涵蓋45行業力保就業 輕工業振興規劃有望三月出台

　　—將在擴大內需、出口退稅和中小企業信貸支持方麵做足文章

　　“好消息”一個接一個。

　　記者了解到
，目前《輕工業振興三年規劃草案》已經提交工業和信息化部(下稱工信部)，並由國家發改委會同審議後上交國務院，有望於2009年3月兩會前後出台。

　　此前，中國官方首次給出了農民工失業返鄉的數據
，總數高達2200萬人。就業情勢的緊急，更賦予了輕工業這一“就業大戶”的“振興”以關鍵意義所在。

　　兩會前後出台

　　“1月25日我們就將草案提交給了工信部消費司，工信部那邊也在加緊審議，估計近期將提交國務院。”近日，中國輕工業聯合會一內部人士對記者如是說。

　　隨後，記者致電工信部消費司，相關人士表示正在加緊彙總，近期將提交國務院審議，兩會前後輕工業振興規劃有希望正式出台。

　　“輕工業草案在編製之初，爭議很大，各方利益都需要平衡，所以一直進展艱難。”一參與該規劃草案編製的專家對記者介紹說。

　　記者了解到，由於涉及大小45個行業

，每個行業都有各自的經濟軌跡，且各行業相關性並不大
，統一規劃難度大。

　　根據當前國家統計局統計口徑，輕工行業分為19個大類137個小類，包括農副食品加工、食品飲料製造、家具、造紙

、文教體育用品
、日化、塑料
、玻璃陶瓷、金屬製品、家電及照明、鍾表眼鏡、建築裝飾業等。

　　“輕工業不同於其他8大單一產業
，振興規劃是統一出台，還是分行業出台是當初爭議的主要焦點。”上述專家表示。

　　有專家表示，輕工業市場化程度太高，企業大大小小多如牛毛，扶持政策很難落到實處，想用行政手段精確扶持很難。

　　不過， 盡快使振興規劃通過國務院審議還是各利益方的共同意願，因此
，幾經磨合與妥協之後

，各利益相關方都有所讓步。

　　食品、家電振興為重點

　　40多個行業也代表了40多個利益團體，輕工業振興規劃能否涵蓋全部
，麵麵俱到？

　　“這是不可能的，草案在編製之初就分了重點振興的行業，經過多方調研和研究
，各行業所占國民經濟比重的大小作為重要參考因素。”上述專家對記者說。

　　記者了解到
，輕工業振興規劃將重點關注食品、家電
、造紙、塑料、皮革
、日化、醫療器械等。

　　對於將出台哪些具體利好措施。上述專家表示，會立足擴大內需、出口退稅和中小企業信貸支持方麵會做足文章。

　　“立足擴大內需，保持出口穩定
，同汽車和鋼鐵行業振興規劃一樣
，輕工業振興規劃同樣包含產業升級、優化產業布局、提升集群水平
、推進產業重組，以及增強自主創新
、實施節能減排等重要內容。”上述專家說。

　　以家電行業為例，將努力實現冰箱、空調、洗衣機等重點產品研發、製造
、集散由珠三角地區、長三角地區和環渤海等產區，向安徽、重慶、四川、湖北
、江西等中西部地區轉移。

　　中信建設分析師安蔚分析，在二級市場上，輕工業涵蓋了近20個行業板塊，對於將要出台的新政，雖然都或多或少的有所惠及，但受益最大的應該是水泥建材、醫療器械和食品(飲料)等行業。

　　懷新投資孫清岩也認為，2008~2010 年將是醫療器械行業的景氣高峰，國家將會加大對農村和城市
、社區衛生服務網絡的建設，一直以來我國都在加大對“三農”的支持

，但是在提高農民收入、解決農村剩餘勞動力和增加農民幸福感上，政府一直沒有做得太好，“womenrenweizhengfuyexuhuiyiciweiqiji，chutaiyixiezhefangmiandexinzheng
，zhurujiadianxiaxiang，jiadaduinongfuchanpinjiagongyedefushuijihuobizhengcezhichi，zheyangduijiadianheshipinjiagongxingyeshigezhongdalihao。”孫清岩說。

　　保就業動力

　　與重工業相比
，輕工業的資本密集度一般較低，大多為勞動密集型企業，多為中小企業，並更加依賴消費。

　　多位專家表示，產業振興規劃將輕工業列入其中，最主要的原因是為了解決就業。據了解
，輕工業全國從業人員超過3500萬(wan)人(ren)，是(shi)我(wo)國(guo)解(jie)決(jue)就(jiu)業(ye)的(de)主(zhu)要(yao)力(li)量(liang)，由(you)於(yu)輕(qing)工(gong)業(ye)多(duo)數(shu)行(xing)業(ye)與(yu)農(nong)村(cun)關(guan)係(xi)密(mi)切(qie)
，所(suo)以(yi)輕(qing)工(gong)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)不(bu)僅(jin)帶(dai)動(dong)了(le)相(xiang)關(guan)的(de)農(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)，還(hai)帶(dai)動(dong)了(le)相(xiang)關(guan)就(jiu)業(ye)超(chao)兩(liang)億(yi)人(ren)。而(er)保(bao)就(jiu)業(ye)是(shi)穩(wen)定(ding)經(jing)濟(ji)的(de)先(xian)決(jue)條(tiao)件(jian)。

　　“保就業的壓力是促使輕工業規劃盡早出台的主要原因之一。”輕工業聯合會一專家對記者如是說。