[組圖：前三季度我國經濟運行情況係列圖表]

   dangqianguojijinrongweijibuduanmanyanjiaju，duishijiejingjizengchanghewendingzaochengyanzhongchongji。wenjiabaozonglijinrizhichu，zhongguojingjijibenmianshihaode，guojijinrongweijiduizhongguojinronghejingjizaochengdeyingxiangshiyouxiande
、可控的。中國政府將采取靈活、審慎的宏觀經濟政策，堅決維護經濟穩定、金融穩定和資本市場穩定
，促進經濟平穩較快增長。這就是中國應對這場危機最重要
、最有效的手段，也是對世界最大的貢獻。

   
   當(dang)危(wei)機(ji)到(dao)來(lai)的(de)時(shi)候(hou)
，信(xin)心(xin)比(bi)黃(huang)金(jin)和(he)貨(huo)幣(bi)還(hai)要(yao)貴(gui)重(zhong)。在(zai)這(zhe)場(chang)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)中(zhong)，在(zai)認(ren)真(zhen)分(fen)析(xi)形(xing)勢(shi)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)
，我(wo)們(men)要(yao)對(dui)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)充(chong)滿(man)信(xin)心(xin)。為(wei)什(shen)麼(me)我(wo)們(men)說(shuo)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)基(ji)本(ben)麵(mian)沒(mei)有(you)改(gai)變(bian)？中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)到(dao)底(di)受(shou)到(dao)了(le)哪(na)些(xie)影(ying)響(xiang)？國(guo)家(jia)統(tong)計(ji)局(ju)權(quan)威(wei)人(ren)士(shi)和(he)長(chang)期(qi)從(cong)事(shi)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)的(de)專(zhuan)家(jia)們(men)對(dui)此(ci)進(jin)行(xing)了(le)解(jie)讀(du)。

　    ● 前三季度我國GDP增速為9.9%

，與全球主要經濟體的普遍低迷形成鮮明對比。

　    ● 前三季度居民消費價格漲幅逐步回落，表明我國控製通貨膨脹的成效十分明顯。

　    ● 9月末，我國外彙儲備已達1.9萬億美元，是國際支付能力最強的國家。

　    ● 前三季度我國就業計劃完成情況比較好。 　
　

   今(jin)年(nian)第(di)三(san)季(ji)度(du)，國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)一(yi)些(xie)指(zhi)標(biao)出(chu)現(xian)回(hui)落(luo)
，而(er)比(bi)指(zhi)標(biao)回(hui)落(luo)更(geng)令(ling)人(ren)擔(dan)憂(you)的(de)是(shi)，國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)形(xing)勢(shi)惡(e)化(hua)，不(bu)僅(jin)影(ying)響(xiang)到(dao)我(wo)國(guo)的(de)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)，更(geng)挫(cuo)傷(shang)了(le)人(ren)們(men)對(dui)經(jing)濟(ji)前(qian)景(jing)的(de)信(xin)心(xin)。對(dui)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)我(wo)們(men)究(jiu)竟(jing)應(ying)該(gai)悲(bei)觀(guan)還(hai)是(shi)樂(le)觀(guan)？國(guo)家(jia)統(tong)計(ji)局(ju)局(ju)長(chang)馬(ma)建(jian)堂(tang)的(de)回(hui)答(da)非(fei)常(chang)肯(ken)定(ding)：“中國經濟發展的基本態勢沒有改變
，我們務必要保持信心！”

   衡heng量liang一yi個ge國guo家jia經jing濟ji基ji本ben態tai勢shi是shi好hao是shi壞huai，國guo際ji通tong行xing的de分fen析xi方fang法fa是shi看kan四si個ge方fang麵mian。一yi看kan經jing濟ji增zeng長chang速su度du，二er看kan物wu價jia狀zhuang況kuang，三san看kan國guo際ji收shou支zhi
，四si看kan就jiu業ye形xing勢shi。

