2008年，電力行業在前所未有的困難和挑戰下，積極應對並千方百計保生產、保供電，較好地保障了國民經濟和人民生活對電力需求，圓滿地完成了奧運、抗災保電等任務。據統計，去年全國範圍內電力生產和消費增速明顯回落，全年供需表現為前緊後鬆的特點。

　　據中國電力企業聯合會的有關分析指出
，2009年(nian)有(you)可(ke)能(neng)是(shi)進(jin)入(ru)新(xin)世(shi)紀(ji)以(yi)來(lai)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)最(zui)困(kun)難(nan)的(de)一(yi)年(nian)，全(quan)年(nian)用(yong)電(dian)需(xu)求(qiu)將(jiang)呈(cheng)現(xian)明(ming)顯(xian)的(de)前(qian)低(di)後(hou)高(gao)態(tai)勢(shi)。中(zhong)國(guo)電(dian)力(li)企(qi)業(ye)聯(lian)合(he)會(hui)秘(mi)書(shu)長(chang)王(wang)永(yong)幹(gan)預(yu)計(ji)

，2009年全社會用電量增速在5%左右。

　　去年電力供需形勢變動劇烈

　　根據中電聯統計分析
，2008年電力供需總體呈現前期偏緊

、後期富餘的態勢。王永幹指出，2008年，嚴重災害和電煤供應緊張是造成電力供需緊張的最主要原因。與此同時
，受金融危機影響範圍擴大和影響程度加深等因素影響，2008年電力消費增速出現逐月放緩的總趨勢，四季度甚至出現負增長。2008年
，全國全社會用電量34268億千瓦時，增長5.23%；全國電力消費彈性係數為0.58，是自2000年以來首次小於1。

　　統計顯示，2008年全國工業用電量25495億千瓦時，同比增長3.65%
，工業用電增長對全社會用電增長的貢獻率為52.71%
，比上年降低27.93個百分點。總體態勢是，國際經濟金融形勢變化對輕工業影響時間早，對重工業影響程度深
，時間稍晚。

　　王永幹指出，有色
、鋼鐵

、建材、化工等重點行業用電放緩，是導致全年全社會用電增幅放緩的主要因素。從2008年4月份開始，重點行業用電增速逐步回落，8月份以後由於重點行業企業停

、限產導致其用電增速開始放緩。當前電力行業經營處於曆史最困難的時期
，火電行業首次出現全行業虧損。

　　2008年以來
，以電煤為主的一次能源價格持續快速上漲、連lian續xu加jia息xi引yin起qi財cai務wu費fei用yong增zeng加jia等deng多duo種zhong原yuan因yin，加jia上shang市shi場chang需xu求qiu迅xun速su減jian緩huan，導dao致zhi電dian力li企qi業ye特te別bie是shi火huo電dian企qi業ye利li潤run水shui平ping大da幅fu下xia降jiang
，全quan行xing業ye經jing營ying情qing況kuang持chi續xu惡e化hua。根gen據ju國guo家jia統tong計ji局ju企qi業ye效xiao益yi數shu據ju，2008年1~11月，電力行業利潤總額280億元，同比下降82.29％。2008年各時段的利潤總額呈遞減趨勢，利潤總額增長率呈下降趨勢。各子行業利潤情況差異較大，火電行業整體虧損、電(dian)力(li)供(gong)應(ying)業(ye)利(li)潤(run)大(da)幅(fu)下(xia)滑(hua)是(shi)行(xing)業(ye)利(li)潤(run)大(da)幅(fu)下(xia)滑(hua)的(de)最(zui)主(zhu)要(yao)原(yuan)因(yin)。由(you)於(yu)煤(mei)價(jia)大(da)幅(fu)上(shang)漲(zhang)，加(jia)上(shang)發(fa)電(dian)量(liang)增(zeng)速(su)放(fang)緩(huan)，導(dao)致(zhi)火(huo)電(dian)行(xing)業(ye)虧(kui)損(sun)麵(mian)比(bi)上(shang)年(nian)同(tong)期(qi)提(ti)高(gao)27.26個百分點
，利潤總額為－392億元，同比下降164.87％。

