編者語：儀器儀表產業其產值雖然在國民經濟總產值中所占比例很小，據統計在美國約占4%
，在我國不到1.5%，但(dan)現(xian)代(dai)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)在(zai)當(dang)今(jin)社(she)會(hui)的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)怎(zen)樣(yang)評(ping)估(gu)都(dou)不(bu)為(wei)過(guo)。現(xian)代(dai)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)是(shi)信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)的(de)源(yuan)頭(tou)和(he)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)
，又(you)是(shi)信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)帶(dai)動(dong)其(qi)他(ta)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)橋(qiao)梁(liang)。現代儀器儀表的應用領域，已經涉及到“農輕重、海陸空、吃穿用”
，無所不在。因此
，發達國家都把發展儀器儀表產業提到戰略高度，充分予以重視和支持。

　　我國儀器儀表工業的發展還處在脆弱和幼稚的階段，而且麵臨著三重壓力：一是國際上現代儀器儀表正向著微型化、集成化、智能化和總線化迅速發展
，必須快速跟上
；二是國內市場被外商擠占，特別是我國即將加入WTO，競爭將更趨激烈，必須爭奪生存和發展的空間；三是我國儀器儀表工業的發展還受製於“瓶頸”的製約
，必須盡快掙脫“瓶頸”的約束加快發展的步伐。如果我們不能在跨入21世紀，加入WTO的5到10nianneizhenxingwoguoyiqiyibiaogongye，namewoguoyiqiyibiaogongyejiangzaisanzhongyalixiabeichediyakua，qihouguobukanshexiang。yinci，jiakuaifazhanyiqiyibiaochanyeshijinpodelishishiming。

　　李嵐清、吳邦國、溫家寶三位副總理對王大珩、楊嘉墀等十一位院士提出的振興我國儀器儀表工業的建議等有關文件作了三次圈閱和批示
；國家計委
、jingmaoweihekejibugongtongjuedingkaizhantiaoyan，nidingxiangguowuyuantichuzhenxingwoguoyiqiyibiaogongyededuicehejianyi。tongshi，guowuyuanbangongtingzaihebaosanweifuzonglidewenjianzhongmingquezhichu，guojiajiwei、國家經貿委
、科技部、財政部等有關部門共同協商製定必要的扶植政策，納入“十五”規劃分別實施。國家對振興儀器儀表工業的重視和支持，是儀器儀表工業能夠得以振興的重要保證。

　　我國儀器儀表產業發展的戰略目標和重點領域

　　1、戰略目標

　　通過政策引導，鼓勵資金和人才等資源投向儀器儀表產業，加快儀器儀表產業的發展，力爭在5到10年內，實現如下戰略目標：

　　①我國儀器儀表產業
，包括工業自動化儀表與係統、科學儀器、醫療儀器、各類測量儀器儀表以及相關的傳感器
、元器件和材料，研究開發和生產能力達到或接近21世紀初期國際水平
；

　　②2005年，我國儀器儀表產業中的工業自動化儀表與係統、科學儀器能夠占領國內市場45%以上的份額，醫療儀器和其他儀器儀表能夠占領國內市場30%以上的份額
；2010年，工業自動化儀表與係統、科學儀器能滿足國內市場60%以上的需求；醫療儀器和其他儀器儀表能滿足國內市場50%以上的需求；

　　③在儀器儀表各主要領域，新建設一批

，約18至20個工程技術中心和產業化基地
，大力推進儀器儀表科技創新，加快實現創新成果產業化；

　　④在儀器儀表各主要領域，培育和發展總數不少於30個具有綜合實力與相當規模的生產基地和重點企業。在帶領和推動我國儀器儀表產業發展中
，生產基地和重點企業將充分發揮主導作用；