   前三季度國內生產總值增速為9.9%，高於改革開放以來9.8%的年平均增速，而且與全球主要經濟體的普遍低迷形成鮮明對比。再看物價，盡管前三季度居民消費價格同比漲幅為7.0%，但從動態看
，居民消費價格漲幅自5月份以來已經連續5個月回落
，9月份同比漲幅已回落到4.6%，逐步回落的趨勢明顯。從曆史上看
，1985年—1986年
，物價從8%以上回落到5%以內
，用了12個月；1987年—1990年，物價從8%以上回落到5%以內用了29個月
；1992年—1997年，從8%回落到5%，用了59個月。今年從2月份8.7%的高峰值
，調控到目前的5%以下，我們隻用了6個月時間
，中國控製通貨膨脹的成效十分明顯。在國際收支方麵，盡管今年出口增幅出現了明顯回落
，但前三季度出口額仍達到10741億美元，增長22.3%
， 9月末，我國外彙儲備已達1.9萬億美元，是國際支付能力最強的國家。前三季度我國就業計劃完成情況也比較好：城鎮新增就業人員936萬人
，為全年目標任務的94%；下崗失業人員再就業人數409萬人
，為全年目標任務的82%；就業困難人員再就業人數119萬人，為全年目標任務的119%。

   盡管經濟的基本麵是好的，但麵對國際國內的不利環境，各方麵信心降到近幾年的低點。外需減弱、國內資本市場大幅下挫導致投資者信心受到傷害；城鄉居民收入增速減緩、房地產不景氣則影響了消費信心。那麼，我們對中國經濟發展前景的信心從何而來？

   首先,從供給的角度看，改革開放為我國打下了雄厚的物質基礎，國民經濟平穩較快發展存在著牢固的基礎。30年來
，我國基礎產業和基礎設施得到明顯加強
，對經濟、社會發展的支撐能力大大提高。我們建成了比較完備的工業體係
，產品供給能力強大。農業
、能源、原材料不斷改進發展
，供給能力邁上新台階，交通運輸、郵電通信形成了縱橫交錯覆蓋全國的網絡體係
，水利環境、教育文化衛生體育設施顯著加強。其次，國民經濟的不斷增長不僅要有能力保證，更要需求支撐。我國基礎設施、居民生活水平雖然都有了顯著改善，但人均水平較低，投資和消費都蘊藏著巨大的需求潛力。從投資需求看，交通、住(zhu)房(fang)等(deng)仍(reng)需(xu)要(yao)大(da)量(liang)投(tou)資(zi)，從(cong)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)看(kan)，居(ju)民(min)在(zai)耐(nai)用(yong)消(xiao)費(fei)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)消(xiao)費(fei)方(fang)麵(mian)仍(reng)有(you)較(jiao)大(da)潛(qian)力(li)，特(te)別(bie)是(shi)農(nong)村(cun)的(de)耐(nai)用(yong)消(xiao)費(fei)品(pin)擁(yong)有(you)量(liang)低(di)，潛(qian)力(li)更(geng)大(da)。第(di)三(san)，體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)的(de)不(bu)斷(duan)改(gai)革(ge)和(he)完(wan)善(shan)成(cheng)就(jiu)了(le)30年(nian)來(lai)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)，也(ye)必(bi)將(jiang)為(wei)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)新(xin)的(de)動(dong)力(li)和(he)活(huo)力(li)。第(di)四(si)
，政(zheng)府(fu)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)能(neng)力(li)明(ming)顯(xian)增(zeng)強(qiang)
，應(ying)對(dui)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)矛(mao)盾(dun)和(he)問(wen)題(ti)的(de)及(ji)時(shi)性(xing)有(you)效(xiao)性(xing)大(da)大(da)提(ti)高(gao)。加(jia)之(zhi)當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)外(wai)彙(hui)儲(chu)備(bei)已(yi)近(jin)2萬億美元，居民儲蓄超過20萬億元。掌握了充足的資金
，宏觀調控空間也比較大。

   麵mian對dui金jin融rong危wei機ji加jia深shen的de挑tiao戰zhan，要yao增zeng強qiang我wo們men的de信xin心xin，除chu了le努nu力li保bao持chi經jing濟ji平ping穩wen較jiao快kuai發fa展zhan外wai
，還hai要yao主zhu動dong利li用yong市shi場chang壓ya力li，推tui動dong產chan業ye升sheng級ji和he結jie構gou調tiao整zheng。近jin日ri
，沿yan海hai地di區qu一yi些xie出chu口kou導dao向xiang型xing企qi業ye已yi經jing開kai始shi在zai壓ya力li下xia自zi我wo調tiao整zheng。馬ma建jian堂tang認ren為wei，隻zhi要yao保bao持chi信xin心xin，不bu僅jin可ke以yi實shi現xian國guo民min經jing濟ji持chi續xu平ping穩wen較jiao快kuai發fa展zhan
，還hai可ke以yi把ba這zhe場chang百bai年nian一yi遇yu的de世shi界jie經jing濟ji危wei機ji，變bian成cheng中zhong國guo調tiao整zheng結jie構gou、轉變發展方式的契機。