　　今年電力供應能力相對充足

　　王永幹說，國際環境惡化對我國經濟的影響愈加明顯，在工業領域尤為突出
，因此2009年可能是2000nianyilaiwoguojingjifazhanzuikunnandeyinian。tazhichu，zaiguojiachutailadongtouzicuoshihou，dianliqiyeyijingjijixingdongqilai，quebaoguojiacujinjingjipingwenfazhandegexiangcuoshizaixingyeluoshidaowei。

　　他預計，全年電力投資將在6500億元左右。其中，電源投資在3000億元左右；水電、核電
、風電等可再生能源投資比例
，特別是核電投資比例將繼續提高；電網投資規模繼續擴大，全年電網投資（包括各類技改投資）預計在3500億元左右。

　　據預計，2009年全國基建新增發電設備容量8000萬千瓦左右，全年全國關停小火電機組容量力爭超過1300萬千瓦。到2009年底

，全國發電裝機容量在8.6億千瓦左右。相對於電力需求，2009年的電力供應能力充足。

　　適度控製一般火電項目建設

　　王永幹指出，在解決好移民、環保等問題的前提下


，金沙江中下遊、雅礱江、大渡河等水電建設步伐在2009年將加快。同時
，2009年仍將是水電投產高峰期，全年將有一批大中型水電機組（包括抽水蓄能）集中投產。國家有關部門將在控製總建設規模的前提下，適度控製一般火電項目建設，主要支持熱電聯產
、大型煤電基地等項目建設。而新投產火電機組中，80%以上為30萬千瓦以上機組。2009年，我國還將積極推進甘肅、內蒙古等大型風電基地建設，並繼續適度發展生物質發電，盡快開工浙江三門、山東海陽和廣東台山等一批核電項目。

　　電網建設方麵
，2009年國家將繼續支持增強電網抗災能力建設，重點支持青藏聯網和中西部地區縣級以上城市電網改造，繼續推進皖電東送、川電東送
、葛滬直流改造、西南水電送出、寧東和呼倫貝爾、錫盟煤電外送等工程建設。適當啟動新疆聯網工程，配套建設大型風電基地送出輸變電工程。在海南聯網一期工程預計2009年投產基礎上
，積極推進該工程的二期建設。

　　二季度末電力需求有望恢複增長

　　王永幹指出，2009年一季度甚至二季度將是電力增長最困難的時期，上半年仍有可能持續出現負增長，全年呈現明顯的前低後高態勢

；預計到二季度末期，在部分地區（例如華北
、華東）相對上年同期有可能出現一定恢複
；進入三季度後，各地區特別是華北、華東和華南沿海地區電力需求量可能會陸續出現正增長

，並逐步帶動或影響中部、西部地區，進入四季度後將有一定的用電增長。據預測，2009年全社會用電量增速在5%左右，發電設備利用小時在4500小時左右，其中火電在4700小時左右。

　　與此同時，2009年全國電力供需形勢將繼續延續2008年下半年供大於求態勢。其中，華東
、南方電網供需平衡
，華北
、華中、東北、西北電網電力富餘。受煤電矛盾、來水、氣qi候hou等deng不bu確que定ding性xing因yin素su

，以yi及ji個ge別bie發fa達da地di區qu電dian網wang卡ka脖bo子zi等deng問wen題ti影ying響xiang，個ge別bie省sheng份fen在zai電dian力li負fu荷he高gao峰feng時shi段duan仍reng可ke能neng存cun在zai少shao量liang電dian力li供gong需xu缺que口kou
，需xu要yao進jin一yi步bu加jia強qiang需xu求qiu側ce管guan理li加jia以yi調tiao節jie。

