編者語： “裝備製造業振興規劃將有力推動我國裝備自主化，提升‘中國製造’核心競爭力。”——上海電氣（集團）總公司副總裁、上海電氣電站集團總裁鄭建華說。

　　國務院常務會議４日審議並原則通過的裝備製造業調整振興規劃，被業界視為重大利好，它將刺激有“工作母機”之稱的裝備製造業加快自主創新，擺脫進口依賴
，推動產業結構升級。

　　“三大亮點”提振行業信心

　　振興規劃強調了裝備製造業的戰略地位
，要求依托高效清潔發電
、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲運、高速鐵路、城市軌道交通等領域的重點工程，有針對性地實現重點產品國內製造；結合鋼鐵
、汽車
、紡織等大產業的重點項目，推進裝備自主化。

　　國信證券機械行業資深分析師餘愛斌表示
，國家對於裝備製造業的重視由來已久
，本次規劃是對２００６年６月國務院出台的《關於加快振興裝備製造業的若幹意見》的強調和補充

，並在此基礎上呈現三大亮點：

　　首先是強調依托重點工程來推進裝備國產化。國內裝備製造企業對這一條可謂是期待已久
，目前隨著國家４萬億元投資計劃的推進，大批基礎設施建設項目陸續開工，給重大技術設備需求帶來了較大增量。

　　其次是對基礎零部件的重視明顯增強。國金證券機械行業首席分析師董亞光指出，長期以來我國的裝備製造業都是“強整機、弱部件”格局
，如工程機械在整機方麵國內企業已做到了世界領先
，但在關鍵的零部件如發動機、液壓件方麵

，還需要從國外大量進口。“如果國家能對某些重點零部件的自主研發予以立項支持
，相信促進作用會很明顯”。

　　第三是支持骨幹企業聯合重組。餘愛斌表示
，目前國外的裝備巨頭如ＧＥ、西門子都具備總承包
、集ji成cheng和he研yan發fa製zhi造zao等deng綜zong合he服fu務wu能neng力li，但dan國guo內nei大da多duo數shu裝zhuang備bei企qi業ye還hai以yi製zhi造zao加jia工gong甚shen至zhi簡jian單dan組zu裝zhuang為wei主zhu，整zheng體ti競jing爭zheng力li不bu強qiang。如ru果guo政zheng府fu通tong過guo行xing政zheng協xie調tiao來lai推tui進jin行xing業ye聯lian合he重zhong組zu
，對dui龍long頭tou企qi業ye通tong過guo外wai延yan式shi收shou購gou來lai做zuo大da做zuo強qiang是shi極ji為wei有you利li的de。

　　裝備製造業調整振興規劃既立足於當前解困，更著眼於產業長遠發展

，提振了行業信心
，也得到資本市場積極響應。２月５日，滬深兩市機械板塊漲勢明顯，盡管下午大盤震蕩回落，彙通能源、北人股份等仍強勢漲停，西北軸承漲幅超過５％。

　　推動裝備自主化擺脫進口依賴

　　專家指出，裝備自主化是這一規劃最大的亮點。機械裝備製造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，堪稱維係國計民生的“工作母機”
，它不僅代表了一個國家的技術創新能力和製造業發達程度，也關係到國家經濟安全。

　　上海隧道工程股份有限公司是世界上唯一集盾構機研發、設計、製造和施工的複合型企業，其地鐵盾構機各項技術指標均達到國際先進水平
，而價格約為進口盾構機的２／３。公司董事長陳彬表示
，到目前為止
，除上海隧道股份能打中國人自己的品牌外，國內生產的盾構機均為美國羅賓斯、德國海瑞克、日(ri)本(ben)三(san)菱(ling)等(deng)外(wai)商(shang)配(pei)套(tao)或(huo)合(he)作(zuo)製(zhi)造(zao)。而(er)合(he)資(zi)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)盾(dun)構(gou)機(ji)的(de)關(guan)鍵(jian)零(ling)部(bu)件(jian)都(dou)是(shi)進(jin)口(kou)的(de)
，不(bu)僅(jin)對(dui)國(guo)內(nei)上(shang)下(xia)遊(you)產(chan)業(ye)拉(la)動(dong)力(li)極(ji)小(xiao)
，而(er)且(qie)，這(zhe)些(xie)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)常(chang)因(yin)外(wai)方(fang)供(gong)貨(huo)不(bu)及(ji)時(shi)
、技術及服務“卡脖子”而受製於人，甚至不得不聽任外方漫天要價。