   中國人民銀行決定自１０月３０riqixiatiaojinrongjigourenminbicundaikuanjizhunlilv，zheshiyangxingyueneidiercijiangxi。zheshiwoguojinnianlaigenjuguojiguoneijingjixingshidebianhua，cujinjingjiyouhaoyoukuaifazhancaiqudezhongdajucuozhiyi。

   一年來
，宏觀調控政策從“雙防”

，向“一保一控”和“保增長”的轉變，凸顯了黨和政府為了國民經濟又好又快發展和民生的不斷改善，在宏觀經濟調控方麵的前瞻性、及時性和靈活性。

“雙防”政策：確保經濟可持續發展

   我國經濟自２００３年進入新一輪上升期，經濟增長速度從２００３年的１０％一路上漲，２００６年突破１１％，並於去年達到１１．９％。經jing濟ji持chi續xu高gao速su增zeng長chang，使shi得de企qi業ye經jing濟ji效xiao益yi大da幅fu度du改gai善shan，城cheng鄉xiang居ju民min收shou入ru穩wen步bu提ti高gao，但dan經jing濟ji偏pian快kuai增zeng長chang也ye帶dai來lai一yi係xi列lie影ying響xiang經jing濟ji社she會hui可ke持chi續xu發fa展zhan的de重zhong大da問wen題ti
，經jing濟ji增zeng長chang有you可ke能neng由you偏pian快kuai轉zhuan為wei過guo熱re等deng問wen題ti。

   為消除經濟運行麵臨的風險和存在的不健康、不穩定因素
，去年１２月初召開的中央經濟工作會議確定了新的宏觀調控政策：要“把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹，作為當前宏觀調控的首要任務”。

    正是著眼於“雙防”的(de)目(mu)標(biao)，實(shi)施(shi)了(le)穩(wen)健(jian)的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)和(he)從(cong)緊(jin)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)，財(cai)政(zheng)支(zhi)出(chu)要(yao)主(zhu)要(yao)用(yong)於(yu)加(jia)強(qiang)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)
，著(zhe)力(li)促(cu)進(jin)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)。

   zhongguoshekeyuanjinrongyanjiusuohuobililunhuobizhengceyanjiushizhurenpengxingyunrenwei，tichufangtongzhang，jiushiweilejingjidekechixufazhan。wujiashuipingxiangduiwendingbenshenjiushijingjipingwenzengchanghetouziwendingdeyigewaizaitiaojian。

   正是宏觀調控的一係列措施，使得物價水平呈現出走低的趨勢

，保證了經濟的可持續發展和大局的穩定。

“一保一控”：避免大起大落

   今年年初
，我國南方地區出現嚴重的雨雪冰凍災害，給我國的經濟發展帶來了一定的不利影響。５月１２日，四川汶川發生震級達裏氏８級ji的de特te大da地di震zhen


，這zhe次ci特te大da自zi然ran災zai害hai造zao成cheng人ren員yuan重zhong大da傷shang亡wang，房fang屋wu大da量liang損sun壞huai
，基ji礎chu設she施shi大da麵mian積ji損sun毀hui
，工gong農nong業ye生sheng產chan遭zao受shou重zhong大da損sun失shi，生sheng態tai環huan境jing遭zao到dao嚴yan重zhong破po壞huai。

   與此同時，大洋彼岸的次貸危機不斷加深

，對我國出口、金融領域的影響逐步顯現，國內許多外向型出口企業經營出現困難，出口持續出現下滑勢頭。

   上半年經濟增長開始放緩，ＧＤＰ同比增長１０．４％
，比去年同期回落１．８％；上半年居民消費價格水平上漲７．９％。這表明國家從緊的貨幣政策已見效
，但通脹仍未得到有效控製。

