溫家寶：應對金融危機 國務院正在製定兩大規劃

溫家寶總理日前在山東青島看望慰問廣大幹部群眾時說，應對金融危機，我們要實施一攬子計劃
，把擴大內需、振興產業和科技支撐結合起來。國務院組織有關部門正在製定兩大規劃：一是擴大內需的十條規劃
，將去年出台的擴大內需的十條措施進一步具體和豐富

；二er是shi十shi個ge重zhong要yao產chan業ye的de調tiao整zheng和he振zhen興xing規gui劃hua，鋼gang鐵tie業ye和he汽qi車che業ye的de規gui劃hua已yi經jing製zhi定ding出chu來lai，其qi他ta規gui劃hua正zheng在zai加jia緊jin製zhi定ding，這zhe些xie規gui劃hua既ji著zhe眼yan於yu解jie決jue當dang前qian的de實shi際ji問wen題ti，又you著zhe眼yan於yu產chan業ye的de長chang遠yuan發fa展zhan，成cheng熟shu一yi個ge
，執zhi行xing一yi個ge。    

　　產業振興有助於“保八”

在溫家寶總理表示“國務院正在製定十大重要產業的調整和振興規劃”之前，坊間對該規劃一直冠以“9大產業振興規劃”
，這9大行業包括鋼鐵、汽車、造船
、石化、輕工、紡織、有色金屬
、裝備製造和電子信息。

“不管是9大行業
、還是10大行業，總的基調是不變的，那就是防止中國經濟加速下滑，確保2009年中國經濟增速在8％以上。”有關知情人士認為，和4萬億擴大內需政策一樣
，10大產業振興計劃的目的還是為了緩衝世界金融危機對中國經濟的影響。

事實上，2008年11月的一係列經濟數據表明，中國經濟的增速下滑超出許多人的意料，產業振興規劃的製訂十分及時。2008年11月，我國進出口增速突然“跳水”：出口增速從上月的19.2％下降到-2.2％
，進口增速從上月的15.7％下降到-17.9％。

出口回落直接拉低工業增速。2008年11月

，全國規模以上工業企業增加值同比增長5.4％
，比上年同期回落11.9個百分點
，比上月增速回落2.8個百分點。11月份生鐵、粗鋼和鋼材產量分別下降16.2％、 12.4％和11％
；汽車71.4萬輛
，下降 15.9％。

工業增速下滑引發發電量下滑，2008年11月發電量下降9.6％，創出曆史最大月度降幅。種種跡象顯示，12月工業增速仍可能繼續大幅下滑。

“產業振興的目的還是為了保八，經濟增長如果達不到8％
，失業問題會變得更加嚴重，還會帶來一些社會問題
，重要產業能否振興
，確實不隻是一個經濟問題。”國家發改委經濟社會發展研究所所長楊宜勇告訴記者。

　　企業減負增收將成重要政策目標

在實施10大產業振興規劃中
，降低企業負擔
、增加企業收入是要實現的重要目標之一。記者觀察發現
，無論是汽車
、輕工還是鋼鐵、紡織，業界呼聲比較一致的是希望通過增加出口退稅、降低或取消出口關稅的辦法來增加企業收入，減輕企業負擔。

以鋼鐵行業為例，國家已決定自2008年12月1日起，取消67個稅號的鋼材出口關稅，包括所有熱軋板卷、熱軋中厚板

、大型型材（包括大型H型鋼）、大部分鋼絲
、所有焊管、有關稅的合金鋼板、合金鋼窄帶
、hejingangtiaogandeng。fenxirenshirenwei，zhexiangzhengcejiangzaisangeyueneijianxiao，suoyizuikuaimingnianyijidukaishi，chukougangcaiziyuanjiangchuxianhuanbizengchangdejumian，duiyuhuanjieguoneishichangziyuangonggeishitiaojumianyouzhongdaxiaoguo。