　　⑤支持和發展一批儀器儀表係統集成公司


，5到10年內迅速集聚力量
，能在鋼鐵、石油
、化工、電力、環保等多種大型重要的工程中承包自動化項目，促進我國儀器儀表產業的迅速發展。

　　為了實現上述戰略目標，國家必須加大對發展儀器儀表產業的資金投入。

　　2

、重點領域

　　“十五”期間，我國儀器儀表產業發展的重點領域是：

　　①工業自動化儀表與係統

　　A．新一代主控係統及其綜合自動化開發和產業化，主要包括集散控製係統
、現場總線控製係統和以工業計算機為基礎的開發式控製係統等
；

　　B．先進控製、優化軟件開發與產業化
，主要包括先進控製技術、過程優化技術、實時監控軟件平台、信息集成軟件平台、係統集成技術等；

　　C．智能儀表、執行器與變送器、成套專用控製裝置和成套專用優化係統的開發與產業化；

　　②科學儀器

　　A．色譜儀器

，提高分離技術，研製具有國際水平的微型專用色譜儀
；

　　B．光譜儀器，重點放在研製具有國際競爭能力的量大麵廣的等離子光譜儀
、近紅外光譜儀、小型光度計；

　　C．農業和食品專用儀器


，著重攻克提高品質和農藥殘留檢測水平的專用儀器及相技術；

　　D．環境與能源專用儀器，重點包括在線
、預警在內的成套環境檢測儀器，開發具有自主知識產權的核磁共振測井設備
；

　　E．生命科學儀器，重點放在芯片實驗室、高靈敏度試劑盒的攻關；

　　F．軟件平台的開發，實現儀器數據采集、處理和分析方法的標準化、規範化、提高科學儀器的整體設計水平；

　　③醫療儀器

　　A．研究開發各種自動化生化分析測試儀器；

　　B．研究開發各種診斷，包括物理觀察和成像，如激光、超聲、射線、核磁共振等診斷儀器；

　　    ④電子
、電工測量儀器儀表

　　A．集成電路自動測試係統；

　　B．通信
、計算機
、網絡測量技術及測試係統

；

　　C．微波、毫米波測量及測試係統；

　　D．電工自動測試係統及設備

；

　　E．可大量出口的電工儀器儀表，如電度表
、數字萬用表等；

　　⑤傳感器、元器件及儀表材料

　　A．用於現場總線及智能化儀表的壓力、濕度、流量
、液 位傳感器

；用於環保等領域的多功能傳感器
；航天航空領域需求的微傳感器等；

　　B．特殊彈性元件；用於數控機床
、紡織機械、自動化儀表及民用汽車等領域的各種計數器；半導體專用電路（ASIC）和厚膜電路；

　　C．儀表材料重點研究開發薄膜化、小型化、纖維化、粉體化、複合化、多功能化、材料-元件一體化、智能化等各種新材料；

　　⑥加強儀器儀表基礎技術，尤其是提高穩定性和可靠性共性技術的研究。

[page_break]
　　振興我國儀器儀表產業的對策與建議：

　　1、振興儀器儀表產業需要國家鼓勵發展的政策

　　為了振興我國儀器便衣產業，國務院決定由國家計委、國家經貿委、科技部
、財政部等有關部門共同協商製定必要的扶植政策。扶植就是鼓勵發展，國家需要盡早製定出鼓勵儀器儀表產業發展的有關政策。

　　在鼓勵發展的政策中
，建議必須包括以下內容：

　　①建立儀器儀表產業風險投資機製
，鼓勵對儀器儀表產業的風險投資。

　　②降低儀器儀表企業的稅賦，尤其是增值稅
，使企業能夠積累較多的資金用於科技創新和擴大再生產。允許企業提取上年銷售總額10%用於科技開發，計入當年成本，並能夠滾動使用。對國家重點扶植發展的生產基地和重點企業，享受企業所得稅“兩免三減半”的優惠政策。

　　③在產業技術政策方麵，支持儀器儀表通用和基礎技術的開發。

　　④鼓勵儀器儀表產品出口，尤其鼓勵技術含量較高的產品出口，與之相應製定鼓勵出口的有關政策。

　　⑤明確製定有利於民族工業發展的采購政策。

　　⑥大力培養人才
，吸引和使用人才要製定相關的政策給予保證。

　　⑦享受鼓勵政策的企業必須認定。

　　關於鼓勵儀器儀表產業發展的若幹政策

，調研組參照國務院《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若幹政策》，並針對儀器儀表產業的特點在附件一中提出具體建議。

