日前，國家發展改革委、科技部
、工業和信息化部
、國土資源部
、住房和城鄉建設部

、商務部聯合發布了《中國資源綜合利用技術政策大綱》公告。為進一步了解《大綱》的有關情況
，近日
，記者采訪了國家發展改革委有關負責人。

　　  問：《大綱》主要包含哪些領域和內容？

　　  答：《大綱》強調的是大力推廣先進適用技術，積極推進成熟技術的產業化發展
，鼓勵前沿技術的研發創新。《大綱》分6章28節，共257項技術，第一章總論
，著重闡述了編製《大綱》的意義和目的，以及編製的指導思想和基本原則
；第二章礦產資源綜合利用，包括能源礦產、金屬礦產、非金屬礦產等方麵的51項綜合利用技術

；第三章工業“三廢”綜合利用技術，按照煤炭
、電力、石油天然氣等十個領域廢棄物156項綜合利用技術；第四章再生資源回收利用技術，彙總了廢舊金屬、廢舊家電、廢舊橡膠輪胎等27項綜合利用技術；第五章其他廢棄物資源綜合利用，闡述了農林廢棄物、生活廢棄物、養殖廢棄物等23項綜合利用技術
；第六章現行稅收優惠政策，彙總摘編了現行綜合利用增值稅

、所得稅優惠政策
，對摻兌廢渣生產的特定建材產品免征增值稅
，對一些綜合利用產品實行即征即退或先征後退等優惠政策。

　　  問：《大綱》將在哪些方麵發揮引導作用？

　　  答：《大綱》將在以下幾個方麵起到引導作用：

　　  一是引導關鍵、共性重點綜合利用技術的研發，如鼓勵研發農作物秸稈的生物酶轉化技術，提升農作物秸稈利用水平

；二是引導推進高新技術產業化
，如稀土冶煉分離清潔生產工藝技術的產業化；三是引導成熟的、先進的綜合利用技術與工藝的推廣應用，如利用脫硫石膏生產建材等；四是引導推動淘汰落後的生產技術、工藝和裝備；五是為各地區
、各行業編製資源綜合利用規劃提供技術支撐。

　　  問：下一步，將采取哪些措施加大資源綜合利用工作力度？

　　  答：資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)工(gong)作(zuo)涉(she)及(ji)到(dao)社(she)會(hui)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)方(fang)方(fang)麵(mian)麵(mian)，是(shi)一(yi)項(xiang)綜(zong)合(he)性(xing)很(hen)強(qiang)的(de)係(xi)統(tong)工(gong)程(cheng)。下(xia)一(yi)步(bu)
，國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)將(jiang)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)以(yi)下(xia)幾(ji)方(fang)麵(mian)工(gong)作(zuo)：

　　  一是加強宏觀指導。組織編製“十二五”資源綜合利用專項規劃；逐步完善資源綜合利用有關法規標準
；完善由發展改革委牽頭、各有關部門分工負責的資源綜合利用工作機製
，加強綜合協調，合力推進。

　　  二是完善資源綜合利用政策。研究新形勢下進一步推進資源綜合利用的政策措施
，完善《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》、增值稅優惠等稅收政策；製定完善鼓勵資源綜合利用的投融資、價格政策。

　　  三是用先進適用技術促進綜合利用產業升級。加大資源綜合利用科技成果轉化與高技術產業化，開發一批具有國際先進水平、自主知識產權的綜合利用技術與裝備，用高新技術和先進適用技術促進綜合利用產業升級。

　　  四是推進資源綜合利用示範基地建設。在重點地區支持一批資源綜合利用示範工程
，選擇大量消納粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏
、尾礦等大宗固體廢棄物的資源綜合利用技術，引導規模化和多元化的綜合利用產業發展。

　　  五是加強宣傳教育。資源綜合利用工作涉及到各級政府部門、企業和廣大公眾，要廣泛、深入、持久地開展資源綜合利用的宣傳活動，不斷提高全民的資源憂患意識
、節(jie)約(yue)意(yi)識(shi)和(he)責(ze)任(ren)意(yi)識(shi)

，引(yin)導(dao)全(quan)社(she)會(hui)樹(shu)立(li)正(zheng)確(que)的(de)消(xiao)費(fei)觀(guan)
，鼓(gu)勵(li)使(shi)用(yong)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)產(chan)品(pin)，減(jian)少(shao)一(yi)次(ci)性(xing)產(chan)品(pin)的(de)使(shi)用(yong)，形(xing)成(cheng)節(jie)約(yue)資(zi)源(yuan)和(he)保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)的(de)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)和(he)消(xiao)費(fei)模(mo)式(shi)。

　　  問：“十二五”期間，國家將重點推進哪些資源綜合利用的領域？

　　  答：（一）提升礦產資源綜合利用水平。推進共伴生礦產資源的綜合開發和高效利用
，提高石油
、煤炭等能源礦產的共伴生資源的綜合利用能力和水平
，重點開展黑色、有色
、貴金屬和稀有稀土金屬礦產共伴生資源的多元利用、梯級利用和高值利用，發展非金屬礦產伴生資源的深加工和綜合利用。

　　  （二）提高廢棄物資源化水平。重點在排放量大、堆存量大、汙染嚴重的固體廢棄物大宗利用和高附加值利用
，繼續推進粉煤灰、煤矸石等廢棄物資源化利用。同時，加強對生產
、生活過程中產生的廢水、廢氣及餘壓餘熱的回收利用。

　　  （三）推進廢棄電子電器、廢舊輪胎（橡膠）
、廢舊紡織品、廢塑料、廢舊零部件等可再生資源的回收利用。

　　  （四）加強秸稈綜合利用。繼續推廣秸稈肥料、飼料、食用菌基料等
；加快推進秸稈等節材代木項目發展。