《第一財經日報》，2008年11月18日

　　力保經濟增長、拉動內部需求可謂是當前政府工作中最重要的任務之一。經濟發展速度維持一定的水平，這是解決中國經濟、社會一係列問題的現實要求。而中國經濟較長時期依賴於高增長水平，則也是由於其內在的矛盾，如結構不合理等因素所決定的。

　　中央政府此次大力“救”經濟
，一再強調短期目標要與長期目標結合起來
，促進經濟增長要與調整結構統一起來。正是因為，各地“急行軍”式地拉動經濟增長過程中，有可能顧了眼前，卻忽略了長遠
，或隻看到GDP的提升，沒在根本上重視經濟結構的調整。若是如此，當下強有力的保經濟增長措施最終可能真的是一劑“強心針”
，治標不治本。

　　jiakuaijiegouyouhuashengjishituidongkexuefazhandezhongyaotujing，zhegedaolibunandong，danzhixingqilaixiangdangbuyi。zhelibian，jiyoujingjifazhandelishiguanxingzuoyong
，yeshijideliyijituandezulishiran。congmubiaoshangshuo，jiaoweilixiangdexiandaichanyetixishiyigaoxinjishuchanyeweixiandao、基礎產業和製造業為支撐、服務業全麵發展，但從目前情況來看
，現實與目標之間的距離甚遠，優化經濟結構的任務緊迫而繁重。

　　優化結構的薄弱環節主要有兩個：一yi是shi裝zhuang備bei製zhi造zao業ye，二er為wei服fu務wu業ye。前qian者zhe體ti現xian的de是shi一yi個ge國guo家jia的de工gong業ye化hua程cheng度du，後hou者zhe的de發fa展zhan水shui平ping則ze是shi衡heng量liang社she會hui經jing濟ji發fa達da程cheng度du的de重zhong要yao標biao誌zhi。顯xian然ran，在zai當dang前qian政zheng府fu力li保bao經jing濟ji增zeng長chang，各ge地di紛fen紛fen擴kuo大da投tou資zi拉la內nei需xu的de大da背bei景jing下xia，再zai談tan如ru何he進jin一yi步bu提ti升sheng服fu務wu業ye的de發fa展zhan水shui平ping，不bu無wu意yi義yi。

　　長期以來，我國服務業發展緩慢。整個“十五”期間，服務業增加值占GDP比重呈下降趨勢，由2002年的41.7％降為2005年的40％左右
，2007年服務業增加值占GDP的比重也僅40%。總體而言，服務業供給不足、結構不合理、服務水平低
、競爭力不強
、對國民經濟發展的貢獻率不高
，與經濟社會加快發展、產業結構調整升級難以適應。

　　這樣的現實

，一方麵說明服務業發展仍處於相對滯後的局麵
，服務業對經濟增長的拉動落後於第二產業；另一方麵也說明發展潛力很大

，服務業加快發展，對於緩解經濟調整時期的“冬意”，大有作用。

　　去年3月，《國務院關於加快發展服務業的若幹意見》（下稱《意見》）正式頒布。這個《意見》，是為加快發展服務業而確定的總體方向和基本思路，是一份係統而詳細的規劃。應當說，《意見》對於解決當前服務業發展的核心命題
，仍有很強的指導意義。

　　發展現代服務業，一是發展麵向生產的服務業
，二是發展麵向民生的服務業。就麵向生產而言
，如運輸業的發展

、物流的專業化與社會化服務水平的提升、信息服務業及金融服務業的發展等，在帶動本行業就業人口
、提升服務水平的同時，對於提高第一
、第二產業的生產效率，也不無效用。在這裏

，第一、第(di)二(er)與(yu)第(di)三(san)產(chan)業(ye)之(zhi)間(jian)，是(shi)一(yi)個(ge)良(liang)性(xing)的(de)相(xiang)互(hu)激(ji)勵(li)關(guan)係(xi)。毋(wu)庸(yong)置(zhi)疑(yi)
，在(zai)一(yi)個(ge)經(jing)濟(ji)遭(zao)遇(yu)調(tiao)整(zheng)的(de)關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)裏(li)
，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)麵(mian)向(xiang)生(sheng)產(chan)的(de)服(fu)務(wu)業(ye)
，其(qi)意(yi)義(yi)更(geng)將(jiang)凸(tu)顯(xian)出(chu)來(lai)。

　　tongshi，yaojinyibufazhanmianxiangminshengdefuwuye

，xuwendingyixiechuantongfuwuxingye，jinerjijituozhanxinxingfuwulingyu，buduanpeiyuxingchengfuwuyedexinzengchangdian。zhexiexinzengchangdian
，youyiyucijixiaofei、拉動就業。當然，加快構建服務業市場體係，優化服務業組織結構
，提高服務業市場化、產業化、社會化和國際化水平，也是不能回避的任務。

　　現(xian)在(zai)的(de)關(guan)鍵(jian)，是(shi)要(yao)打(da)通(tong)影(ying)響(xiang)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)瓶(ping)頸(jing)，給(gei)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)的(de)環(huan)境(jing)。其(qi)中(zhong)較(jiao)重(zhong)要(yao)的(de)，是(shi)須(xu)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)改(gai)革(ge)，以(yi)及(ji)加(jia)大(da)投(tou)入(ru)和(he)政(zheng)策(ce)扶(fu)持(chi)力(li)度(du)，並(bing)努(nu)力(li)提(ti)升(sheng)非(fei)物(wu)質(zhi)服(fu)務(wu)的(de)消(xiao)費(fei)空(kong)間(jian)。

　　其實
，《意見》在這些方麵也均有涉及。如就進一步推進服務領域各項改革來說，《意見》明確要求須將服務業國有資本集中在重要公共產品和服務領域。深化電信、鐵路、民航等服務行業改革，放寬市場準入，引入競爭機製。建立公開、平等、規範的服務業準入製度。鼓勵社會資金投入服務業，大力發展非公有製服務企業，提高非公有製經濟在服務業中的比重，等等。

　　《意見》在此方麵所指出的方向，無疑是非常正確的。不過，服務領域“玻璃門”的打破，也將如很多其他領域進入門檻的破除一樣，並不會非常輕鬆。即便《意見》強調

，“凡是法律法規沒有明令禁入的服務領域
，都要向社會資本開放；凡是向外資開放的領域，都要向內資開放”
，社會整體利益與部門既得利益之間的博弈，還將會激烈而艱巨。

　　顯xian然ran

，在zai一yi個ge力li挽wan經jing濟ji大da局ju的de非fei常chang時shi期qi裏li，要yao優you化hua經jing濟ji結jie構gou，關guan鍵jian還hai是shi要yao去qu正zheng視shi改gai革ge過guo程cheng中zhong出chu現xian的de那na些xie老lao問wen題ti。若ruo不bu能neng真zhen正zheng麵mian對dui，則ze服fu務wu業ye的de發fa展zhan依yi然ran困kun難nan多duo多duo。這zhe也ye正zheng是shi促cu進jin短duan期qi增zeng長chang與yu深shen化hua改gai革ge相xiang結jie合he的de含han義yi所suo在zai。