mianduiguojijinrongweijidailaidekongqiantiaozhan，zhongguoyiqiansuoweiyoudeliduzhankailexinyilunhongguantiaokong。shishijijicaizhengzhengceheshidukuansonghuobizhengcechuandileqingxidexinhao：直接有力
、擴大內需的調控措施將推動中國經濟走出困境邁向新的發展階段。

   １１月(yue)份(fen)以(yi)來(lai)

，從(cong)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)的(de)十(shi)大(da)措(cuo)施(shi)出(chu)台(tai)，到(dao)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)重(zhong)申(shen)保(bao)增(zeng)長(chang)的(de)調(tiao)控(kong)目(mu)標(biao)，再(zai)到(dao)目(mu)前(qian)國(guo)務(wu)院(yuan)辦(ban)公(gong)廳(ting)關(guan)於(yu)當(dang)前(qian)金(jin)融(rong)促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)三(san)十(shi)條(tiao)意(yi)見(jian)出(chu)台(tai)，越(yue)來(lai)越(yue)細(xi)化(hua)的(de)調(tiao)控(kong)舉(ju)措(cuo)逐(zhu)步(bu)勾(gou)勒(le)出(chu)新(xin)一(yi)輪(lun)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)的(de)路(lu)徑(jing)——既要保當前經濟增長

，又要抓住難得契機優化經濟結構
，促進經濟發展方式轉變。

保增長
、促消費

、調結構：積極財政政策釋放能量

進入四季度以來，工業生產、出口、財政收入、ＣＰＩ和ＰＰＩ等deng經jing濟ji指zhi標biao的de顯xian著zhu下xia滑hua表biao明ming，中zhong國guo經jing濟ji下xia行xing壓ya力li進jin一yi步bu顯xian現xian。但dan不bu少shao專zhuan家jia表biao示shi，隨sui著zhe一yi係xi列lie擴kuo張zhang性xing調tiao控kong政zheng策ce逐zhu步bu實shi施shi
，中zhong國guo經jing濟ji增zeng速su有you望wang在zai明ming年nian一yi季ji度du觸chu底di後hou逐zhu步bu回hui升sheng。

摩根士丹利首席中國經濟學家王慶說，１６日公布的今年１至１１月中國城鎮固定資產投資同比增長２６．８％，這一增速雖然比前十個月增速略有回落，但仍處高位

，表明積極財政政策下不斷擴大的投資規模將逐漸顯效
，為經濟增長提供動力。

麵對國內外挑戰

，中國重啟積極財政政策成為新一輪宏觀調控的最大亮點，意味著具有“立竿見影”效果的財政政策將在宏觀調控中釋放越來越多的能量。

財政部有關負責人表示，明年實施積極財政政策，除了擴大投資規模以外，將實行結構性減稅，用減稅、退稅或抵免的方式減輕稅負，促進企業投資和居民消費。並進一步優化財政支出結構
，加大民生投入，支持科技創新和節能減排、先進裝備製造業、服務業、中小企業、重大改革等，推動經濟結構調整和發展方式轉變。

財政部財科所所長賈康表示
，所謂結構性減稅就是“有增有減，結構性調整”的de一yi種zhong稅shui製zhi改gai革ge方fang案an。具ju體ti則ze根gen據ju我wo國guo經jing濟ji形xing勢shi發fa展zhan的de需xu要yao，相xiang應ying調tiao整zheng稅shui收shou政zheng策ce

，在zai優you化hua稅shui製zhi結jie構gou的de同tong時shi
，可ke以yi開kai征zheng一yi部bu分fen新xin稅shui種zhong

，降jiang低di一yi部bu分fen稅shui種zhong的de稅shui負fu
，以yi達da到dao刺ci激ji經jing濟ji
、擴大投資和內需的目的。

國家近期宣布將在全國推廣“家電下鄉”和“農機下鄉”，發(fa)出(chu)了(le)擴(kuo)大(da)農(nong)村(cun)消(xiao)費(fei)的(de)積(ji)極(ji)信(xin)號(hao)。財(cai)政(zheng)部(bu)表(biao)示(shi)，積(ji)極(ji)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)一(yi)方(fang)麵(mian)要(yao)調(tiao)整(zheng)國(guo)民(min)收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)格(ge)局(ju)，促(cu)進(jin)提(ti)高(gao)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)收(shou)入(ru)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)通(tong)過(guo)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)等(deng)手(shou)段(duan)促(cu)進(jin)農(nong)村(cun)、住房
、汽車、服務業和旅遊業等重點領域的消費。