2008年12月yue以yi來lai，紡fang織zhi業ye出chu口kou退tui稅shui再zai次ci調tiao高gao的de呼hu聲sheng越yue來lai越yue高gao。而er業ye內nei分fen析xi人ren士shi認ren為wei，這zhe一yi政zheng策ce有you望wang在zai紡fang織zhi業ye產chan業ye振zhen興xing規gui劃hua中zhong實shi現xian。對dui利li潤run微wei薄bo的de紡fang織zhi業ye來lai說shuo
，出chu口kou退tui稅shui調tiao高gao或huo者zhe降jiang低di1－2個百分點，都會對行業產生重大影響。

有證券分析師表示，紡織業出口退稅率上調3%或6%，將分別給2009年帶來25.84%或者51.69%的利潤增幅,對紡織服裝行業尤其是出口型企業構成重大利好。

事實上，出口退稅政策的調整在機電行業也已體現。從今年1月1日起
，國家提高部分技術含量和附加值高的機電產品出口退稅率。其中摩托車、縫紉機等產品的出口退稅率由11%、13%提高到14%。盡管調整的幅度不大，但對中國機電產業還是重大利好。據台州海關預測，這項政策可為台州的機電企業增加1.2億元的利潤。

據錢江摩托財務負責人陳小平估算，按照錢江摩托去年1.6億美元的出口銷售來計算，如果今年的業務持平
，以目前的彙率計算，公司將增加3200多萬元的利潤。

除了為企業減負增收外

，分析人士認為，企業融資難問題也將成為這次規劃的關注重點。

“銀行一聽說是紡織企業就不願意給錢了。”中國紡織工程學會秘書長王竹林接受媒體采訪時認為，紡織企業最大的困難是來自銀行的信貸收緊。

王明鋒是浙江杭州一家紡織企業的企業主，他告訴記者，“xianzaifangzhiqiyedaduoyousanjiaozhaiwenti
，niqianwo，woqianta，yiqianshengyihaodeshihoubuhuichuwenti，xianzaijinrongweijiyifasheng，xuduoqiyedexianjinliujiuhuichuwenti
，xianzaixuduolaobantaozou，bushiyinweitadeqiyeyishifuzichanle，ershixianjinliuduanlezhihoubuzhidaogairuheyingfugongyingshangdecuikuanle。zhegeshihoujiutebiexuyaoyinxingdebangzhu。”

　　產業內部整合或將加速

“產業振興規劃出台後，我個人認為，中國產業內部可能會加速兼並與重組。”楊宜勇這樣預測，“中國企業小而散的情況太嚴重了，許多領域都是如此，中國6.7萬家茶葉企業，營業額還不如英國立頓公司一家。類似的例子還有很多。”

早在2008年11月21日至23日，溫家寶總理在浙江、上海考察工作時就曾指出，要大力推進企業兼並重組，鼓勵企業做大做強

，合理利用資源，淘汰落後產能
，提高產業集中度。

以鋼鐵業為例，在該行業的振興規劃中
，“加快淘汰落後產能和提高產業集中度”將是政策目標之一。有知情人士表示，據中國鋼協的統計，中國鋼鐵行業的落後產能大約占到行業全部產能的40%。這些產量主要來自一些設備落後
、耗能高、汙染高的小鋼廠。按照去年中國鋼鐵產量4.9億噸計算，這些小鋼廠在2007年為市場提供了大約1.9億噸的產量。這些產量的淘汰自然為高端產品的銷售讓出了空間。此外，鋼協建議國家有關部門借此機會，出台企業跨區域、跨kua所suo有you製zhi重zhong組zu政zheng策ce，以yi破po除chu長chang期qi以yi來lai鋼gang鐵tie行xing業ye重zhong組zu的de體ti製zhi性xing障zhang礙ai。鋼gang協xie目mu前qian已yi經jing提ti出chu了le詳xiang細xi的de有you關guan解jie決jue上shang述shu問wen題ti的de政zheng策ce建jian議yi，包bao括kuo利li益yi分fen配pei的de大da致zhi比bi例li、地方和中央收益的分配等。