　　統計數據顯示，近年來我國社會固定資產投資中設備投資的一半以上依賴進口，光纖製造設備、集成電路芯片製造設備、石油化工裝備、轎車工業設備、數控機床、紡織機械、膠印設備等絕大部分市場被進口產品擠占，我國裝備製造業產品每年的外貿逆差高達數百億美元。

　　陳(chen)彬(bin)認(ren)為(wei)
，裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)的(de)出(chu)台(tai)，對(dui)具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)和(he)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)是(shi)重(zhong)大(da)利(li)好(hao)，中(zhong)國(guo)重(zhong)大(da)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)行(xing)業(ye)有(you)望(wang)在(zai)未(wei)來(lai)數(shu)年(nian)內(nei)打(da)造(zao)出(chu)幾(ji)個(ge)大(da)集(ji)團(tuan)，在(zai)關(guan)鍵(jian)領(ling)域(yu)實(shi)現(xian)國(guo)產(chan)化(hua)，振(zhen)興(xing)民(min)族(zu)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)。

　　“振興規劃對我們是重大利好，預計公司的自航全旋轉起重船、節能環保型場橋等產品會明顯受益。”上海振華港口機械（集團）股份有限公司總裁管彤賢說。

　　打破國產裝備市場化瓶頸期待細則出台

　　上海電氣（集團）總公司副總裁鄭建華說：“目前裝備製造業的國產化難題
，最主要的還不是科技攻關，而是市場培育。規劃最令人鼓舞的一條
，就在於提出建立使用國產首台（套）裝備風險補償機製。”

　　上shang海hai電dian氣qi電dian站zhan集ji團tuan近jin年nian來lai在zai電dian站zhan設she備bei自zi主zhu創chuang新xin領ling域yu攻gong堅jian克ke難nan，在zai核he電dian常chang規gui島dao等deng發fa電dian設she備bei領ling域yu取qu得de多duo項xiang技ji術shu突tu破po，初chu步bu具ju備bei應ying用yong基ji礎chu，且qie價jia格ge大da大da低di於yu國guo外wai同tong行xing。但dan國guo內nei用yong戶hu仍reng然ran傾qing向xiang於yu選xuan擇ze西xi門men子zi等deng跨kua國guo公gong司si產chan品pin
，不bu願yuan意yi“吃螃蟹”的原因，除了對國產裝備的偏見和不認可、不願承擔風險，國家缺少稅收優惠、加速折舊等政策扶持，也是重要原因。

　　zhuanjiabiaoshi，guihuagulizhongdiangongchengshiyongzizhuchanpindezhongyaoxingzaiyu，yixieguoneiqiyeyijubeileshengchanhezhizaodaxingzhuangbeidenengli，danhaimeiyoucanyudejihui，erhenduoxiangmuzhuguanfangyinkanzhongguojijutoudeshili，qingxiangxuanzeguojichanpin。

　　“從這點上來說，規劃中提出的建立使用國產首台（套）裝備風險補償機製是非常有必要的。”國金證券機械行業首席分析師董亞光說
，“雖然國產重大技術設備在某些領域和國外同行比還有差距，但這種差距並不是致命的。實施首台（套）裝備風險補償機製起碼為國產設備進入重大工程提供了參與機會，如此一來它們才能在實際使用過程中不斷進步，進入良性循環。”

　　上海電氣電站集團總工程師袁建華表示，上海電氣近年來在６０萬雙水內冷汽輪發電機、核電汽輪機低壓焊接轉子等項目開發上投入了巨額資金，也取得了重大突破。“我們最擔心的就是有技術
、無市場
，規劃提出對使用國產首台（套）裝備的企業給予風險補償
，解決了我們的後顧之憂，我們期待相關細則的出台。”

　　經濟聚焦：裝備業 迎來三利好

　　國務院常務會原則通過紡織業和裝備製造業振興規劃

　　2月4日ri，國guo務wu院yuan常chang務wu會hui議yi審shen議yi並bing原yuan則ze通tong過guo了le裝zhuang備bei製zhi造zao業ye調tiao整zheng振zhen興xing規gui劃hua。規gui劃hua細xi則ze正zheng在zai緊jin鑼luo密mi鼓gu製zhi定ding中zhong
，記ji者zhe就jiu有you關guan問wen題ti采cai訪fang了le中zhong國guo機ji械xie工gong業ye聯lian合he會hui執zhi行xing副fu會hui長chang蔡cai惟wei慈ci。

