[ 中zhong國guo今jin後hou仍reng應ying遵zun守shou國guo際ji規gui則ze。但dan麵mian對dui重zhong訂ding國guo際ji規gui則ze的de難nan得de機ji遇yu，也ye要yao當dang仁ren不bu讓rang
，適shi時shi提ti出chu自zi己ji的de利li益yi訴su求qiu，參can與yu國guo際ji新xin規gui則ze的de製zhi訂ding，爭zheng取qu未wei來lai的de國guo際ji新xin秩zhi序xu發fa生sheng對dui我wo們men有you利li的de改gai變bian ]

　　youcidaiweijiyinfademeiguojinrongweijiyuyanyulie
，yijingzhujianyanbianchengyiciquanqiuxingdedaweiji。meilianchuqianzhuxigelinsipanrenwei，zheciweijihenkenengshibainianweiyudedaweiji。ruguogelinsipandepanduanshizhunquedehua，namezhecibainianweiyudeweijidechansheng
，jiuyidingyoubainianweiyudeyuanyin
，bingchuxianbainianweiyudejieguo，tongshiyekenenghuidailaibainianweiyudejihui。zheciweijijianghuidaozhiguojijingjijinrongtixidezhongxinxipai，guojijingjiguizedezhongxinzhiding。zhongguokeyishenshidushi，zhudongcanyuguojijingjixinguizezhiding
，gaibianxiancundeduiwobulide、不合理的國際經濟金融規則
，為中國未來三五十年的社會經濟發展創造一個良好的國際發展環境。

　　如果這次危機真的是百年一遇

　　讓我們先來看一看在過去的100年來,美國與世界上發生的大經濟危機有什麼特點,對我們今天的危機又有什麼啟示。

　　100年來
，世界上發生的大大小小的經濟危機不勝枚舉，但最大的一次危機還非1929年美國的大衰退莫數。那次危機對美國以至世界經濟的破壞之大,確實令人觸目驚心。從1929年10月到1933年9月美國工業產值與國民收入銳減了一半，商品貿易則減少了三分之二。美國有5000家銀行破產。失業率高達25%。每四個就業的人就有一人失業。美國的GDP一直到二戰開始時的1939年才回到了1929年的水平。美國的股市更暴跌了85%。道瓊斯指數一直到30年後的1957年才又回到1929年10月的高點。

　　1929年美國經濟大衰退對世界其他國家的經濟也造成了極大的打擊。國際貿易從1929年的686億美元下跌到1933年的242億美元。希特勒的上台與第二次世界大戰的爆發和這次大衰退不無關係。

　　爾後，美國與世界經濟又經曆了多次的危機。近30年來，有1972年到1979年的石油危機
，20世紀80年代的拉美債務危機，1989年美國的儲貸危機
，20世紀90年代中期的亞洲金融危機，以及2001年的納斯達克崩盤造成的危機等。但曆時
、影響範圍，都不及1929年的大衰退。

　　最近
，國際貨幣基金組織找了一批專家對17個發達國家在過去30年來所經曆的大大小小的113次(ci)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)與(yu)動(dong)蕩(dang)的(de)情(qing)況(kuang)做(zuo)了(le)一(yi)個(ge)總(zong)結(jie)。他(ta)們(men)把(ba)經(jing)曆(li)過(guo)的(de)危(wei)機(ji)分(fen)成(cheng)了(le)兩(liang)類(lei)。一(yi)類(lei)是(shi)商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)被(bei)卷(juan)入(ru)的(de)危(wei)機(ji)。另(ling)一(yi)類(lei)是(shi)僅(jin)限(xian)於(yu)股(gu)市(shi)或(huo)外(wai)彙(hui)市(shi)場(chang)的(de)危(wei)機(ji)。他(ta)們(men)的(de)研(yan)究(jiu)發(fa)現(xian)，有(you)銀(yin)行(xing)卷(juan)入(ru)與(yu)沒(mei)有(you)銀(yin)行(xing)卷(juan)入(ru)的(de)危(wei)機(ji)對(dui)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)造(zao)成(cheng)的(de)損(sun)失(shi)平(ping)均(jun)要(yao)大(da)2~3倍
，而衰退的時間要長3~4倍。

