《香港商報》12日刊文說
，全球金融危機正演變成一場全球就業危機，就連遠離風暴中心的中國都備受牽連。新年舊歲之際，內地大學生就業難、農民工“返鄉潮”的問題尤其突出。在這樣的背景下，內地多個地方政府開始揮動“創業經濟”的大旗，希望能掀起一股“創業熱潮”以抵抗“就業寒冬”。

　　就業寒冬催生創業熱潮

　　或促經濟增長方式轉型

　　2009年開春
，中國的就業形勢異常嚴峻：中國社科院最新發布的《經濟藍皮書》稱，2008年年底約有105萬大專畢業生找不到工作，2009年7月又將有611萬大學生麵臨就業，可就業市場卻呈現有減無增之勢。

　　此外，中國東南沿海地區也出現了數以千萬計的“返鄉大軍”——他(ta)們(men)大(da)多(duo)來(lai)自(zi)製(zhi)造(zao)業(ye)和(he)服(fu)務(wu)行(xing)業(ye)，在(zai)城(cheng)裏(li)失(shi)去(qu)了(le)工(gong)作(zuo)，不(bu)得(de)不(bu)回(hui)到(dao)家(jia)鄉(xiang)，但(dan)家(jia)鄉(xiang)的(de)就(jiu)業(ye)機(ji)會(hui)隻(zhi)會(hui)比(bi)城(cheng)市(shi)裏(li)更(geng)少(shao)。就(jiu)業(ye)市(shi)場(chang)的(de)慘(can)淡(dan)也(ye)影(ying)響(xiang)到(dao)了(le)逾(yu)百(bai)萬(wan)的(de)“社會新鮮人”，工作崗位的減少令他們難以找到人生第一份工作。

　　2008年末廣州舉辦第一場畢業生金融行業專場招聘會上，共有100家企業提供1500個崗位，但到場投遞簡曆的學生就有1.5萬名，供需比例在10：1以上。這還不是最誇張的：據統計
，參加2009年國家公務員考試的報名人數超過了105萬人，各職位平均競爭比例為78：1
，而2008年這一比例是60：1。

　　接受采訪的學界人士指出
，中國正處在工業化深入發展過程中，大工業的就業能力也呈下降趨勢，“高增長低就業”kaishixianxian，jinronghaixiaoyoulingjiuyexingshigengjiaehua，xianshizhikaoshuxuedejiuyefuchizhengcenanyihuanjiejiuyeyali。xuejierenshitongshidanxin，zhongguodeshiyewentishejidaoshuliangpangdadexuesheng、白領及工人群體
，倘若失業問題持續惡化，將成為社會不穩定的最大因素。

　　在這樣的背景下，“發展創業型經濟”的思路受到研究者和政府決策者的關注。2009年開年後
，內地各地方政府扶持“創業經濟”的力度明顯加大，例如，從1月1日起，雲南省對從事個體經營的首次創業人員將給予一次性創業補貼，大學生首次創業最高可獲3000元的一次性創業補貼;山東省成立了“青春創業促進會”，為青年創業提供資金幫扶和貸款擔保;內蒙古自治區政府也宣布，從2009年起設立創業發展資金
，主要用於自主創業的小額貸款擔保基金、小額貸款貼息、創業培訓補貼、創業體係建設等;杭州市政府1月1日宣布了一係列針對大學生創業的扶持政策……。

　　一股自上而下的“創業熱”似乎正在就業寒冬裏悄然形成。暨南大學創業經濟研究與實驗中心主任張耀輝向本報表示：“‘創業經濟’gainianyoushoudaozhuipeng
，zhuyaoshihenduorenxiwangnengkaochuangyedaidongjiuye。yinweixianzaishiyezherenshutaiguopangda，jinkaoshuxuedejiuyefuchizhengceyinanyihuanjiejiuyeyali。yinci
，henduoguanyuancaibazhuyizhuandaole‘創業經濟’的概念上去
，最近有一個統計還說，1人創業平均能帶來5個就業崗位
，果真如此，倒也能幫地方政府一個大忙。”

　　不過
，張耀輝也表示，“以創業帶動就業”短期內見效並不現實。“官員們忽略了一點，就業尚且如此困難，創業難道會更簡單?要知道內地，尤其大學生群體的創業人數占比
、成功率曆來很低，現今全球經濟不景氣
，做生意更不容易
，想以此迅速帶動就業很難。”

　　“創業經濟”被寄予的另一層厚望是“推進經濟增長方式轉變”以及“對抵禦
、防範、消除金融風暴起作用”。這方麵被廣泛引用的例子是1997年的韓國：1997年的亞洲金融危機曾使韓國經濟一度萎靡不振，然而，也正是經濟衰退之後的失業大潮帶來了“創業蜂擁期”。眾多創業企業不僅為韓國在金融危機後迅速複蘇提供了有力的支持
，同時更為韓國新一輪的經濟發展注入了新鮮血液。