　　2
、扶植和發展一批儀器儀表生產基地和重點企業

　　從60年代中開始，國家對工業自動化儀表曾經搞過上海、重慶和西安三大生產基地建設。由於集中優勢力量，三大基地發展很快，在20年nian間jian成cheng為wei我wo國guo工gong業ye自zi動dong化hua儀yi表biao主zhu要yao的de生sheng產chan基ji地di，並bing帶dai動dong了le全quan行xing業ye的de迅xun速su發fa展zhan。對dui於yu高gao新xin技ji術shu產chan業ye，基ji地di建jian設she具ju有you十shi分fen重zhong要yao的de意yi義yi，美mei國guo矽gui穀gu的de建jian設she和he它ta帶dai動dong信xin息xi產chan業ye發fa展zhan所suo發fa揮hui的de非fei常chang作zuo用yong就jiu是shi最zui好hao的de例li證zheng。要yao加jia快kuai儀yi器qi儀yi表biao產chan業ye的de發fa展zhan，扶fu植zhi和he發fa展zhan一yi批pi生sheng產chan基ji地di具ju有you戰zhan略lve性xing意yi義yi。基ji地di建jian設she要yao選xuan擇ze行xing業ye內nei高gao校xiao
、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)，尤(you)其(qi)是(shi)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)相(xiang)對(dui)集(ji)中(zhong)，具(ju)有(you)較(jiao)好(hao)基(ji)礎(chu)和(he)發(fa)展(zhan)前(qian)景(jing)的(de)城(cheng)市(shi)。基(ji)地(di)建(jian)設(she)必(bi)須(xu)納(na)入(ru)國(guo)家(jia)規(gui)劃(hua)
，國(guo)家(jia)給(gei)予(yu)扶(fu)植(zhi)。基(ji)地(di)建(jian)設(she)要(yao)充(chong)分(fen)調(tiao)動(dong)地(di)方(fang)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，允(yun)許(xu)競(jing)爭(zheng)。

　　現代儀器儀表綜合了多種高新技術成果，發展現代儀器儀表必須集中優秀人才、投入巨額資金，因此需要一批具備相當經濟實力和現代化生產經營開發規模以及著名品牌的大型公司。美、日、歐發達國家都擁有一批，一般大約10至30家著名大型公司成為發展儀器儀表工業的“龍頭”，帶動全行業的發展。沒有“龍頭”企業的率先發展，依靠分散小型企業各自發展，速度是相對滯緩的。因此，在5到10年nian內nei扶fu植zhi發fa展zhan一yi批pi重zhong點dian企qi業ye對dui振zhen興xing我wo國guo儀yi器qi儀yi表biao產chan業ye同tong樣yang具ju有you戰zhan略lve性xing意yi義yi。對dui各ge大da類lei儀yi器qi儀yi表biao，尤you其qi是shi自zi動dong化hua係xi統tong集ji成cheng，都dou應ying當dang有you自zi己ji的de“龍頭”企qi業ye。重zhong點dian企qi業ye的de建jian設she和he發fa展zhan，必bi須xu納na入ru國guo家jia規gui劃hua
，國guo家jia給gei予yu重zhong點dian扶fu植zhi。附fu件jian三san對dui儀yi器qi儀yi表biao生sheng產chan基ji地di和he重zhong點dian企qi業ye的de布bu局ju提ti出chu了le具ju體ti的de建jian議yi。

　　3
、建立儀器儀表發展專家指導委員會

　　現代儀器儀表集成了光、機
、電、計算機等各種新技術和應用了多種基礎學科的研究成果。現代儀器儀表應用在國民經濟各種產業
、科學研究
、guofangjianshe，yijishehuishenghuodegegelingyu，yinci，yiqiyibiaobuyingdangguishuzaimougejutidechanyebumen。youyulishideyuanyin，woguoyiqiyibiaochanyequefensanguishuzai20多duo個ge部bu門men及ji地di方fang
，長chang期qi缺que乏fa統tong一yi規gui劃hua和he協xie調tiao，形xing成cheng分fen散san和he低di水shui平ping重zhong複fu生sheng產chan十shi分fen嚴yan重zhong。國guo家jia今jin後hou對dui產chan業ye的de管guan理li主zhu要yao通tong過guo製zhi定ding政zheng策ce和he統tong一yi規gui劃hua來lai實shi現xian。針zhen對dui儀yi器qi儀yi表biao產chan業ye，建jian立li一yi個ge專zhuan家jia指zhi導dao委wei員yuan會hui，在zai製zhi定ding發fa展zhan政zheng策ce和he統tong一yi規gui劃hua協xie調tiao方fang麵mian作zuo為wei政zheng府fu的de參can謀mou和he谘zi詢xun組zu織zhi是shi十shi分fen必bi要yao的de，也ye符fu合he國guo家jia改gai變bian管guan理li職zhi能neng，充chong分fen發fa揮hui中zhong介jie組zu織zhi在zai行xing業ye發fa展zhan中zhong起qi協xie調tiao管guan理li的de作zuo用yong的de方fang針zhen。專zhuan家jia指zhi導dao委wei員yuan會hui對dui全quan行xing業ye的de發fa展zhan
，包bao括kuo發fa展zhan規gui劃hua、布局、政策和重大項目的建議
，基地建設和重點企業的發展