明年１月(yue)，增(zeng)值(zhi)稅(shui)轉(zhuan)型(xing)和(he)成(cheng)品(pin)油(you)價(jia)稅(shui)費(fei)改(gai)革(ge)的(de)適(shi)時(shi)出(chu)台(tai)
，表(biao)明(ming)了(le)當(dang)前(qian)正(zheng)是(shi)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)調(tiao)整(zheng)結(jie)構(gou)的(de)重(zhong)大(da)契(qi)機(ji)。財(cai)政(zheng)部(bu)有(you)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)表(biao)示(shi)，下(xia)一(yi)步(bu)將(jiang)大(da)力(li)推(tui)進(jin)財(cai)稅(shui)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，立(li)足(zu)當(dang)前(qian)的(de)拉(la)動(dong)投(tou)資(zi)，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)和(he)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)
，從(cong)而(er)保(bao)持(chi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)性(xing)。

國(guo)家(jia)信(xin)息(xi)中(zhong)心(xin)首(shou)席(xi)經(jing)濟(ji)師(shi)兼(jian)經(jing)濟(ji)預(yu)測(ce)部(bu)主(zhu)任(ren)範(fan)劍(jian)平(ping)說(shuo)，擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)既(ji)是(shi)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)麵(mian)對(dui)危(wei)機(ji)的(de)應(ying)急(ji)之(zhi)策(ce)
，更(geng)是(shi)未(wei)來(lai)發(fa)展(zhan)的(de)長(chang)遠(yuan)戰(zhan)略(lve)。其(qi)背(bei)後(hou)是(shi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)從(cong)投(tou)資(zi)和(he)出(chu)口(kou)拉(la)動(dong)型(xing)向(xiang)內(nei)需(xu)拉(la)動(dong)型(xing)的(de)重(zhong)大(da)轉(zhuan)向(xiang)。他(ta)預(yu)計(ji)，到(dao)２０１０年，隨著政府拉動內需政策效應的充分釋放，主要靠內需拉動經濟發展的格局將初步形成，中國經濟將開始新一輪發展。

釋放流動性、增信貸：適度寬鬆貨幣政策拉動經濟增長

金融是現代經濟的核心。如果將中國經濟比做一條大船，貨幣就是“載舟之水”
，金融的作用則在於促使“資金之水”流動起來。中央當前采取的一係列金融措施，正是要將這“水”從央行和商業銀行的“堤壩”中釋放出來。

從(cong)國(guo)家(jia)提(ti)出(chu)適(shi)度(du)寬(kuan)鬆(song)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)

，到(dao)月(yue)初(chu)國(guo)務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會(hui)議(yi)提(ti)出(chu)促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)九(jiu)項(xiang)金(jin)融(rong)措(cuo)施(shi)
，再(zai)到(dao)進(jin)一(yi)步(bu)細(xi)化(hua)的(de)金(jin)融(rong)促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)三(san)十(shi)條(tiao)意(yi)見(jian)，中(zhong)國(guo)正(zheng)在(zai)出(chu)台(tai)一(yi)係(xi)列(lie)保(bao)增(zeng)長(chang)的(de)金(jin)融(rong)政(zheng)策(ce)
，通(tong)過(guo)促(cu)進(jin)貨(huo)幣(bi)信(xin)貸(dai)總(zong)量(liang)的(de)合(he)理(li)穩(wen)定(ding)增(zeng)長(chang)
，為(wei)經(jing)濟(ji)航(hang)船(chuan)提(ti)供(gong)廣(guang)闊(kuo)水(shui)域(yu)。

dangqian，guojijinrongweijizhengzhubuchuandaozhishitijingji，quanqiuxianrushuaituibianyuan，qiyerongzinanchengweiquanqiuwenti。weijiejueliudongxingwenti，guojiatichushidukuansongdehuobizhengce，yicujinhuobixindaidewendingzengchang，yangxinggengshizai３個月時間內四次下調利率，三次下調存款準備金率，同時取消了對商業銀行信貸規模總量的控製。

王慶認為，當前中國釋放流動性的效果正在顯現。根據央行１１月份金融數據，１１yuefendaikuanchuxiantongbidafushangzhang。dantongshi，huobigongyingliangzengsuxiahuajumianyiranweinengyouxiaohuanjie
，eryinxingxidaixianxiangrengranyanzhong。xiangguanjixiangbiaoming，zijinzhishuisuiranliujinleshangyeyinxing，danrengweinenghenhaodijinrudaoqiyeshengchanzhongqu。