　　電力仍需適度超前發展

　　王永幹指出
，2008年12月份各項經濟和電力數據與11月份相比有企穩的跡象
，但近幾個月如何發展還需要深入分析、觀察和研究。

　　他建議，國家有關部門應借鑒長期缺電的曆史教訓，在當前規劃或安排投資項目時

，繼續加大水電、核電項目審批力度
，促其盡快開工，確保電力適度超前發展。

　　同時
，建議將電力項目納入國家擴大投資、確保經濟平穩發展的計劃中，重點支持和帶動農村、西部地區和重要城市電力發展
；建議電力企業積極落實國家宏觀調控措施
，配合國家保增長
、調結構、擴kuo內nei需xu的de目mu標biao，在zai做zuo好hao規gui劃hua和he充chong分fen論lun證zheng的de基ji礎chu上shang
，積ji極ji配pei合he政zheng府fu合he理li做zuo好hao電dian力li項xiang目mu投tou資zi計ji劃hua與yu實shi施shi，確que保bao國guo家jia宏hong觀guan調tiao控kong措cuo施shi在zai電dian力li行xing業ye落luo到dao實shi處chu
；建議電力企業更加注重調整結構和節能減排，促進電力行業科學可持續發展。

　　據了解，當前因電煤產量和價格引起的市場煤、計劃電的深層次矛盾更加突出。2009年煤炭產運需銜接會上，煤、電企業分歧仍較大。從去年12月(yue)份(fen)起(qi)
，部(bu)分(fen)煤(mei)炭(tan)企(qi)業(ye)開(kai)始(shi)限(xian)產(chan)保(bao)價(jia)並(bing)出(chu)現(xian)停(ting)止(zhi)供(gong)煤(mei)的(de)情(qing)況(kuang)，電(dian)力(li)企(qi)業(ye)在(zai)巨(ju)額(e)虧(kui)損(sun)麵(mian)前(qian)也(ye)受(shou)製(zhi)於(yu)價(jia)格(ge)因(yin)素(su)無(wu)力(li)購(gou)煤(mei)，導(dao)致(zhi)電(dian)廠(chang)存(cun)煤(mei)持(chi)續(xu)下(xia)降(jiang)。如(ru)果(guo)煤(mei)
、dianshuangfangmaodunyinweijiagedejudafenqibunengdedaoyouxiaojiejue
，jiashangguojiabaozengchangcuoshixiaoguoxianxianhougongyeshengchanzhubuhuifuladongdianlixuqiushangsheng，jiyoukenengzaicichuxianjiaodamianjiquemeitingjideqingkuang，jidayingxiangchuyuhuifuqidejingjiyunxing。

　　王(wang)永(yong)幹(gan)指(zhi)出(chu)，目(mu)前(qian)火(huo)電(dian)企(qi)業(ye)巨(ju)額(e)虧(kui)損(sun)和(he)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)的(de)利(li)潤(run)大(da)幅(fu)下(xia)降(jiang)基(ji)本(ben)屬(shu)於(yu)政(zheng)策(ce)性(xing)虧(kui)損(sun)。積(ji)累(lei)的(de)電(dian)價(jia)矛(mao)盾(dun)較(jiao)多(duo)，一(yi)時(shi)不(bu)能(neng)全(quan)部(bu)解(jie)決(jue)。在(zai)保(bao)證(zheng)電(dian)網(wang)、電源發展的同時，針對企業承擔社會責任造成的政策性虧損

，建議國家有關部門通過經濟、財稅

、信貸等措施予以彌補。

　　erzhenduijileidedianjiamaodun，yingzhuazhuguojiashenhuanengyuanziyuanjiagegaigedeshiji
，shishishudaodianlijiagemaodun
，jixujianchimeidianjiageliandongyuanze，bangzhujiejuedianliqiyejingyingkunnan
；盡(jin)快(kuai)理(li)順(shun)並(bing)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)科(ke)學(xue)合(he)理(li)的(de)電(dian)價(jia)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)。企(qi)業(ye)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)資(zi)金(jin)管(guan)理(li)
，控(kong)製(zhi)負(fu)債(zhai)規(gui)模(mo)在(zai)合(he)理(li)水(shui)平(ping)
，加(jia)強(qiang)電(dian)費(fei)清(qing)欠(qian)回(hui)收(shou)力(li)度(du)，注(zhu)重(zhong)資(zi)金(jin)安(an)全(quan)。

　　需求放緩是轉變發展方式良機

　　2008年電煤供需形勢的劇烈變化對電力企業帶來了深遠影響
，造成發電企業大麵積虧損
、資金鏈瀕臨斷裂，電網企業經營形勢嚴峻
，電力企業負債率上升甚至出現資不抵債的情況。