　　大危機後的大改革

　　lishijingyanshuoming，renleiyaojiejiuziji

，daweijidehouqidouyaojinxingyixiliedegaige。zheshiyinweiyigeguojiaxianrudaweijidougenzaitizhishanghuojizhishangcunzaizhejudadequexianyouguan。bujiejuezhexieshencengcidewenti，zhegeguojiadejingjizoubuchuweiji。conglingyigejiaodukan，zaiweijichuxiandeshihoucaiyoukenengxingchengshehuishangdegaigegongshi，caiyoukenengtuidongshencengcidegaige。

　　以1929年的大衰退為例。1932年羅斯福總統上台以後，迅速地推出了一係列的經濟與社會改革的措施。從1933年3月至6月

，羅斯福政府使國會通過了70多項法案，實施了一係列旨在克服危機的經濟金融措施
，史稱“百日新政”。在很短的時間裏

，美國成立了證監會，成立了聯邦存款保險公司
，通過了《農業調整法》和《全國工業複興法》，盡快恢複國內生產；成立了聯邦緊急救濟署和公共工程署
，製定優惠政策鼓勵地方政府賑濟貧民和失業者。1935年羅斯福政府又通過了《社會保險法案》、《全國勞工關係法案》與《公用事業法案》等專門法律，保護工人的權益。1929niandedashuaituihaicujinlekaiensizhuyidechengshu

，tuidonglekaiensiguanyuzhengfuganyujingjisixiangdelilunhuahexitonghua

，shikaiensishouruyujiuyeliluntouyicidaguimochuangzaoxingdechenggongyuyan。

　　現存國際經濟金融秩序 三大弊端

　　這(zhe)次(ci)的(de)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)，同(tong)樣(yang)有(you)其(qi)深(shen)層(ceng)次(ci)的(de)原(yuan)因(yin)
，而(er)解(jie)決(jue)這(zhe)些(xie)深(shen)層(ceng)次(ci)問(wen)題(ti)，需(xu)要(yao)對(dui)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)與(yu)金(jin)融(rong)領(ling)域(yu)進(jin)行(xing)大(da)刀(dao)闊(kuo)斧(fu)的(de)改(gai)革(ge)。從(cong)表(biao)麵(mian)看(kan)，美(mei)國(guo)華(hua)爾(er)街(jie)發(fa)生(sheng)的(de)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)是(shi)由(you)於(yu)次(ci)級(ji)抵(di)押(ya)貸(dai)款(kuan)危(wei)機(ji)、金融過度以及美聯儲在很長一段時間中過於寬鬆的貨幣政策等原因造成的。但是，更深層次的原因則是美國人長期存在的超前消費
、借錢消費方式造成的
，與現存美元作為國際儲備貨幣的國際金融體係有關。

　　現存國際金融體係有很多的問題，從大的方麵，至少存在著三大弊端：

　　一是資本在全球範圍內流動
，流動規模越來越大
，速度越來越快，但對資本流動的監管卻是每個國家各自為政的。在過去的20多年裏
，全球GDP年均增長3.5%，國際貿易年均增長7%
，而國際資本流動年均增長卻高達14%。今天
，僅全球金融衍生品交易總額就高達370萬億美元，相當於全世界GDP總和的8倍多。

　　這zhe種zhong監jian管guan模mo式shi，就jiu難nan以yi實shi現xian對dui全quan球qiu資zi本ben流liu動dong的de有you效xiao監jian管guan。各ge國guo為wei維wei護hu本ben國guo企qi業ye的de競jing爭zheng力li，還hai競jing相xiang放fang鬆song對dui企qi業ye的de監jian管guan。特te別bie是shi對dui那na些xie層ceng出chu不bu窮qiong的de金jin融rong創chuang新xin產chan品pin

