[ 關鍵在於提高勞動力素質
，使中國製造業的比較優勢從價格低廉的簡單勞動力向價格適中的熟練勞動力
、技術技能型勞動力轉化，從而提高中國製造業在國際產業鏈中的地位 ]

　　數以千計的企業關閉、成千上萬的企業外遷，還有眾多的企業減產或隱性關閉……當前中國製造業企業正遭遇發展的瓶頸、生存的危機，曾經輝煌一時的“世界工廠”的光環正在悄然褪去
，中國製造業競爭力正麵臨著嚴峻挑戰。

　　誠然，美元的持續貶值、原材料價格的持續上漲、國際市場競爭的日益加劇、出口退稅率的下調、加工貿易政策的趨緊、環保政策的趨嚴、緊(jin)縮(suo)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)等(deng)外(wai)圍(wei)環(huan)境(jing)和(he)政(zheng)策(ce)因(yin)素(su)，都(dou)是(shi)導(dao)致(zhi)當(dang)前(qian)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)下(xia)降(jiang)的(de)重(zhong)要(yao)因(yin)素(su)。但(dan)是(shi)，真(zhen)正(zheng)製(zhi)約(yue)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)關(guan)鍵(jian)
，並(bing)不(bu)是(shi)以(yi)上(shang)這(zhe)些(xie)因(yin)素(su)
，而(er)是(shi)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)在(zai)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)鏈(lian)中(zhong)的(de)低(di)端(duan)地(di)位(wei)。而(er)之(zhi)所(suo)以(yi)過(guo)去(qu)20多年來我們一直處於全球產業鏈的低端
，一個不容忽視的原因是：我國勞動力素質較低
，無法滿足產業鏈高端環節對勞動力素質的要求。

　　迄今為止
，勞動力素質低仍是困擾我國製造業競爭力的一個不容忽視的瓶頸，其突出表現在兩個方麵：一是勞動力整體教育程度低。教育水平低下，不僅使勞動者無法直接滿足產業鏈高端環節的要求
，而且影響了“幹中學”的能力
，製約了勞動者的發展潛力。二是技能型人才嚴重缺乏。據中國勞動力市場信息網監測中心發布的《2008年第一季度部分城市勞動力市場供求狀況分析》
，在接受調查的全國104個城市中，各種技能型人才的求人倍率均大於1，其中技師
、高級技師和高級技能人員的求人倍率分別高達2.25、1.84
、1.78，呈現出顯著的供不應求特征。

　　導致上述現象的原因是多方麵的，除了發展中大國難以回避的稟賦因素外，主要有以下幾點：

　　一是我國教育支出水平偏低。盡管過去幾年我國教育支出大幅增長，但直到2007年，我國財政教育支出占GDP的比重仍僅為2.9%。這(zhe)一(yi)比(bi)重(zhong)不(bu)僅(jin)遠(yuan)低(di)於(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)，也(ye)低(di)於(yu)世(shi)界(jie)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)
，甚(shen)至(zhi)低(di)於(yu)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)和(he)最(zui)不(bu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)的(de)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)。如(ru)果(guo)考(kao)慮(lv)到(dao)龐(pang)大(da)的(de)人(ren)口(kou)基(ji)數(shu)，我(wo)國(guo)的(de)教(jiao)育(yu)支(zhi)出(chu)水(shui)平(ping)更(geng)低(di)。

　　二是教育結構不合理
，職業技術教育發展滯後。從2000年至2007年，全國各類中等職業教育在校生數的年均增長率僅為7.3%，遠低於同期高等教育16.3%的年均增長率

；2007年我國各類中等職業教育在校生數僅為1987萬人，遠低於同期高等教育2700萬人的在校生規模，呈現出顯著的倒掛現象。

　　三(san)是(shi)城(cheng)鄉(xiang)教(jiao)育(yu)二(er)元(yuan)化(hua)嚴(yan)重(zhong)。大(da)部(bu)分(fen)教(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)集(ji)中(zhong)在(zai)城(cheng)市(shi)，一(yi)些(xie)城(cheng)市(shi)重(zhong)點(dian)學(xue)校(xiao)的(de)硬(ying)件(jian)配(pei)置(zhi)十(shi)分(fen)先(xian)進(jin)，甚(shen)至(zhi)超(chao)過(guo)了(le)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)。但(dan)是(shi)
，廣(guang)大(da)農(nong)村(cun)與(yu)邊(bian)遠(yuan)地(di)區(qu)的(de)教(jiao)育(yu)投(tou)入(ru)
、教育基礎設施和師資力量等嚴重不足。

