2009年的早春，寒風依然料峭。經濟危機的影響，仍使企業倍感寒意。去年以來，我國輕工、紡織、家(jia)電(dian)等(deng)消(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)速(su)度(du)明(ming)顯(xian)放(fang)緩(huan)，不(bu)少(shao)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)陷(xian)入(ru)困(kun)境(jing)
，虧(kui)損(sun)加(jia)劇(ju)。那(na)麼(me)

，消(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業(ye)該(gai)如(ru)何(he)麵(mian)對(dui)種(zhong)種(zhong)問(wen)題(ti)和(he)困(kun)難(nan)？工(gong)信(xin)部(bu)消(xiao)費(fei)品(pin)司(si)如(ru)何(he)幫(bang)助(zhu)和(he)指(zhi)導(dao)消(xiao)費(fei)品(pin)企(qi)業(ye)擺(bai)脫(tuo)目(mu)前(qian)的(de)困(kun)境(jing)？在(zai)目(mu)前(qian)中(zhong)央(yang)實(shi)施(shi)保(bao)增(zeng)長(chang)、調結構、擴內需政策下
，消費品工業將怎樣發揮作用？帶著這些問題
，記者日前采訪了工業和信息化部消費品工業司司長張莉。

　　消費品工業地位舉足輕重保13%增長

　　記者：消費品工業是與百姓生活息息相關的民生產業，在我國工業化進程中發揮著重

要的作用。您認為消費品工業在我國國民經濟中應該占據著怎樣的地位和作用？

　　張莉：消費品工業主要包括輕工
、紡織、食品、醫藥、煙草等五大工業門類，是重要的民生產業

，具有行業門類多、產業鏈長、市場化程度高

、對外依存度高
、吸納就業多等特點。

　　消(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業(ye)與(yu)百(bai)姓(xing)生(sheng)活(huo)息(xi)息(xi)相(xiang)關(guan)，與(yu)市(shi)場(chang)息(xi)息(xi)相(xiang)關(guan)，與(yu)品(pin)牌(pai)息(xi)息(xi)相(xiang)關(guan)。產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)和(he)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)安(an)全(quan)是(shi)消(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業(ye)的(de)命(ming)根(gen)子(zi)
，是(shi)消(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業(ye)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)。三(san)鹿(lu)牌(pai)嬰(ying)幼(you)兒(er)奶(nai)粉(fen)事(shi)件(jian)就(jiu)是(shi)一(yi)個(ge)深(shen)刻(ke)的(de)教(jiao)訓(xun)，一(yi)包(bao)奶(nai)粉(fen)震(zhen)驚(jing)中(zhong)外(wai)。

　　消費品工業與農業、農村和農民緊密相聯。消費品工業約60%的原料來自農業，是農業最重要的後續產業

，是農民務工最主要的就業渠道，是“以工促農、以城帶鄉”
、“工業反哺農業、城市支持農村”的最主要產業，是實現我國城鎮化和農業現代化的支柱產業。

　　長期以來，消費品工業在積累資金
、擴大就業、繁榮城鄉經濟、出口創彙和滿足人民群眾日益增長的物質文化需求方麵舉足輕重。2007年，消費品工業占工業製造業企業總數的37%
、增加值的30%、就業人數的37%
、全國出口總額的38%。

　　消費品工業是製造業的主體，一頭連著“三農”、連著消費和就業，一頭連著城市、連著國內和國際。保持工業平穩較快發展，穩定“三農”
、擴大就業和實現社會和諧，關鍵是確保消費品工業平穩較快發展。消費品工業一旦波動，必然對經濟發展
、社會穩定全局造成重大影響。

　　記者：在目前經濟形勢比較嚴峻的情況下，中央實施保增長、調結構、擴內需政策
，消費品工業將怎樣發揮作用？

　　張莉：2008年消費品工業發展具有以下幾個特點：一是對工業增長貢獻較大。1~11月，增加值同比增長14.4%，比工業製造業增加值增速（13.7%）高出0.7個百分點。二是利潤增長較快。醫藥工業實現增長28.4%
，輕工業增長18.5%。三是固定資產投資高速增長。煙草、皮革、家具、醫藥、食品行業投資分別增長28.1%、27.5%、34.3%
、26%、21.3%。四是對全國貿易增長貢獻突出。輕工業出口占全國出口總額21.4%
、全國貿易順差的81%。在當前國際金融危機影響日益加深的形勢下
，消費品工業是保增長最大的穩定性因素，保持消費品工業平穩健康發展意義重大。