基於此種狀況，金融促進經濟發展的三十條意見對貨幣政策、信貸服務、資本市場、保險
、融資渠道、外彙管理
、金融服務
、財稅支持、改革風險等九個方麵內容進行了具體部署。其中，促進貨幣信貸穩定增長
、滿足合理資金需求等兩項內容位列眾措施之首。

中國國際經濟研究會副會長、成都大學副校長張其佐認為，這三十條意見是落實當前宏觀調控政策更具針對性的體現
，其中提出的爭取全年廣義貨幣供應量（Ｍ２）增長１７％左右的目標，是亞洲金融危機以來Ｍ２最高增長目標，體現出當前宏觀調控反周期調節的特點。“如果這個目標能夠達到，能夠適時地擴大流動性、擴大基礎貨幣的發行，對工業的增長，就業的保障和經濟平穩發展，意義重大。”

此外，針對銀行惜貸現象
，金融三十條意見明確提出，鼓勵銀行業金融機構在風險可控前提下，對基本麵比較好
、信用記錄較好
、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現經營或財務困難的企業給予信貸支持。

張(zhang)其(qi)佐(zuo)說(shuo)，這(zhe)三(san)十(shi)條(tiao)意(yi)見(jian)還(hai)體(ti)現(xian)了(le)當(dang)前(qian)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)的(de)另(ling)一(yi)特(te)點(dian)，就(jiu)是(shi)財(cai)政(zheng)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)正(zheng)在(zai)更(geng)好(hao)地(di)與(yu)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)相(xiang)配(pei)合(he)協(xie)調(tiao)。實(shi)現(xian)保(bao)增(zeng)長(chang)的(de)關(guan)鍵(jian)就(jiu)是(shi)要(yao)保(bao)工(gong)業(ye)。中(zhong)國(guo)處(chu)於(yu)工(gong)業(ye)化(hua)和(he)城(cheng)市(shi)化(hua)進(jin)程(cheng)階(jie)段(duan)
，工(gong)業(ye)的(de)增(zeng)長(chang)對(dui)於(yu)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)、就業增加至關重要，目前向企業傾斜的政策，都是為了保證企業的發展。

“對(dui)銀(yin)行(xing)來(lai)講(jiang)

，保(bao)增(zeng)長(chang)是(shi)一(yi)個(ge)大(da)局(ju)
，如(ru)果(guo)銀(yin)行(xing)純(chun)粹(cui)基(ji)於(yu)這(zhe)種(zhong)風(feng)險(xian)而(er)畏(wei)縮(suo)不(bu)前(qian)的(de)話(hua)
，就(jiu)會(hui)影(ying)響(xiang)工(gong)業(ye)增(zeng)長(chang)，從(cong)而(er)使(shi)經(jing)濟(ji)下(xia)滑(hua)的(de)問(wen)題(ti)變(bian)得(de)更(geng)嚴(yan)重(zhong)
，銀(yin)行(xing)自(zi)身(shen)的(de)存(cun)量(liang)貸(dai)款(kuan)也(ye)會(hui)很(hen)受(shou)影(ying)響(xiang)，最(zui)後(hou)受(shou)危(wei)害(hai)也(ye)自(zi)然(ran)包(bao)括(kuo)銀(yin)行(xing)業(ye)。所(suo)以(yi)對(dui)銀(yin)行(xing)來(lai)講(jiang)
，也(ye)需(xu)要(yao)擴(kuo)大(da)信(xin)貸(dai)投(tou)放(fang)
，在(zai)經(jing)濟(ji)保(bao)增(zeng)長(chang)的(de)同(tong)時(shi)
，才(cai)能(neng)保(bao)住(zhu)自(zi)己(ji)。”中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇說。

股市、樓市、車市：擴張調控政策工具促市場穩定發展

無論是中央經濟工作會議還是金融促進經濟發展的三十條意見
，老百姓關心的股市
、樓市、車市三大市場都受到了高度關注。如何提振市場信心、促進這三個市場的穩定健康發展成為明年經濟工作的重要內容。

中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)提(ti)出(chu)
，要(yao)保(bao)持(chi)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)和(he)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)穩(wen)定(ding)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)
，加(jia)強(qiang)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)基(ji)礎(chu)性(xing)製(zhi)度(du)建(jian)設(she)，提(ti)高(gao)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)質(zhi)量(liang)和(he)治(zhi)理(li)水(shui)平(ping)，加(jia)強(qiang)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)，增(zeng)強(qiang)投(tou)資(zi)者(zhe)信(xin)心(xin)。會(hui)議(yi)強(qiang)調(tiao)提(ti)高(gao)居(ju)民(min)財(cai)產(chan)性(xing)收(shou)入(ru)的(de)同(tong)時(shi)，將(jiang)住(zhu)房(fang)和(he)汽(qi)車(che)消(xiao)費(fei)列(lie)為(wei)明(ming)年(nian)擴(kuo)大(da)消(xiao)費(fei)的(de)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)。