　　“如果說2006年8號文件《國務院關於加快振興裝備製造業若幹意見》吹chui響xiang了le全quan麵mian振zhen興xing我wo國guo裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de號hao角jiao，那na麼me

，本ben次ci出chu台tai的de裝zhuang備bei製zhi造zao業ye調tiao整zheng振zhen興xing規gui劃hua可ke以yi說shuo是shi我wo國guo裝zhuang備bei業ye發fa展zhan的de又you一yi助zhu推tui器qi，它ta既ji立li足zu於yu當dang前qian的de解jie困kun，更geng著zhe眼yan於yu產chan業ye的de長chang遠yuan健jian康kang發fa展zhan。規gui劃hua已yi經jing明ming確que了le方fang向xiang性xing和he政zheng策ce性xing的de調tiao整zheng方fang案an，其qi中zhong的de‘三大亮點’給寒風中的裝備業吹來暖風。”蔡惟慈說。

　　依托重點工程

　　推進重大裝備自主化

　　裝備製造業調整振興規劃明確指出
，加快振興裝備製造業，必須依托國家重點建設工程，大規模開展重大技術裝備自主化工作。“這是規劃中的最大亮點。裝備製造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業
，是產業升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現；裝備自主化不僅關係裝備製造業自身的發展，更關係到國家的經濟安全。我國在發電設備
、重型設備等領域已接近國際先進水平，中低檔數控機床、中低檔大型工程機械等也已接近國際水平，但大型石化通用設備、高檔數控機床
、高檔大型工程機械等與國際先進水平還有一定差距。”蔡惟慈說。

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　　規劃提出了一係列推進裝備自主化的具體措施，如依托高效清潔發電、特高壓變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲運
、高速鐵路、城市軌道交通等領域的重點工程，有針對性地實現重點產品國內製造
；結合鋼鐵、汽車、紡織等大產業的重點項目，推進裝備自主化；建立使用國產首台（套）裝備風險補償機製等。

　　近jin幾ji年nian，雖sui然ran我wo國guo在zai推tui進jin裝zhuang備bei自zi主zhu化hua方fang麵mian取qu得de了le很hen大da的de進jin步bu，但dan整zheng體ti實shi力li還hai比bi較jiao弱ruo，尤you其qi在zai高gao精jing尖jian技ji術shu方fang麵mian還hai存cun在zai許xu多duo薄bo弱ruo環huan節jie。在zai國guo內nei許xu多duo大da型xing項xiang目mu的de設she備bei招zhao投tou標biao中zhong，國guo產chan設she備bei往wang往wang因yin得de不bu到dao信xin任ren而er無wu法fa中zhong標biao。

　　如果國產首台（套）設she備bei總zong是shi得de不bu到dao信xin任ren
，那na國guo內nei設she備bei製zhi造zao商shang就jiu得de不bu到dao實shi踐jian的de機ji會hui，也ye就jiu無wu法fa提ti高gao自zi己ji的de技ji術shu水shui平ping，與yu國guo際ji先xian進jin水shui平ping的de差cha距ju也ye會hui越yue拉la越yue大da。為wei此ci，此ci次ci規gui劃hua明ming確que提ti出chu，要yao建jian立li使shi用yong國guo產chan首shou台tai（套）裝備風險補償機製。

　　劍指“短板”

　　提高基礎配套水平

　　關鍵的基礎零部件是我國裝備製造業發展的“短板”。“本次裝備製造業調整振興規劃的另一大亮點
，就是明確提出要提高基礎配套水平，增強自主創新能力。”蔡惟慈說。

　　振興規劃對基礎零部件從之前“發展主機帶動零部件行業發展”轉變為“堅持整機發展與基礎配套水平提升相結合”
，基礎零部件首次被放在了非常重要的位置。振興規劃明確指出
，要提升大型鑄鍛件
、基礎部件、加工輔具、特種原材料等配套產品的技術水平，夯實產業發展基礎。