　　在保增長方麵
，消費品工業要發揮應有作用。中央經濟工作會議提出了2009年GDP增長8%左右的預期目標，全國工業和信息化工作會議提出工業增加值必須實現12%左右的增長目標。為保GDP增長8%、工業增加值增長12%，2009年消費品工業增加值應實現不低於13%的增速，才能發揮其對工業
、對經濟的拉動作用。消費品工業增長13%是必須的，因為消費品工業在工業中所占的比重高達30%，它應當對工業增長多做貢獻。消費品工業增長13%也是可能的，因為2008年1~11月消費品工業增加值增速達14.4%，高於工業整體增加值13.7%的增速。為了保持消費品工業增長13%
，除了努力擴大和滿足內需外，必須千方百計保出口
，要把保持和擴大消費品工業出口置於保增長的突出位置
，抓緊抓好。

　　在調結構方麵，消費品工業任務艱巨。我國消費品工業總體上還存在區域發展不平衡、發展方式粗放、產業升級緩慢
、創新能力弱、品牌缺失等問題
，應對當前國際金融危機的衝擊，消費品工業必須把保增長與調結構緊密結合。要堅持區別對待

、扶優限劣、調整結構、提高水平的原則，加大企業組織結構、產品結構和區域結構的調整力度。2009年我們將繼續引導消費品工業的企業結構
、區域結構和產品結構的調整，並把區域結構、產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)與(yu)企(qi)業(ye)組(zu)織(zhi)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)。一(yi)是(shi)要(yao)增(zeng)強(qiang)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。要(yao)針(zhen)對(dui)消(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)，加(jia)快(kuai)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)和(he)技(ji)術(shu)成(cheng)果(guo)產(chan)業(ye)化(hua)，形(xing)成(cheng)新(xin)的(de)增(zeng)長(chang)點(dian)。如(ru)紡(fang)織(zhi)行(xing)業(ye)要(yao)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)自(zi)主(zhu)新(xin)型(xing)纖(xian)維(wei)、產業用紡織品等，輕工行業要大力促進裝備國產化等。二是要加快區域結構調整。消費品工業80%集中在東部，而由於土地限製、工資上漲等生產要素的變化
，東部消費品工業必須堅持轉型升級。要積極促進東部地區重點發展高技術、高附加值產品
，力保歐美等傳統出口市場

，大力拓展新興市場；中西部地區發展特色工業以及適用技術與產品，積極滿足市場需求。三是要以自主品牌建設為切入點，促進產業集群和企業結構調整。

　　在擴內需方麵
，消費品工業更是大有作為。2008年內銷市場基本平穩，擴大內需政策效果初顯
，內需拉動成為了消費品工業增長的重要支撐力量。2008年下半年以來，中央出台了一攬子擴內需、baozengchangdezhengcecuoshi
，yizaiyixiedifanghelingyukaishijiandaoxiaoguo。xiayijieduan，womenyishiyaopeiheluoshikuoneixudegexianghongguanzhengce，baluoshikuodaneixudezhengcecuoshiyubaochixiaofeipingongyepingwenfazhanjieheqilai，nulitigongshixiaoduiludechanpin，manzubuduanzengchangdeneixuduixiaofeipindeguangfanxuqiu。ershiyaogenjugedinongcundexuqiu

，jinyibukuodaxiaofeipingongyechanpinpinzhong，jiada“家電下鄉”tuiguanglidu。sanshiyaocujinqiyeliyongxinxijishujiadachanpinshejiheyanfalidu
，jiakuaixiaofeipinchuangxinbufa
，yichanpinchuangxincijihedaidongjuminxiaofeixuqiu。sishiyaozhichidaxingxiaofeipinshengchanqiyeyudaxingliutongqiyekaizhanhezuohelianmeng，jiakuaixiaofeipinshengchanqiyezijinzhouzhuanhechanpinliutong。wushiyaojijiyindaoqiyepeiyuxindexiaofeiredian
，dalicujinjiejiarihehuizhanxiaofei，cujinxiaofeishengji。