，監jian管guan的de力li度du就jiu更geng差cha。

　　二是1971年nian以yi後hou，美mei元yuan與yu黃huang金jin不bu再zai掛gua鉤gou，但dan美mei元yuan作zuo為wei國guo際ji儲chu備bei貨huo幣bi的de地di位wei並bing沒mei有you變bian
，美mei國guo的de貨huo幣bi政zheng策ce不bu再zai受shou約yue束shu。於yu是shi，當dang美mei國guo與yu世shi界jie的de利li益yi一yi致zhi時shi
，它ta會hui做zuo出chu好hao的de決jue策ce
，當dang美mei國guo與yu世shi界jie的de利li益yi不bu一yi致zhi時shi，它ta隻zhi會hui選xuan擇ze對dui本ben國guo有you利li的de政zheng策ce。這zhe就jiu造zao成cheng美mei國guo能neng夠gou超chao前qian消xiao費fei
，同tong時shi卻que不bu受shou製zhi約yue。美mei國guo消xiao費fei者zhe借jie債zhai消xiao費fei，共gong有you9150億美元的信用卡債，1.5萬億美元的汽車和其他消費債以及10萬億美元住房抵押債
，幾乎等於美國一年的GDP。更加上美國政府的近10萬wan億yi美mei元yuan債zhai務wu
，使shi包bao括kuo美mei國guo在zai內nei的de世shi界jie經jing濟ji蘊yun藏zang著zhe巨ju大da的de危wei險xian。國guo際ji貨huo幣bi和he金jin融rong體ti係xi以yi美mei元yuan為wei核he心xin
，由you美mei聯lian儲chu肩jian負fu美mei元yuan貨huo幣bi發fa行xing和he貨huo幣bi監jian管guan等deng職zhi責ze。一yi旦dan發fa生sheng危wei機ji，特te別bie是shi當dang美mei國guo發fa生sheng危wei機ji
，美mei聯lian儲chu卻que用yong由you於yu監jian管guan失shi誤wu而er讓rang全quan世shi界jie承cheng擔dan責ze任ren，美mei國guo也ye不bu需xu要yao向xiang世shi界jie各ge國guo擁yong有you的de資zi產chan發fa生sheng的de巨ju大da損sun失shi予yu以yi“補償”。

　　三(san)是(shi)盡(jin)管(guan)在(zai)過(guo)去(qu)的(de)幾(ji)十(shi)年(nian)中(zhong)，發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)占(zhan)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)的(de)比(bi)重(zhong)和(he)作(zuo)用(yong)有(you)很(hen)大(da)的(de)提(ti)升(sheng)，但(dan)它(ta)們(men)在(zai)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)金(jin)融(rong)體(ti)係(xi)中(zhong)卻(que)沒(mei)有(you)什(shen)麼(me)發(fa)言(yan)權(quan)。世(shi)界(jie)上(shang)重(zhong)大(da)的(de)經(jing)濟(ji)事(shi)務(wu)的(de)決(jue)定(ding)權(quan)還(hai)是(shi)大(da)的(de)工(gong)業(ye)國(guo)。最(zui)明(ming)顯(xian)的(de)是(shi)，Ｇ７（七國集團）定期會議決定世界上幾乎所有的重大經濟與金融事務，但其中沒有一個是發展中國家。

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　　國際金融體係重新洗牌是中國“戰略機遇”