　　業ye內nei企qi業ye認ren為wei，做zuo好hao基ji礎chu零ling部bu件jian對dui推tui進jin裝zhuang備bei自zi主zhu化hua具ju有you非fei常chang重zhong大da的de意yi義yi。我wo國guo雖sui然ran能neng生sheng產chan許xu多duo大da型xing設she備bei，卻que一yi直zhi未wei能neng很hen好hao地di解jie決jue關guan鍵jian零ling部bu件jian的de問wen題ti，一yi些xie重zhong要yao軸zhou承cheng、液壓元器件、高壓容器等長期依賴進口，使企業很大一塊利潤流失。

　　蔡(cai)惟(wei)慈(ci)建(jian)議(yi)
，在(zai)國(guo)外(wai)零(ling)部(bu)件(jian)進(jin)口(kou)方(fang)麵(mian)，對(dui)國(guo)內(nei)已(yi)經(jing)能(neng)夠(gou)生(sheng)產(chan)的(de)零(ling)部(bu)件(jian)進(jin)口(kou)取(qu)消(xiao)免(mian)稅(shui)，對(dui)國(guo)內(nei)暫(zan)不(bu)能(neng)生(sheng)產(chan)但(dan)主(zhu)機(ji)有(you)需(xu)求(qiu)的(de)仍(reng)進(jin)口(kou)免(mian)稅(shui)。研(yan)發(fa)方(fang)麵(mian)
，政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)可(ke)以(yi)對(dui)基(ji)礎(chu)零(ling)部(bu)件(jian)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)給(gei)予(yu)減(jian)息(xi)貸(dai)款(kuan)等(deng)經(jing)費(fei)支(zhi)持(chi)或(huo)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，或(huo)由(you)有(you)關(guan)部(bu)門(men)出(chu)麵(mian)聯(lian)合(he)高(gao)校(xiao)等(deng)科(ke)研(yan)力(li)量(liang)
，重(zhong)點(dian)突(tu)破(po)中(zhong)高(gao)端(duan)液(ye)壓(ya)元(yuan)器(qi)件(jian)
、軸承、發動機等研製難題；同時，政策引導、扶持，通過資產重組或並購組建數家大型基礎零部件企業集團。

　　調整結構

　　提升產業整體競爭力

　　“‘調整’是(shi)振(zhen)興(xing)的(de)基(ji)礎(chu)

，也(ye)是(shi)振(zhen)興(xing)的(de)保(bao)證(zheng)。本(ben)次(ci)規(gui)劃(hua)的(de)第(di)三(san)個(ge)亮(liang)點(dian)就(jiu)是(shi)既(ji)立(li)足(zu)於(yu)當(dang)前(qian)的(de)解(jie)困(kun)，更(geng)著(zhe)眼(yan)於(yu)產(chan)業(ye)的(de)長(chang)遠(yuan)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)，它(ta)要(yao)求(qiu)在(zai)促(cu)進(jin)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)中(zhong)提(ti)升(sheng)整(zheng)個(ge)裝(zhuang)備(bei)業(ye)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)。”蔡惟慈說。

　　據介紹，盡管我國裝備業經濟總量快速增長
，國際競爭力進一步提升
，但產業積累的矛盾在這次經濟危機中也充分暴露，主要表現在：自主創新能力薄弱
，重複建設問題突出，企業集團大而不強等。

　　裝zhuang備bei製zhi造zao業ye是shi一yi個ge國guo家jia綜zong合he國guo力li和he國guo防fang實shi力li的de重zhong要yao體ti現xian，其qi中zhong重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei是shi最zui能neng體ti現xian一yi國guo裝zhuang備bei製zhi造zao業ye水shui準zhun的de部bu分fen。機ji械xie裝zhuang備bei製zhi造zao業ye對dui我wo國guo推tui進jin經jing濟ji結jie構gou戰zhan略lve性xing調tiao整zheng、推動產業升級
、擴大國內需求、實現經濟可持續發展的戰略至關重要。

　　“我國的裝備製造企業總體來說，仍然是大而不強，在關鍵領域、關鍵環節
、關鍵技術上與發達國家存在較大差距。現在的經濟形勢也是裝備業結構調整
、產業升級的好時機。希望裝備製造業盡快成長起一批在國際上有較大影響的優秀企業。”蔡惟慈說。