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　　落實國家政策推動行業振興

　　記者：woguoxiaofeipingongyeqiyedaduoshichuantongchanye

，shichangjingzhengjilie，yinermianlinzhejiegoutiaozhenghechanyeshengjidengwenti。ruguoshuoweizhongyoujidehua
，xiaofeipinxingyeruhezaizhechangweijizhongshixianzishendechanyeshengji
？

　　張莉：當(dang)前(qian)，我(wo)國(guo)正(zheng)處(chu)於(yu)工(gong)業(ye)化(hua)和(he)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，我(wo)國(guo)消(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業(ye)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)本(ben)條(tiao)件(jian)沒(mei)有(you)改(gai)變(bian)
，發(fa)展(zhan)的(de)前(qian)景(jing)十(shi)分(fen)廣(guang)闊(kuo)。但(dan)是(shi)，消(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業(ye)多(duo)是(shi)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)，粗(cu)放(fang)型(xing)發(fa)展(zhan)問(wen)題(ti)突(tu)出(chu)。目(mu)前(qian)紡(fang)織(zhi)

、輕(qing)工(gong)等(deng)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)困(kun)難(nan)，既(ji)是(shi)外(wai)需(xu)不(bu)足(zu)造(zao)成(cheng)的(de)，但(dan)更(geng)主(zhu)要(yao)的(de)是(shi)多(duo)年(nian)來(lai)粗(cu)放(fang)發(fa)展(zhan)在(zai)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)衝(chong)擊(ji)下(xia)的(de)集(ji)中(zhong)體(ti)現(xian)。我(wo)國(guo)消(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業(ye)實(shi)現(xian)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)，加(jia)快(kuai)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)任(ren)務(wu)十(shi)分(fen)迫(po)切(qie)。

　　結合應對國際金融危機，加快產業轉型升級，在2009年裏，我們將著重開展以下四項工作：一是把中央保工業保發展的各項政策措施落實到位
，充分發揮政策效應，這是2009年我們的首要任務。二是要圍繞“控製總量
、淘汰落後、產業集聚、提高水平”的目標，做好落實輕工

、紡織等重點產業振興規劃的組織實施工作。三是要根據輕紡工業調整振興規劃的總體要求
，製定並發布家電行業、製革工業、fangzhijixiegongyehechanyeyongfangzhipinxingyejiegoutiaozhengzhidaoyijian，jinyibujiakuaizhidingyiyaoxingyehezhongyaocaishengchandezhidaoyijian。sishiyaogenjuchanyezhengceheshichanghuayuanze，zhongdiantuidongqingfang


、食品、煙草等行業的兼並重組，加快培育一批具有較強國際競爭力的大公司大企業集團；鼓勵行業龍頭企業向中西部原料優勢地區轉移，延長產業鏈
，提高產業集中度，做大做強。

　　記者：作為行業管理部門，工信部消費品司如何幫助和指導消費品企業擺脫目前的困境？

　　張莉：當前消費品工業企業發展十分困難。2008年以來，消費品工業虧損逐步擴大
，虧損企業超過1.6萬家
，紡織行業虧損增幅接近100%，輕工行為虧損額最大
，達420億元。中央高度重視工業發展中的困難。中央經濟工作會議指出

，應對危機、擴大內需、促進經濟發展，重點是工業，難點是企業。張德江副總理在全國工業和信息化工作會上強調指出，保工業就是保發展、就是保就業
、就是保穩定
、就是保大局。我們作為行業主管部門
，當前主要從抓政策、zhuaguihuazheshou，bangzhuqiyeduguonanguan。yishiyaojinyibuluoshizhengcecuoshi。zuoweichukoudaoxiangxingchanye
，zaikuodaneixudetongshi
，yaozhuzhongwendingchukou。jiyaobaoyuanyouguojishichangfenebuxiajiang
，youyaonulituozhanxinxingshichang
，zengjiaguojishichangfene。genjuguowuyuanlingdaodepishijingshen，womenyanjiutichulecujinfangzhixingyejiankangfazhandezhengcecuoshi
，qunian8月和11月兩次上調了紡織品服裝出口退稅率，部分緩解了出口企業困難。去年11月
，國務院常務會議聽取我部彙報後，研究部署了扶持輕紡工業發展的6項政策措施，目前這些政策措施有的已經落實到位。這些政策措施對紡織企業走出困境已經並將繼續產生積極影響。2009年我們將繼續抓緊落實國務院關於輕紡工業健康發展的6項政策措施和促進乳製品行業健康發展的8項扶持政策。二是要組織實施輕紡工業振興規劃。我們正在積極推動輕工、紡織兩個振興規劃的盡快出台，重點推進技術創新、技術改造、品牌建設、公共服務等主要任務的完成。三是要抓住當前原材料和設備價格下跌的機會
，按照“改造一批、投產一批、儲備一批”的思路，擬訂並組織實施好輕工
、紡織、醫藥等技術改造專項，著力突破製約消費品工業發展的核心技術和關鍵技術
，促進“兩化”融合
，提高裝備水平
，增強企業的市場競爭力和抗風險能力。

