億噸計算
，這些小鋼廠在2007年為市場提供了大約1.9億噸的產量。這些產量的淘汰自然為高端產品的銷售讓出了空間。 
       
   據悉，盡管此前國家出台了4萬億的投資計劃，但鋼材價格並未出現回暖跡象
，如何消化市場滯銷鋼材，成為鋼鐵產業振興計劃的主題之一。 
       
鋼鐵商業儲備 
       
   除上述政策
，鋼協還建議實施鋼材商業收儲計劃
，以穩定市場，同時增加商業儲備。  
       
   目前
，具體細節仍在敲定。鋼協人士表示，要進行商業儲備，需要國家在貸款
、貼息等方麵進行支持。 
       
   此外，鋼協建議國家有關部門借此機會，出台企業跨區域、跨(kua)所(suo)有(you)製(zhi)重(zhong)組(zu)政(zheng)策(ce)
，以(yi)破(po)除(chu)長(chang)期(qi)以(yi)來(lai)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)重(zhong)組(zu)的(de)體(ti)製(zhi)性(xing)障(zhang)礙(ai)。鋼(gang)協(xie)目(mu)前(qian)已(yi)經(jing)提(ti)出(chu)了(le)詳(xiang)細(xi)的(de)有(you)關(guan)解(jie)決(jue)上(shang)述(shu)問(wen)題(ti)的(de)政(zheng)策(ce)建(jian)議(yi)

，包(bao)括(kuo)利(li)益(yi)分(fen)配(pei)的(de)大(da)致(zhi)比(bi)例(li)、地方和中央收益的分配等。  
       
   獲悉

，除鋼鐵行業外，紡織
、造船、有色等其餘8個產業的振興規劃也在緊張製定當中。從本報了解到的情況來看，穩定市場，促進產業升級是上述各產業振興計劃的主題。 
       
   國家發改委為此專門成立了9個產業振興規劃領導小組
，聯合相關部委
、協會共同製定規劃。按照要求，上述9個振興規劃將在年底前全部完成。 
       
   工信部官員12月4日對本報表示，9大行業關係國家安全和國民經濟命脈，具有產業鏈條長
、上下遊關聯度高、輻射帶動作用大的特點
，在國民經濟和社會發展中具有舉足輕重的作用。眼下這些行業的效益都在下滑。