中共中央政治局委員、國務院副總理張德江在全國工業和信息化工作會議上指出，保工業就是保發展
，就是保就業，就是保穩定，就是保大局，要采取更直接、更有力
、更有效的政策措施支持工業發展。工業和信息化部部長李毅中強調
，要大力支持重點產業發展，調整優化產業結構，製定實施鋼鐵、汽車、船舶、石化、輕工、紡織、有色金屬
、裝備製造
、電子信息九大重點行業振興規劃。九大行業的振興
，對於我國工業平穩較快發展將起到直接、有力
、有效的推動和促進作用。

   九大行業在我國國民經濟中的地位舉足輕重。僅鋼鐵
、有色金屬、汽車
、電子
、化纖五個行業對工業增長的貢獻率就在50%以上。九大行業城鎮直接從業人員占全部城鎮就業人員的30%左右。這些行業培育了中石化
、寶鋼、一汽、五(wu)礦(kuang)等(deng)一(yi)批(pi)在(zai)世(shi)界(jie)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)占(zhan)有(you)一(yi)席(xi)之(zhi)地(di)的(de)大(da)型(xing)企(qi)業(ye)，同(tong)時(shi)帶(dai)動(dong)了(le)眾(zhong)多(duo)配(pei)套(tao)的(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)，成(cheng)為(wei)中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)脊(ji)梁(liang)。這(zhe)些(xie)行(xing)業(ye)的(de)振(zhen)興(xing)，能(neng)夠(gou)有(you)效(xiao)促(cu)進(jin)就(jiu)業(ye)，還(hai)有(you)助(zhu)於(yu)“三農”問題的解決。數據顯示，目前，我國輕工業中的食品、造紙、家具、家電等部分行業，50%的產值來源於農副產品深加工，涉及2億農民的產品市場，對於解決農民工就業起著非常重要的作用。鋼鐵、有色金屬

、石化
、船舶、裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)等(deng)作(zuo)為(wei)重(zhong)要(yao)的(de)技(ji)術(shu)原(yuan)材(cai)料(liao)工(gong)業(ye)及(ji)基(ji)礎(chu)裝(zhuang)備(bei)工(gong)業(ye)，對(dui)於(yu)我(wo)國(guo)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)戰(zhan)略(lve)意(yi)義(yi)。總(zong)之(zhi)
，九(jiu)大(da)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)在(zai)保(bao)持(chi)工(gong)業(ye)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)，促(cu)進(jin)就(jiu)業(ye)和(he)社(she)會(hui)穩(wen)定(ding)、保障民生等方麵發揮著不可替代的作用。

   去年下半年以來，九大重點行業麵臨工業增加值增幅連續下行、原材料市場價格大幅下降、產量下降並出現虧損、企業困難程度加深
、投資增速下滑等不利局麵，工業經濟發展受到嚴重衝擊和挑戰。據中國鋼鐵工業協會統計
，71戶大中型鋼鐵企業去年9月份利潤下降32.2億元，10月份由盈變虧，當月虧損58.3億元，虧損麵為59%。一批特大型骨幹企業
，均出現較大虧損

，進入11月以後
，企業經營狀況更為困難。汽車
、有色金屬
、輕工
、紡織等其他重點行業也麵臨同樣局麵。

   分fen析xi起qi來lai
，包bao括kuo九jiu大da行xing業ye在zai內nei的de我wo國guo工gong業ye經jing濟ji增zeng速su近jin期qi明ming顯xian放fang緩huan的de原yuan因yin，一yi方fang麵mian是shi受shou國guo際ji金jin融rong危wei機ji等deng外wai部bu因yin素su的de影ying響xiang
，另ling一yi方fang麵mian涉she及ji工gong業ye發fa展zhan一yi些xie深shen層ceng次ci的de矛mao盾dun和he問wen題ti。改gai革ge開kai放fang30年來，我國工業發展雖然取得了巨大成就
，但與工業發達國家相比，無論是技術水平
、產業層次，還是發展質量和產業價值鏈都存在較大差距。突出問題和矛盾表現為：第一，受資源
、能源短缺，環境汙染及生產成本等因素影響，資源環境約束趨緊
；第二，工業投資結構不盡合理
，生產型服務業占GDP比重較低，部分行業產能過剩
，部分產業集中度偏低
，結構轉型升級迫切
；disan
，gongyejishuyanfatouruqiangdudi

，yongyouzizhuzhishichanquanhezizhupinpaidejishuhechanpinshao

，hexinjishuheguanjianjishuduiguowaideyilaichengdugao
，zizhuchuangxinnenglibuzu
；第四
，長期以來，行業管理分散、弱化、缺位


，行業協會作用未得到充分發揮
，體製機製亟待完善。

   解(jie)決(jue)當(dang)前(qian)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)問(wen)題(ti)
，工(gong)業(ye)是(shi)重(zhong)點(dian)
，九(jiu)大(da)行(xing)業(ye)是(shi)重(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)，振(zhen)興(xing)這(zhe)些(xie)行(xing)業(ye)成(cheng)為(wei)拉(la)動(dong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)關(guan)鍵(jian)，因(yin)此(ci)
，在(zai)當(dang)前(qian)形(xing)勢(shi)下(xia)啟(qi)動(dong)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)
，支(zhi)持(chi)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，調(tiao)整(zheng)優(you)化(hua)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)十(shi)分(fen)緊(jin)迫(po)。當(dang)前(qian)形(xing)勢(shi)對(dui)於(yu)中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)既(ji)是(shi)挑(tiao)戰(zhan)
，也(ye)是(shi)加(jia)快(kuai)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)，進(jin)一(yi)步(bu)向(xiang)高(gao)端(duan)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)大(da)機(ji)遇(yu)。