　　從“國家戰略”高度統籌品牌建設

　　記者：我wo國guo紡fang織zhi服fu裝zhuang等deng行xing業ye因yin為wei世shi界jie知zhi名ming品pin牌pai的de缺que失shi
，在zai國guo際ji上shang沒mei有you話hua語yu權quan

，品pin牌pai建jian設she急ji迫po而er又you任ren重zhong道dao遠yuan，工gong信xin部bu消xiao費fei品pin司si在zai這zhe方fang麵mian將jiang有you什shen麼me舉ju措cuo？

　　張莉：pinpaishitixianxiaofeipingongyeqiyejingzhenglihechanpinfujiazhidezhongyaobiaozhi，pinpaideshulianghezhimingdushixiaofeipingongyezongtishuipingheyingxianglidezhongyaotixian。danzongtieryan，woguoxiaofeipingongyeyiranchuzai“製造大國、品牌小國”的窘境。從國際經驗看，人均GDP1000美元至3000美元的階段，是自主品牌建設的重要機遇期。2007年我國人均GDP約2900美元，大力發展自主品牌正逢其時。

　　加快紡織服裝自主品牌建設是落實科學發展觀、實現服裝產業增長方式根本轉變的需要，是實現我國由紡織大國向紡織強國邁進的需要。當前，我們正在著力開展以下幾項工作：一是要製定服裝自主品牌發展的國家戰略，從“國家戰略”高度統籌服裝自主品牌建設

，全麵、係(xi)統(tong)地(di)指(zhi)導(dao)服(fu)裝(zhuang)自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)。二(er)是(shi)要(yao)強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)的(de)主(zhu)體(ti)作(zuo)用(yong)
，引(yin)導(dao)和(he)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)樹(shu)立(li)正(zheng)確(que)的(de)品(pin)牌(pai)發(fa)展(zhan)觀(guan)
，不(bu)斷(duan)加(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)設(she)計(ji)研(yan)發(fa)能(neng)力(li)建(jian)設(she)
，提(ti)高(gao)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)和(he)品(pin)牌(pai)文(wen)化(hua)內(nei)涵(han)，提(ti)升(sheng)品(pin)牌(pai)的(de)綜(zong)合(he)運(yun)營(ying)能(neng)力(li)。三(san)是(shi)要(yao)支(zhi)持(chi)品(pin)牌(pai)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)的(de)提(ti)升(sheng)
，支(zhi)持(chi)品(pin)牌(pai)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)和(he)市(shi)場(chang)快(kuai)速(su)反(fan)應(ying)能(neng)力(li)的(de)提(ti)升(sheng)，鼓(gu)勵(li)品(pin)牌(pai)企(qi)業(ye)走(zou)出(chu)去(qu)，加(jia)快(kuai)自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)國(guo)際(ji)化(hua)步(bu)伐(fa)。四(si)是(shi)要(yao)完(wan)善(shan)紡(fang)織(zhi)服(fu)裝(zhuang)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，為(wei)自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)出(chu)口(kou)提(ti)供(gong)信(xin)息(xi)、政策
、貿易等谘詢服務。五是要積極建立健全品牌保護的市場環境

，加大對服裝自主品牌的依法保護力度；努力營造全社會重視服裝自主品牌、爭創品牌
、營銷品牌、消費品牌、保護品牌的良好氛圍。