，組織官
、產、學
、研、金
、用相結合等許多方麵都可以發揮指導作用。國家計委、經(jing)貿(mao)委(wei)和(he)科(ke)技(ji)部(bu)對(dui)建(jian)立(li)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)發(fa)展(zhan)專(zhuan)家(jia)指(zhi)導(dao)委(wei)員(yuan)會(hui)的(de)思(si)路(lu)已(yi)經(jing)認(ren)同(tong)，有(you)關(guan)建(jian)議(yi)也(ye)由(you)經(jing)貿(mao)委(wei)上(shang)報(bao)三(san)位(wei)副(fu)總(zong)理(li)圈(quan)閱(yue)。本(ben)報(bao)告(gao)將(jiang)在(zai)附(fu)件(jian)二(er)中(zhong)對(dui)專(zhuan)家(jia)指(zhi)導(dao)委(wei)員(yuan)會(hui)性(xing)質(zhi)、任務、組織、運作等有關方麵提出具體的建議。

　　4、加快國有企業的體製改革

　　儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)同(tong)其(qi)他(ta)行(xing)業(ye)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)一(yi)樣(yang)

，由(you)於(yu)舊(jiu)體(ti)製(zhi)的(de)製(zhi)約(yue)，積(ji)累(lei)了(le)大(da)量(liang)問(wen)題(ti)
，嚴(yan)重(zhong)阻(zu)礙(ai)著(zhe)企(qi)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)。但(dan)是(shi)，儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)企(qi)業(ye)一(yi)般(ban)規(gui)模(mo)不(bu)大(da)，曆(li)史(shi)不(bu)長(chang)

，“包袱”較輕，而且產品結構容易調整，因此，儀器儀表國有企業改製難度相對較小。目前，4000yujiaguoyouqiye
，tebieshiyixieguganqiye，ruguonenggoushixianjinkuaigaizhi，duiyiqiyibiaogongyedefazhanwuyizhurulexindehuoli，jiangjidadichanshengtuidonghecujinzuoyong。guoyouqiyegaizhibulingjuedingyuqiyebenshen，yetongzhongyangzhengcehedifangzhengfudeanpaimiqiexiangguan。jianyiguojiaduiyiqiyibiaoguoyouqiyejiakuaigaizhibufanengtichumingqueyaoqiu

，duicujinyiqiyibiaoguoyouqiyegaizhijiangchanshengjijidetuidongzuoyong。

　　5、支持一批當前國內需求較大、在經濟建設和科研工作中具有示範作用的建設項目作為發展儀器儀表工業的依托工程。五年內
，可以在鋼鐵
、化工、環保、輕(qing)工(gong)等(deng)領(ling)域(yu)重(zhong)點(dian)選(xuan)擇(ze)一(yi)批(pi)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)作(zuo)為(wei)發(fa)展(zhan)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)工(gong)業(ye)的(de)依(yi)托(tuo)工(gong)程(cheng)。建(jian)設(she)一(yi)批(pi)現(xian)代(dai)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)科(ke)研(yan)和(he)工(gong)程(cheng)發(fa)展(zhan)中(zhong)心(xin)作(zuo)為(wei)發(fa)展(zhan)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)工(gong)業(ye)的(de)技(ji)術(shu)依(yi)托(tuo)，推(tui)動(dong)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)產(chan)業(ye)化(hua)。“十五”期間，儀器儀表產業必須至少建立10至12個科研和工程發展中心。

　　6、我(wo)國(guo)軍(jun)工(gong)領(ling)域(yu)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)的(de)研(yan)發(fa)和(he)生(sheng)產(chan)具(ju)有(you)很(hen)強(qiang)的(de)實(shi)力(li)，但(dan)長(chang)期(qi)同(tong)民(min)用(yong)脫(tuo)鉤(gou)，對(dui)我(wo)國(guo)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)是(shi)巨(ju)大(da)的(de)損(sun)失(shi)。建(jian)議(yi)國(guo)家(jia)要(yao)製(zhi)訂(ding)政(zheng)策(ce)，全(quan)麵(mian)部(bu)署(shu)，鼓(gu)勵(li)軍(jun)轉(zhuan)民(min)
；同時鼓勵民用企業接受軍工任務，相互滲透
，促進發展。