　　王永幹指出，電廠庫存的快速減少非常不利於電力的生產

、供應和經濟平穩運行。他強調
，要正視煤炭企業這兩年利潤的大幅增長
、電dian力li企qi業ye大da麵mian積ji虧kui損sun的de現xian實shi，在zai電dian價jia疏shu導dao不bu能neng到dao位wei的de情qing況kuang下xia，電dian煤mei價jia格ge應ying該gai降jiang到dao一yi個ge合he理li水shui平ping，不bu能neng高gao於yu去qu年nian訂ding貨huo會hui合he同tong價jia格ge
，以yi化hua解jie電dian力li經jing營ying風feng險xian和he扭niu虧kui增zeng盈ying。要yao繼ji續xu加jia大da整zheng頓dun流liu通tong環huan節jie力li度du
，長chang期qi關guan注zhu並bing解jie決jue煤mei質zhi問wen題ti。

　　王永幹指出
，電力行業要抓住需求放緩的有利時機
，加快轉變電力發展方式，著力調整優化電力結構。

　　在具體做法上
，王永幹建議國家有關部門抓緊組織研究製定電力發展“十二五”規劃，充分發揮規劃對行業發展的引導作用。

　　同時，繼續加快電網建設，繼續推進跨區、kuashengdianwangjianshe，jiakuaichengshinongcunpeidianwangjiansheyugaizao，tongchougejidianwangxietiaofazhan，jinyibutigaodianwangyouhuapeizhinengli。jixutuijindianyuanjiegoutiaozheng，youhuafazhanhuodian
，shenrutuijinxiaohuodianguantinghuogaizaogongzuo，zaifuhediqukeyitongguojigaitujingjiangxiaohuodiangaizaochengredianlianchanjizu，tigaojingjixiaoyihenengyuanliyongxiaolv。zuohaofengdianfazhanzhuanxiangguihua，dafengdianchangjianshehebingwangjieruyaotongyiguihua

、統tong一yi實shi施shi，統tong籌chou中zhong央yang和he地di方fang審shen批pi項xiang目mu之zhi間jian的de銜xian接jie關guan係xi。豐feng富fu可ke再zai生sheng能neng源yuan發fa展zhan政zheng策ce，建jian議yi研yan究jiu加jia快kuai核he電dian發fa展zhan的de體ti製zhi和he機ji製zhi問wen題ti

，拓tuo展zhan核he電dian投tou資zi主zhu體ti，確que保bao核he電dian運yun行xing安an全quan。

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　　國元證券常格非

　　國guo家jia能neng源yuan工gong作zuo會hui議yi日ri前qian召zhao開kai，其qi重zhong要yao議yi題ti之zhi一yi是shi加jia快kuai電dian力li工gong業ye結jie構gou調tiao整zheng。會hui議yi提ti出chu
，要yao抓zhua住zhu電dian力li需xu求qiu放fang緩huan的de機ji遇yu，大da力li調tiao整zheng電dian力li結jie構gou，加jia強qiang企qi業ye管guan理li和he積ji極ji推tui進jin改gai革ge。今jin年nian我wo國guo核he電dian
、風電等新能源建設步伐將大大加快。

　　另外

，要建立能源信息係統，加強戰略和規劃，編製“十二五”能源規劃，加快研究出台石油天然氣、電力

、可再生能源、煤層氣等產業政策，加快製定和完善能源產品與技術標準。

　　youyuwoguozaifengdianyijihedianlingyujuyouyidingdejishujiziyuanyoushi
，yincizheliangkuaixinnengyuanfadianjiangchengweiwoguoweilaidianlifazhandezhongyaofangxiang。yeneirenshirenwei
，fengdian、核電在我國廣泛運用的時代即將到來。

　　風力發電前景廣闊

　　風電作為無汙染的新電源形式近年來得到了迅速發展，2000年全球風電裝機容量還不到2萬兆瓦，2007年全球裝機容量已突破9萬兆瓦。根據全球風能理事會的統計，全球風力發電產業正以驚人的速度增長
，過去10年平均年增長率達到28%
，每年在該領域的投資額達到180億歐元。