　　正如1929年(nian)大(da)蕭(xiao)條(tiao)後(hou)美(mei)國(guo)出(chu)現(xian)羅(luo)斯(si)福(fu)新(xin)政(zheng)，二(er)戰(zhan)後(hou)出(chu)現(xian)布(bu)雷(lei)頓(dun)森(sen)林(lin)體(ti)係(xi)，一(yi)次(ci)大(da)的(de)全(quan)球(qiu)性(xing)危(wei)機(ji)之(zhi)後(hou)一(yi)定(ding)會(hui)建(jian)立(li)一(yi)係(xi)列(lie)的(de)新(xin)規(gui)則(ze)。此(ci)次(ci)危(wei)機(ji)之(zhi)後(hou)會(hui)不(bu)會(hui)像(xiang)一(yi)些(xie)人(ren)們(men)所(suo)希(xi)望(wang)的(de)那(na)樣(yang)，使(shi)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)體(ti)係(xi)推(tui)倒(dao)重(zhong)來(lai)，現(xian)在(zai)也(ye)是(shi)見(jian)仁(ren)見(jian)智(zhi)的(de)問(wen)題(ti)。然(ran)而(er)
，在(zai)危(wei)機(ji)的(de)後(hou)期(qi)，各(ge)國(guo)要(yao)坐(zuo)下(xia)來(lai)反(fan)思(si)現(xian)存(cun)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)金(jin)融(rong)體(ti)係(xi)的(de)問(wen)題(ti)，重(zhong)新(xin)製(zhi)訂(ding)很(hen)多(duo)新(xin)的(de)規(gui)則(ze)是(shi)完(wan)全(quan)可(ke)能(neng)的(de)
，也(ye)是(shi)十(shi)分(fen)必(bi)要(yao)的(de)。對(dui)中(zhong)國(guo)來(lai)說(shuo)
，這(zhe)是(shi)一(yi)個(ge)50年甚至上百年才能遇到的一次重大的規則改變的機會，格外的重要，也該格外珍惜。

　　中國經濟的起飛是近30年的事，是世界經濟中的“後起之秀”。中國開始改革開放時，國際遊戲規則大都已經製訂好了，我們隻能按照“國際慣例”去做，隻能去適應國際規則。這在中國經濟的早期發展階段
，我們受製約的感覺還不很強烈，但是，作為世界第四大經濟體、第二大貿易國
，中國在未來的發展中將會越來越多地受到現存國際規則的製約。

　　因此
，對中國來說，我們今後當然仍應該遵守國際規則。 但(dan)麵(mian)對(dui)重(zhong)訂(ding)國(guo)際(ji)規(gui)則(ze)的(de)難(nan)得(de)機(ji)遇(yu)，也(ye)要(yao)當(dang)仁(ren)不(bu)讓(rang)，適(shi)時(shi)地(di)提(ti)出(chu)自(zi)己(ji)的(de)利(li)益(yi)訴(su)求(qiu)。要(yao)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)新(xin)規(gui)則(ze)的(de)製(zhi)訂(ding)
，爭(zheng)取(qu)未(wei)來(lai)的(de)國(guo)際(ji)新(xin)秩(zhi)序(xu)發(fa)生(sheng)對(dui)我(wo)們(men)有(you)利(li)的(de)改(gai)變(bian)。

　　我們應該要什麼
？

　　name，zhongguozaicanyuguojijingjijinrongguizezhongdingshi，yaotichunaxiesuqiune？zhedangranxuyaoshenrudeyanjiuheguangfandetaolun。chubufenxi，kongpazhishaoyixiajigewentizhidesikao：

　　一(yi)是(shi)建(jian)立(li)全(quan)球(qiu)對(dui)資(zi)本(ben)流(liu)動(dong)監(jian)管(guan)的(de)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)。未(wei)來(lai)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)會(hui)更(geng)加(jia)開(kai)放(fang)，人(ren)民(min)幣(bi)要(yao)自(zi)由(you)可(ke)兌(dui)換(huan)，資(zi)本(ben)項(xiang)下(xia)要(yao)完(wan)全(quan)開(kai)放(fang)。這(zhe)必(bi)然(ran)導(dao)致(zhi)資(zi)本(ben)的(de)大(da)進(jin)大(da)出(chu)。其(qi)他(ta)的(de)很(hen)多(duo)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)也(ye)要(yao)經(jing)曆(li)同(tong)樣(yang)的(de)過(guo)程(cheng)。因(yin)此(ci)
，建(jian)立(li)一(yi)個(ge)高(gao)度(du)透(tou)明(ming)的(de)
、有問責機製的有效的國際監控資本流動的全球協調機製對中國以至於全世界各國都是有十分重要的意義。