   ７月２５日召開的中央政治局會議明確了下半年經濟工作的重要任務：要深入貫徹落實科學發展觀
，把保持經濟平穩較快發展
、控製物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務，把抑製通貨膨脹放在突出位置，即“一保一控”。

   為了緩解紡織企業的困難
，穩定出口
，保障就業
，７月３１日
，財政部等部門宣布自今年８月１日起將部分紡織品
、服裝的出口退稅率由１１％提高到１３％；部分竹製品的出口退稅率提高到１１％。

   ８月初
，央行調增了全國商業銀行信貸規模，以緩解中小企業融資難和擔保難問題。隨後，央行又決定從９月１６日起下調人民幣貸款基準利率和中小金融機構人民幣存款準備金率
，以解決中小企業流動資金短缺問題。

   國家統計局總經濟師姚景源說，我國經濟前三季度同比增長９．９％，經濟保持了平穩較快發展。改革開放以來，中國經濟年平均增速為９．８％，如果考慮到今年中國經濟遇到的前所未有的困難和挑戰，這一成績的取得是“來之不易”的。

“保增長”：宏觀調控的首要任務

   前三季度，我國經濟增長５年多來首次低於１０％。這既有我國主動調控的因素，也有世界經濟形勢變化的影響。

   國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群認為：“中國經濟已經從持續升溫轉入降溫狀態。”

   隨著美國次貸危機升級為世界金融危機，西方主要經濟體陷入衰退危險不斷加大，國內房地產
、鋼鐵
、汽車等重要支柱產業產銷大幅度下降。如何保證中國經濟保持平穩較快增長成為當前宏觀調控首要任務。

   １０月１７日

，國務院常務會議指出
，要按照科學發展觀的要求，采取靈活審慎的宏觀經濟政策
，盡快出台有針對性的財稅
、信貸、外貿等政策措施，繼續保持經濟平穩較快增長。

   此後，一攬子保持經濟穩定增長的措施密集出台：

   ——為了穩定糧食生產，增加農民收入
，刺激農村消費，擴大內需，國家發展改革委１０月２０日宣布，國家將繼續加大強農惠農政策力度


，其中包括全力組織開展主要農產品收購，較大幅度提高２００９年生產的糧食最低收購價格
，較大幅度增加對種糧農民的補貼。

   ——為了增加投資，擴大內需
，１０月２１日，國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議研究加強基礎設施建設，核準了公路、機場
、核電站、抽水蓄能電站等一批建設項目，決定加快南水北調中、東線一期工程建設進度。同日，為穩定出口，經國務院批準

，財政部
、國家稅務總局宣布，將從今年１１月１日起，適當調高紡織品
、服裝、玩具等勞動密集型商品和高技術含量
、高附加值商品的出口退稅率
，涉及３４８６項商品。次日
，為改善民生
，擴大內需
，保持經濟穩定增長
，財政部宣布
，國家有關部門將出台１０項措施

，進一步完善有關政策措施，加大資助困難學生
、優撫救濟、住房保障等方麵的支持力度，加大保障民生投入力度，切實保障低收入群眾和特殊群體的基本生活。

   此外，財政部
、國家稅務總局還宣布對個人住房交易環節的稅收政策作出調整
，降低住房交易稅費；中國人民銀行還宣布下調個人住房公積金貸款利率和擴大商業性個人住房貸款利率的下限。

   １０月２５ri，wenjiabaozonglizaidiqijieyaoushounaohuiyijizhezhaodaihuishangbiaoshi，woguoyijingtiaozhenglehongguanjingjizhengce，babaochijingjiwendingzengchangfangzaileshouyaoweizhi，tongshijianguyizhitonghuopengzhanghebaochiguojishouzhipingheng。

   “針zhen對dui經jing濟ji增zeng長chang明ming顯xian放fang緩huan的de趨qu勢shi，中zhong國guo政zheng府fu采cai取qu了le很hen多duo調tiao控kong政zheng策ce。雖sui然ran效xiao果guo還hai需xu要yao一yi定ding時shi間jian才cai能neng充chong分fen顯xian現xian
，但dan隻zhi要yao政zheng策ce調tiao整zheng不bu斷duan保bao持chi下xia去qu，明ming年nian中zhong國guo經jing濟ji仍reng有you望wang保bao持chi較jiao快kuai增zeng長chang速su度du。”張立群說。