　　我國有著很好的風力資源
，主要集中在東南沿海和西部地區
，因此這兩個地區今後將成為我國重要的海上和陸上風電場。

　　zhiyuefengdiandalifazhandeyigezhongyaoyinsu，jiushifenglifadianshangwangdianjiadequeding。guowaifengdianjiagetongchangcaiyongdeshiqiangzhiruwangjiagehegudingdianjiashougouzhengce。yixieguojiazaichuqizhidingjiaogaodebaohudianjiayijilichanyefazhan，xingchengjiaodaguimodefengdianshebeizhizaonengli，zaitongguozhuniandijianzuidibaohudianjia

，cushishebeizhizaoshangnulijiangdichengben。

　　muqian，woguofengdianshangwangdianjiahaishipubiangaoyuhuodiandeshangwangdianjia，zhezaihendachengdushangxianzhilefengdiandefazhan。ruguoguojiaxiangguanbumennenggoujiezhumuqiantichangfazhanxinnengyuandeqiji，zaiyidingfanweineigeiyufengdianyidingbutie，jiashangfengdianjishudebuduangaijindailaidechengbenjiangdi，bijiangshifengdiandedaozuidachengdudekaifaliyong。

　　核電已進入高速發展期

　　在這次國家刺激經濟的4萬(wan)億(yi)元(yuan)投(tou)資(zi)計(ji)劃(hua)中(zhong)，核(he)電(dian)成(cheng)為(wei)其(qi)中(zhong)引(yin)人(ren)矚(zhu)目(mu)的(de)一(yi)塊(kuai)。由(you)於(yu)核(he)電(dian)建(jian)設(she)將(jiang)帶(dai)動(dong)一(yi)大(da)批(pi)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)
，更(geng)多(duo)設(she)備(bei)提(ti)供(gong)商(shang)將(jiang)從(cong)中(zhong)受(shou)益(yi)。國(guo)家(jia)新(xin)能(neng)源(yuan)規(gui)劃(hua)和(he)我(wo)國(guo)核(he)電(dian)中(zhong)長(chang)期(qi)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)明(ming)確(que)提(ti)出(chu)，到(dao)2020年核電運行裝機容量爭取達到4000萬千瓦、在建1800萬千瓦

，最近相關信息表明有可能將修訂後的裝機容量目標提高到7000萬千瓦。另外，未來三年內我國將開建8個核電站、16台核電機組，裝機容量在1000萬千瓦以上。由此可以看出，我國已經進入核電高速發展時期。

　　在4萬億元的投資帶動下，我國有約15座zuo核he電dian已yi在zai擬ni建jian之zhi中zhong。值zhi得de注zhu意yi的de是shi
，隨sui著zhe我wo國guo核he電dian技ji術shu自zi主zhu化hua率lv的de提ti高gao，我wo國guo核he電dian站zhan已yi經jing從cong以yi往wang的de建jian立li在zai海hai邊bian為wei主zhu轉zhuan向xiang內nei陸lu省sheng份fen，其qi中zhong湖hu南nan、湖北等都將建設百萬千瓦級的機組。

　　目前
，核電上網電價基本上在0.45元(yuan)左(zuo)右(you)，略(lve)高(gao)於(yu)火(huo)電(dian)和(he)水(shui)電(dian)
，但(dan)明(ming)顯(xian)低(di)於(yu)風(feng)電(dian)和(he)太(tai)陽(yang)能(neng)發(fa)電(dian)，因(yin)此(ci)具(ju)有(you)很(hen)強(qiang)的(de)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)能(neng)力(li)。業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)認(ren)為(wei)，隨(sui)著(zhe)新(xin)機(ji)組(zu)的(de)不(bu)斷(duan)投(tou)產(chan)，核(he)電(dian)技(ji)術(shu)國(guo)產(chan)化(hua)率(lv)的(de)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)

，建(jian)設(she)運(yun)行(xing)成(cheng)本(ben)的(de)降(jiang)低(di)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)降(jiang)低(di)核(he)電(dian)的(de)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)。