　　ershiguojiwaihuichubeitixiyinggaigengduoyuanhua。yingjianliyilanzifangshihuobi，shijiezhuyaoguojiahuobizhanyouyidingquanzhongxishu。geguohuobichongfenjingzheng，yiguohuobideguojidiwei，yingyougaihuobidebizhiwending、宏觀經濟穩定
、shichangwendingdechengdulaijueding。womenhaiyinggaizhengqurenminbizhubuchengweiguojichubeihuobi
，xiannenggouzaiquyuzhongqigengzhongyaodezuoyong。womenkeyikaolvzhengqujianliyidingdeguize
，shirenminbizuoweiguojichubeihuobiquebuyidingshiwanquankeduihuanhuobi。zhiyaomanzuyidingdeguiding
，chengnuoyidingdetiaojianjiuyoukenengbufenchongdangguojichubeihuobi。zheyang，budanrenminbi，qitayixiefazhanzhongguojiadehuobiyenengzaiguojijinrongtixizhongqiyidingdezuoyong。

　　三是要讓更多的新興國家和發展中國家參與國際經濟金融規則的製定與重大問題的決策。擴大Ｇ７機製
，將中國、印度、俄羅斯、巴西等重要的發展中國家納入。改革與重建一個新的、靈活的、zunzhongguojiazhuquandeduobiantixi。zhongguojijicanyuguojijingjijinrongguizedezhiding，budannengbaohuzijideliyi，yetixianlezuoweifuzerendaguodexingxiang。zhongguodecanyu，bingbushiyaoyumeiguozhengduozhudaoquan，ershiyaozhengquzhiqingquan、否決權，以及規則製定權。中國並非要撼動美國以及西方一些大國在全球的優勢地位
，而是真正體現中美
、中歐、中日都是戰略合作夥伴關係。

　　為國際新規則的製訂做好準備

　　國際金融危機是給中國帶來了新的“戰略機遇”。但是

，能不能抓住這個機遇則是至為關鍵的問題。機遇隻給有準備的人，也隻給有準備的國家。

　　當務之急是盡早地組織專家展開對一係列重大問題的深入研究。為有關部門在進行國際談判時提供各種方案準備與智力支援。

　　這zhe種zhong研yan究jiu方fang式shi應ying該gai是shi多duo元yuan化hua的de，每mei個ge課ke題ti可ke以yi有you幾ji個ge小xiao組zu獨du立li地di分fen頭tou研yan究jiu，通tong過guo相xiang互hu競jing爭zheng，才cai能neng優you化hua方fang案an。這zhe種zhong研yan究jiu還hai應ying該gai是shi開kai放fang的de
，不bu僅jin靠kao國guo內nei的de人ren才cai，還hai要yao充chong分fen利li用yong留liu學xue生sheng人ren才cai、海外華人人才和對國際經濟金融有深入了解的人才。通過民間的方式與海外有影響的“智庫”加強交流
，聽取別人的意見
，研究別人的方案。

　　今年是改革開放30周年。30年nian前qian
，中zhong國guo根gen據ju國guo內nei國guo際ji大da勢shi，抓zhua住zhu曆li史shi機ji遇yu推tui進jin改gai革ge開kai放fang，實shi現xian了le舉ju世shi矚zhu目mu的de增zeng長chang奇qi跡ji，讓rang一yi個ge貧pin窮qiong落luo後hou的de國guo家jia變bian成cheng了le一yi個ge中zhong等deng收shou入ru國guo家jia。中zhong國guo如ru果guo能neng夠gou抓zhua住zhu這zhe次ci國guo際ji金jin融rong危wei機ji帶dai來lai的de戰zhan略lve機ji遇yu，通tong過guo參can與yu國guo際ji規gui則ze修xiu訂ding來lai為wei中zhong國guo未wei來lai的de發fa展zhan開kai辟pi道dao路lu。今jin天tian，中zhong國guo的de經jing濟ji規gui模mo與yu影ying響xiang誰shui也ye無wu法fa忽hu視shi
，中zhong國guo也ye有you改gai變bian不bu合he理li國guo際ji經jing濟ji秩zhi序xu的de迫po切qie需xu要yao
，各ge種zhong條tiao件jian都dou已yi具ju備bei，我wo們men應ying該gai抓zhua住zhu這zhe個ge戰zhan略lve機ji遇yu。（作者為中國發展研究基金會副秘書長）