   按照國務院部署，工業和信息化部正與國家發改委共同製定鋼鐵、汽車、船舶
、石化
、輕工、紡織

、有色金屬、裝備製造和電子信息等九個重點產業的振興規劃
，圍繞控製總量、淘汰落後、加強產業集聚、提升技術水平
、創新自主品牌、開(kai)發(fa)高(gao)端(duan)產(chan)品(pin)
，兼(jian)顧(gu)較(jiao)長(chang)時(shi)間(jian)發(fa)展(zhan)需(xu)要(yao)
，優(you)選(xuan)一(yi)批(pi)科(ke)技(ji)攻(gong)關(guan)和(he)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)，力(li)爭(zheng)短(duan)時(shi)間(jian)有(you)所(suo)突(tu)破(po)，形(xing)成(cheng)新(xin)的(de)增(zeng)長(chang)點(dian)，帶(dai)動(dong)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)上(shang)台(tai)階(jie)。通(tong)過(guo)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)努(nu)力(li)遏(e)製(zhi)和(he)扭(niu)轉(zhuan)工(gong)業(ye)增(zeng)速(su)下(xia)滑(hua)的(de)狀(zhuang)況(kuang)，促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)。

   一要切實落實好扶持重點行業的政策措施。進一步減輕企業稅費負擔，緩解成本壓力；加大信貸支持力度
，解決企業融資難問題；盡快啟動一批企業技術改造項目，推動產業升級；鼓勵和支持企業兼並重組，提高抗風險能力和國際競爭力；充分挖掘國內市場特別是農村市場潛力，拉動消費帶動生產
；積極擴大出口，穩定和開拓國際市場；完善國家儲備和商業儲備製度，加大對重要資源和產品的收儲力度。

   二(er)要(yao)推(tui)進(jin)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)結(jie)構(gou)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。要(yao)加(jia)快(kuai)提(ti)出(chu)利(li)用(yong)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)及(ji)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)的(de)目(mu)標(biao)和(he)措(cuo)施(shi)，提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)整(zheng)體(ti)水(shui)平(ping)。修(xiu)訂(ding)完(wan)善(shan)工(gong)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)目(mu)錄(lu)，嚴(yan)格(ge)製(zhi)定(ding)高(gao)耗(hao)能(neng)、高汙染行業的準入條件，堅決淘汰落後生產能力；落luo實shi節jie能neng減jian排pai，積ji極ji發fa展zhan循xun環huan經jing濟ji和he環huan保bao產chan業ye。修xiu訂ding完wan善shan技ji術shu標biao準zhun，推tui進jin企qi業ye落luo實shi節jie能neng減jian排pai，協xie調tiao推tui進jin重zhong大da工gong業ye節jie能neng項xiang目mu，推tui進jin重zhong大da工gong業ye汙wu染ran源yuan治zhi理li，加jia強qiang產chan品pin回hui收shou利li用yong和he可ke再zai生sheng資zi源yuan開kai發fa。

   三要提高重點行業自主創新能力。堅持以市場為導向、產(chan)學(xue)研(yan)相(xiang)結(jie)合(he)，引(yin)導(dao)創(chuang)新(xin)要(yao)素(su)向(xiang)企(qi)業(ye)集(ji)聚(ju)
，通(tong)過(guo)產(chan)業(ye)聯(lian)盟(meng)等(deng)方(fang)式(shi)，加(jia)強(qiang)高(gao)端(duan)產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)各(ge)個(ge)環(huan)節(jie)的(de)合(he)作(zuo)創(chuang)新(xin)，推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)的(de)協(xie)作(zuo)機(ji)製(zhi)和(he)有(you)效(xiao)、持續的內在動力。

   四(si)要(yao)扶(fu)持(chi)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)。要(yao)積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)和(he)戰(zhan)略(lve)性(xing)調(tiao)整(zheng)，加(jia)大(da)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)力(li)度(du)，推(tui)進(jin)重(zhong)點(dian)工(gong)業(ye)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)布(bu)局(ju)，努(nu)力(li)打(da)造(zao)具(ju)有(you)較(jiao)強(qiang)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)大(da)型(xing)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)
；yanjiuguliqiyejianbingzhongzudeshuifeizhengce，zhichixingyeguganqiyekaizhanjianbingzhongzu
，tuijinqiyejiandeqiangqianglianheheyouhuazuhe，cujinxingyeyoushiqiyezuodazuoqiang，tigaoxingyejizhongdu；引導和鼓勵中小企業結構調整，優化升級；引導企業通過技術創新

、產品創新、管(guan)理(li)創(chuang)新(xin)和(he)製(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)
，優(you)化(hua)產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)，加(jia)強(qiang)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)，改(gai)善(shan)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)，健(jian)全(quan)企(qi)業(ye)風(feng)險(xian)危(wei)機(ji)管(guan)理(li)
，提(ti)高(gao)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)，增(zeng)強(qiang)企(qi)業(ye)抗(kang)風(feng)險(xian)能(neng)力(li)。

   九大行業振興規劃經國務院審核頒布後，各級工業主管部門要認真貫徹
，加強與財政
、信貸
、土地、環保、投資等方麵的協調
，抓好一批項目的啟動，落實各項配套政策措施
，同時加快完善汽車、鋼鐵
、電子信息等重點行業的產業政策，盡快出台《進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若幹政策》等
，加大對重點行業的支持力度，促進工業平穩較快發展。