　　四是產業過度集中於東南沿海地區，導致大量內地勞動力到沿海地區異地就業，這種異地就業的穩定性相對較差，不利於 “幹中學”和在職培訓。

　　五是大量勞動密集型企業的盈利能力低，沒有足夠的經濟實力進行員工在職培訓。

　　作為一個擁有13億(yi)多(duo)人(ren)口(kou)的(de)發(fa)展(zhan)中(zhong)大(da)國(guo)
，中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)不(bu)能(neng)離(li)開(kai)這(zhe)一(yi)基(ji)本(ben)國(guo)情(qing)，解(jie)決(jue)龐(pang)大(da)人(ren)口(kou)的(de)就(jiu)業(ye)問(wen)題(ti)始(shi)終(zhong)是(shi)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)必(bi)須(xu)考(kao)慮(lv)的(de)首(shou)要(yao)因(yin)素(su)
，因(yin)此(ci)
，中(zhong)國(guo)不(bu)可(ke)能(neng)也(ye)不(bu)應(ying)該(gai)放(fang)棄(qi)勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)製(zhi)造(zao)業(ye)。但(dan)與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)也(ye)不(bu)能(neng)重(zhong)複(fu)過(guo)去(qu)高(gao)度(du)依(yi)賴(lai)低(di)素(su)質(zhi)
、廉lian價jia勞lao動dong力li的de老lao路lu，必bi須xu提ti高gao在zai全quan球qiu產chan業ye鏈lian中zhong的de地di位wei。那na麼me如ru何he在zai兩liang者zhe之zhi間jian取qu得de平ping衡heng呢ne？關guan鍵jian在zai於yu提ti高gao勞lao動dong力li素su質zhi，使shi中zhong國guo製zhi造zao業ye的de比bi較jiao優you勢shi從cong價jia格ge低di廉lian的de簡jian單dan勞lao動dong力li向xiang價jia格ge適shi中zhong的de熟shu練lian勞lao動dong力li、技術技能型勞動力轉化
，從而提高中國製造業在國際產業鏈中的地位。

　　suiranlaodonglisuzhipiandishifazhanzhongdaguonanyizaiduanqineigenbenniuzhuandebingfutezheng
，danshi
，tongguozhengcedeyindaoyuzhichi，rengkeyidedaozhubugaishan。weiletigaolaodonglisuzhi，yingduizhongguozhizaoyemianlindetiaozhan，womentichuyixiazhengcejianyi：

　　第一
，加大中國教育支出力度
，繼續提高教育支出占GDP的比重。在提高總量的同時，調整教育支出結構，加大對農村地區、邊遠地區的教育支出，加大對職業教育的支出。

　　dier

，shidangjianshui。tongguojianshui，weiqiyechuangzaoxiangduikuansongdefazhanhuanjing
，rangzhongduodezhizaoyeqiye，tebieshichuantongdelaodongmijixingqiyeyouyulijinxingyuangongpeixun
，tongguozaizhipeixuntigaoyuangongsuzhi；使企業有餘力給員工支付更多的薪金

，增加勞動者收入，從而使勞動者有能力支付自身和子女的教育支出。

　　第三，大力發展職業技術教育。根據中國勞動力與產業結構的特征，要提高勞動者素質
，重點不是培育大學生、研究生等高端人才，而是加強職業技術教育，大力培育各種技能型、實用型人才。這種人才的培養期限較短
，投入較少、對自身基本條件要求較低
，能以較低的投入、較(jiao)高(gao)的(de)效(xiao)率(lv)獲(huo)得(de)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)升(sheng)級(ji)所(suo)必(bi)需(xu)的(de)各(ge)類(lei)技(ji)能(neng)型(xing)熟(shu)練(lian)勞(lao)動(dong)力(li)。在(zai)發(fa)展(zhan)職(zhi)業(ye)技(ji)術(shu)教(jiao)育(yu)時(shi)，應(ying)特(te)別(bie)針(zhen)對(dui)目(mu)前(qian)產(chan)業(ye)工(gong)人(ren)主(zhu)要(yao)來(lai)自(zi)農(nong)村(cun)的(de)現(xian)實(shi)
，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)為(wei)農(nong)村(cun)勞(lao)動(dong)力(li)轉(zhuan)移(yi)服(fu)務(wu)的(de)職(zhi)業(ye)技(ji)術(shu)教(jiao)育(yu)體(ti)係(xi)。

　　第di四si
，應ying鼓gu勵li東dong南nan沿yan海hai的de部bu分fen勞lao動dong密mi集ji型xing產chan業ye向xiang北bei部bu與yu中zhong部bu地di區qu轉zhuan移yi
，以yi產chan業ye空kong間jian轉zhuan移yi取qu代dai勞lao動dong力li空kong間jian轉zhuan移yi，由you此ci降jiang低di勞lao動dong力li一yi年nian一yi度du的de往wang返fan成cheng本ben和he日ri常chang生sheng活huo成cheng本ben
，從cong而er在zai同tong等deng收shou入ru的de情qing況kuang下xia，提ti升sheng勞lao動dong者zhe的de教jiao育yu支zhi付fu能neng力li。[本欄目由本報與綜合開發研究院（中國•深圳）聯合推出]