21世紀經濟報道11月18日報道 11月13日，武漢東湖邊的傍晚

，碎陽微粼。

　　眼前的一泓湖水
，或將澤潤整座都市。一個即將開工的“大東湖生態水網構建”工程
，欲將東湖在內的11個湖泊連通起來，並實現江湖相濟，將東湖水係建成全國最大的城市湖泊生態濕地群。

　　這個武漢市政府估算投資為86億元的治水工程
，隻是《武漢城市圈兩型綜改區生態環境規劃》(下稱《生態環境規劃》)中的一個重點項目。湖北省11月11日宣布出爐的《生態環境規劃》，勾勒出武漢城市圈未來12年的大生態改造路徑，在環境保護與建設上擬定了9大重點工程

，共計459個項目。這些項目的規劃總投資達到5128.5億元。

　　遠處的那些高爐和煙囪
，不久也將感受到新的汙染物控製指標帶來的排放壓力。《生態環境規劃》要求
，增加氨氮、氮氧化物和二氧化碳三項開放性環境影響評價指標，全年城市空氣質量優良天數要達到310天以上。

　　圈域大生態格局

　　湖北省環保局宣教中心副主任周道澤告訴記者
，剛剛完成的《生態環境規劃》將從構築生態安全網絡

、生態功能區劃、生態保護分級控製以及構築水環境安全格局等方麵，築造武漢城市圈域大生態格局。

　　在構建生態安全網絡上，《生態環境規劃》提出，城市圈將以山脈、水係為骨幹，構建“一軸、兩翼
、九區、十八脈、三十六湖庫”的區域生態網絡框架
，形成一個區域網絡化生態安全保障體係。

　　而對於被列為城市人居保障生態功能區的武漢，《生態環境規劃》對產業發展同時提出了發展方向和控製管理上的要求。

　　一方麵，武漢將重點發展資源節約型和環境友好型的大型產業，如汽車、先進裝備製造業、光電子信息和生物醫藥等高新技術產業，並強化金融、商貿
、物流、科教、旅遊等第三產業。

　　而另一方麵
，規劃要求限製發展層次低、占地多、外向度不高的資源開發型產業
，禁止發展沒有產業集群優勢和橫向產業聯係的、汙染大能耗高的重化工業
，並要求加快淘汰不符合國家產業政策、汙染嚴重的企業或生產線。

　　“現實情況並不容樂觀。”湖北省環保局副局長周歆昕指出

，武漢城市圈總體環境形勢嚴峻
，產業結構偏重。按照武漢城市圈目前的經濟結構和人均排汙量預測
，2012年化學需氧量(COD)、二氧化硫排放量分別為52.3和61.2萬噸，但規劃排放量分別為32.06和34.38萬噸，需削減38.7%和43.8%，城市圈節能減排任務十分艱巨。

　　此外，《生態環境規劃》所囊括的9大重點工程
，分別為節能減排
、循環經濟、生態農業、生態林業
、生態水係、清潔能源、生態恢複與環境整治、生態家園、以及生態安全保障能力建設工程。

　　在這些工程的459個項目中
，備受企業關注的循環經濟工程亦赫然在列。目前，武漢的東西湖區
、青山區已被批準為國家級循環經濟試點產業園區，而橫跨三個市級行政區的“武鄂黃大循環經濟發展示範區”正在高層的醞釀之中。武漢市發改委的一位人士表示
，為推進城市圈區域循環經濟發展，發改委擬設立50億的循環產業基金。

　　在其進一步的項目清單上
，循環經濟類工程共22項，總投資估算為167.8億元。

　　排汙權交易機製正抓緊建立

　　建立並完善主要汙染物排汙權交易製度、反映資源環境價格的市場機製

、生態補償長效機製

、環境汙染責任保險製度、綠色采購製度和環境信息披露製度等八大機製，是武漢兩型社會《生態環境規劃》的另一著力點。

　　比如
，在節能減排方麵，未來將形成統一
、開放
、有序的資源初始產權配置機製和二級市場交易體係
，並完善資源有償使用製度，建立資源價格形成機製。

　　此外，武漢城市圈還將探索建立主要汙染排放總量初始權有償分配、排放權交易等製度
，建立圈域內汙染物排放權交易市場，創新排汙費征收使用管理模式

，並按照“誰開發誰保護
、誰受益誰補償”原則，探索多類型生態補償機製。

　　武wu漢han大da學xue經jing濟ji管guan理li學xue院yuan教jiao授shou文wen建jian東dong對dui記ji者zhe表biao示shi，在zai排pai汙wu權quan交jiao易yi市shi場chang充chong分fen發fa達da時shi，全quan國guo會hui形xing成cheng一yi個ge或huo少shao數shu幾ji個ge交jiao易yi中zhong心xin，武wu漢han應ying該gai抓zhua住zhu機ji會hui建jian設she全quan國guo的de排pai汙wu權quan交jiao易yi中zhong心xin，將jiang全quan國guo各ge區qu域yu各ge個ge品pin種zhong的de排pai汙wu權quan納na入ru到dao交jiao易yi中zhong心xin的de業ye務wu中zhong。

　　“目前正是群雄並起之時，將來，也許長江流域的廢水排放權交易會在天津進行，而環渤海的廢水排放權會在武漢交易。”

　　記者從湖北省發改委環資處獲悉，武漢光穀聯合產權交易所目前已經完成主要汙染物(二氧化硫、化學需氧量)排放權交易平台的軟硬件建設
，一旦《湖北省主要汙染物排汙權交易辦法》生效

，即可開展全省範圍內的排汙權交易。 記者 聶春林 實習記者 周呈思

　　(本文來源：21世紀經濟報道 )