金jin融rong促cu進jin經jing濟ji發fa展zhan的de三san十shi條tiao意yi見jian則ze進jin一yi步bu明ming確que將jiang出chu台tai信xin貸dai政zheng策ce支zhi持chi居ju民min首shou次ci購gou買mai普pu通tong自zi住zhu房fang和he改gai善shan型xing普pu通tong自zi住zhu房fang，並bing支zhi持chi汽qi車che消xiao費fei信xin貸dai業ye務wu發fa展zhan，拓tuo寬kuan汽qi車che金jin融rong公gong司si融rong資zi渠qu道dao。

fenxirenshirenwei，zheduisangeshichanglaishuowuyishizhongdalihao，jiangyouxiaozengqiangrenmenduishichangdexinxin，wendingyuqi。erjijicaizhengzhengceyushidukuansonghuobizhengcedeshishigengshiweishichanghuinuanyingzaolelianghaodezhengcehuanjing。

zhongxinzhengquanshouxicelvefenxishichengweiqingyuji，mingnianerjidu，zhengceduishitijingjitizhenxiaoguohuizhujianluchuduanni，jibenmianyuqideqiwenhuizhubuqudaichuncuideqingxuciji，chengweigushixindeqieqiangyoulidetizhendongli。

對(dui)於(yu)資(zi)金(jin)密(mi)集(ji)型(xing)的(de)房(fang)地(di)產(chan)業(ye)來(lai)說(shuo)，中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)確(que)定(ding)的(de)各(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)基(ji)調(tiao)更(geng)是(shi)為(wei)其(qi)走(zou)出(chu)低(di)迷(mi)狀(zhuang)態(tai)創(chuang)造(zao)了(le)有(you)利(li)條(tiao)件(jian)。分(fen)析(xi)人(ren)士(shi)認(ren)為(wei)，適(shi)度(du)寬(kuan)鬆(song)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)能(neng)夠(gou)有(you)效(xiao)為(wei)房(fang)地(di)產(chan)開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)“輸血”，維持企業資金鏈不斷裂，防止房價“超調”
，早(zao)日(ri)穩(wen)定(ding)購(gou)房(fang)人(ren)的(de)預(yu)期(qi)。而(er)除(chu)了(le)信(xin)貸(dai)規(gui)模(mo)的(de)擴(kuo)張(zhang)，未(wei)來(lai)可(ke)以(yi)預(yu)見(jian)的(de)降(jiang)息(xi)可(ke)能(neng)節(jie)約(yue)房(fang)地(di)產(chan)企(qi)業(ye)資(zi)金(jin)成(cheng)本(ben)，這(zhe)將(jiang)成(cheng)為(wei)穩(wen)定(ding)房(fang)價(jia)及(ji)購(gou)房(fang)人(ren)預(yu)期(qi)的(de)重(zhong)要(yao)條(tiao)件(jian)。

另外，降息將帶來購房成本下降
，引發交易量持續回暖。數據顯示，就在中央經濟工作會議閉幕次日，上海的日均預售套數比１１月上升了３５％，比１０月份則是上升了５６％。北京雖然受季節因素影響冬季售房量會下降，但１２月份日均銷售僅比１１月份下降２５％，比１０月份仍然上漲２０％。

已yi經jing構gou成cheng居ju民min一yi大da消xiao費fei點dian的de汽qi車che市shi場chang也ye有you望wang在zai新xin一yi輪lun調tiao控kong中zhong受shou益yi。雖sui然ran受shou經jing濟ji增zeng速su下xia降jiang影ying響xiang，在zai居ju民min資zi產chan價jia格ge縮suo水shui和he收shou入ru增zeng長chang放fang緩huan的de壓ya力li下xia，明ming年nian汽qi車che業ye發fa展zhan不bu容rong樂le觀guan。但dan從cong長chang期qi來lai看kan，擴kuo大da內nei需xu的de經jing濟ji政zheng策ce以yi及ji適shi度du寬kuan鬆song的de貨huo幣bi政zheng策ce，都dou是shi汽qi車che業ye的de利li好hao因yin素su。