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，正在擬訂的規劃草案，提出了對中石油、中石化2008年度煉油虧損給予財政性補貼的問題

　　飽受2008年油價“過山車”之苦的國內油企，有望獲得政策解困。

　　《第一財經日報》獲悉，國家發改委等正在加緊製定石化產業振興規劃（下稱“規劃”），緩解國內煉油、化工企業的巨額虧損被列為重點內容之一，其中包括擬議將石油特別收益金（俗稱“石油暴利稅”）起征收點提高至60美元/桶。而現在的起征點是每桶40美元。

　　“石化行業的結構調整和產業升級是主線
，煉油、乙烯等重點化工項目
，支農化學品如化肥、農藥等
，以及高端化工新材料產品等，將是規劃重點扶持的對象。”昨天

，一位參與規劃製定工作的專家向《第一財經日報》透露。

　　2008年，中石油、中石化等煉油
、化工巨頭損失慘重，中報顯示兩家公司淨利潤同比分別下滑了36.3%和73.4%。煉化業務的虧損是淨利潤下降主因，去年上半年
，中石化煉油業務虧損738.79億元，中石油煉油與銷售板塊虧損590.2億元。

　　前述專家表示，正在擬訂的規劃草案
，提出了對中石油、中石化兩大油企2008年度的煉油虧損給予財政性補貼的問題。

　　“虧損補貼是臨時性的，煉油、化工企業最後能否獲得
、獲得多少補貼，還跟今年石化行業的市場形勢相關。”該(gai)專(zhuan)家(jia)同(tong)時(shi)表(biao)示(shi)，規(gui)劃(hua)並(bing)沒(mei)有(you)對(dui)給(gei)予(yu)國(guo)內(nei)煉(lian)油(you)企(qi)業(ye)多(duo)少(shao)補(bu)貼(tie)作(zuo)出(chu)明(ming)確(que)說(shuo)明(ming)，規(gui)劃(hua)細(xi)則(ze)需(xu)要(yao)在(zai)國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)討(tao)論(lun)通(tong)過(guo)後(hou)再(zai)提(ti)交(jiao)國(guo)務(wu)院(yuan)審(shen)議(yi)，最(zui)終(zhong)定(ding)稿(gao)會(hui)否(fou)作(zuo)出(chu)改(gai)動(dong)，目(mu)前(qian)還(hai)不(bu)確(que)定(ding)。

　　提(ti)高(gao)石(shi)油(you)特(te)別(bie)收(shou)益(yi)金(jin)起(qi)征(zheng)點(dian)，是(shi)規(gui)劃(hua)草(cao)案(an)中(zhong)為(wei)油(you)企(qi)解(jie)困(kun)的(de)另(ling)一(yi)良(liang)方(fang)。中(zhong)石(shi)化(hua)經(jing)濟(ji)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)院(yuan)某(mou)參(can)與(yu)了(le)規(gui)劃(hua)製(zhi)定(ding)工(gong)作(zuo)的(de)專(zhuan)家(jia)在(zai)接(jie)受(shou)記(ji)者(zhe)采(cai)訪(fang)時(shi)透(tou)露(lu)，在(zai)規(gui)劃(hua)討(tao)論(lun)草(cao)稿(gao)中(zhong)，擬(ni)定(ding)將(jiang)石(shi)油(you)特(te)別(bie)收(shou)益(yi)金(jin)起(qi)征(zheng)點(dian)由(you)每(mei)桶(tong)40美元提高到60美元。

　　2008年中報顯示，中石化去年上半年繳納石油暴利稅165.44億元，同比多繳了133億元。前述專家表示，隨著整個石油勘探開發成本的上升，中石化的原油開采盈虧平衡點已經逼近45美元/tong。congxingyefazhandejiaodujiang，shihuayezaiduanqineibukenengyoudaqise，zhongshihuamuqianyijingfeichangkunnan，zaiyaoshouqugaoedetebieshouyijinzhihuijiazhongqiyefudan，yincizaiguihuacaoanzhongtichule60美元/桶這一相對比較合理的“門檻”。

　　按照財政部在2006年頒布的石油特別收益金征收辦法，當國際油價在40～60美元/桶，特別收益金稅率在20%到35%；當國際油價高於60美元/桶時，統一按照40%的稅率征收。

　　上述中石化經濟技術研究院專家表示，石油暴利稅“門檻”最(zui)終(zhong)能(neng)否(fou)提(ti)高(gao)
，需(xu)要(yao)看(kan)國(guo)家(jia)財(cai)政(zheng)的(de)承(cheng)受(shou)能(neng)力(li)，而(er)在(zai)四(si)季(ji)度(du)國(guo)家(jia)財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)出(chu)現(xian)了(le)大(da)幅(fu)下(xia)降(jiang)，若(ruo)規(gui)劃(hua)確(que)定(ding)了(le)這(zhe)項(xiang)內(nei)容(rong)，還(hai)需(xu)要(yao)國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)和(he)財(cai)政(zheng)部(bu)協(xie)調(tiao)來(lai)執(zhi)行(xing)。

　　此ci外wai，規gui劃hua討tao論lun草cao案an中zhong還hai有you更geng多duo緩huan解jie國guo內nei油you企qi困kun境jing的de內nei容rong，包bao括kuo將jiang成cheng品pin油you消xiao費fei稅shui征zheng收shou方fang式shi由you價jia內nei稅shui改gai為wei價jia外wai稅shui
，增zeng加jia化hua工gong產chan品pin出chu口kou退tui稅shui的de品pin種zhong和he稅shui點dian
，增zeng加jia成cheng品pin油you等deng的de收shou儲chu力li度du，優you先xian收shou儲chu中zhong石shi油you、中石化等國有骨幹企業的產品以疏導庫存等。

　　“石化產業振興規劃涉及的點非常多，估計會比大家普遍預期的出台時間要拖後。”參can與yu規gui劃hua製zhi定ding的de一yi位wei權quan威wei人ren士shi向xiang記ji者zhe透tou露lu
，規gui劃hua草cao案an在zai春chun節jie前qian經jing過guo了le反fan複fu討tao論lun
，修xiu改gai次ci數shu有you幾ji十shi遍bian之zhi多duo，有you關guan專zhuan家jia剛gang剛gang在zai上shang周zhou六liu最zui後hou過guo了le一yi遍bian規gui劃hua草cao案an。

　　該專家預計，兩會前後規劃有望提交國務院審議，最遲在上半年
，所有的產業振興規劃都會出台。