　　成功率不足一成

　　兩大障礙隔絕創業門

　　盡管“創業經濟”的概念越來越受重視，但最近一組來自內地的創業成功率數據卻令人吃驚。2008年12月16日，廣東省勞保廳廳長劉友君向全國人大代表彙報說，全世界大學生創業成功率20%，在中國成功率不足10%，在廣東隻有1%。被視為“創業經濟主力軍”、社會精英的大學生境遇尚且如此，普羅大眾的創業之路或許更為艱辛。

　　創業觀念存在誤區

　　內地高等教育研究專家、上海交通大學教授熊丙奇指出
，創業理念比10年前更深入民心，但實質上創業環境的寬鬆程度已大不如前。現在很多人提起創業，總是與“發財、高科技”聯係在一起，大學生去開快餐店賣盒飯就會被視為“新聞”
，這種創業必須“做大事
、創大業”的觀念障礙直接影響到創業的成功率。

　　熊丙奇說：“不僅社會需要樹立務實的創業觀，政府也應有此意識。現在官員們動不動就把創業上升到‘推動經濟轉型、產業升級’的高度
，實際出台的扶持政策也一直側重於高新產業，結果是受益人群很少
，創業之路越走越窄。‘高科技創業’固然值得提倡，但並非人人有條件進行這樣的創業

，因此‘生存型創業’也不可小覷，比如方便麵、礦泉水技術含量非常低，研發投入也少，但它對人類的改變是非常大的;此ci外wai
，放fang低di民min眾zhong的de創chuang業ye門men坎kan，讓rang有you知zhi識shi有you理li想xiang的de年nian輕qing人ren到dao各ge個ge行xing業ye創chuang業ye，有you助zhu於yu提ti升sheng這zhe些xie行xing業ye蘊yun藏zang的de職zhi業ye內nei涵han
，進jin而er切qie實shi地di推tui動dong經jing濟ji的de發fa展zhan。”

　　“財政反哺”不足

　　張耀輝教授說，幫助有需求的用戶設計

、weihuwangzhanyunying，zaitaobaoshangkailingshouxiaodianshidazhuannianqingrenjiaopubiandechuangyemoshi，buxuyaotaiduodezijintouruhejishuyaoqiu，henduoyishizhaobudaogongzuodenianqingrenshizhiwei“自救就業”。但這種類型的創業
，由於與“高新”不沾邊，往往得不到社會的認同和任何政策扶持。

　　他批評各地方政府對創業的“財政反哺”太tai少shao。他ta說shuo
，創chuang業ye在zai中zhong國guo從cong計ji劃hua經jing濟ji向xiang市shi場chang經jing濟ji過guo渡du中zhong曾zeng扮ban演yan著zhe重zhong要yao角jiao色se，但dan政zheng府fu每mei年nian預yu算suan中zhong專zhuan門men用yong以yi扶fu持chi民min間jian創chuang業ye的de資zi金jin卻que少shao得de可ke憐lian。現xian實shi的de艱jian難nan令ling很hen多duo原yuan本ben有you意yi創chuang業ye的de人ren望wang而er卻que步bu
，鼓gu勵li發fa展zhan創chuang業ye型xing經jing濟ji無wu從cong談tan起qi。

　　一位在美國夏威夷大學獲得博士學位、回hui桂gui林lin經jing營ying一yi家jia電dian子zi商shang務wu網wang站zhan的de梁liang姓xing人ren士shi說shuo
，在zai美mei國guo，想xiang創chuang業ye的de人ren拿na著zhe項xiang目mu計ji劃hua書shu到dao中zhong小xiao企qi業ye局ju
，如ru果guo他ta們men覺jiao得de項xiang目mu可ke行xing
，以yi項xiang目mu做zuo抵di押ya給gei你ni20萬(wan)元(yuan)，如(ru)果(guo)你(ni)失(shi)敗(bai)了(le)還(hai)不(bu)起(qi)錢(qian)可(ke)以(yi)去(qu)申(shen)請(qing)破(po)產(chan)，如(ru)果(guo)你(ni)成(cheng)功(gong)了(le)
，就(jiu)把(ba)錢(qian)還(hai)給(gei)政(zheng)府(fu)。中(zhong)國(guo)其(qi)實(shi)也(ye)有(you)類(lei)似(si)的(de)政(zheng)策(ce)
，例(li)如(ru)科(ke)技(ji)部(bu)每(mei)年(nian)都(dou)會(hui)向(xiang)各(ge)省(sheng)的(de)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)一(yi)定(ding)數(shu)額(e)的(de)科(ke)研(yan)項(xiang)目(mu)資(zi)金(jin)
，符(fu)合(he)申(shen)報(bao)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)提(ti)出(chu)申(shen)請(qing)
，獲(huo)批(pi)者(zhe)可(ke)無(wu)償(chang)獲(huo)得(de)20萬至80萬元的科研資金。

　　不過
，這類申請對所有的成熟企業、初chu創chuang型xing企qi業ye一yi視shi同tong仁ren
，並bing沒mei有you特te別bie針zhen對dui創chuang業ye企qi業ye的de優you惠hui扶fu持chi措cuo施shi。而er且qie政zheng府fu往wang往wang會hui優you先xian考kao慮lv相xiang對dui運yun作zuo成cheng熟shu的de企qi業ye，對dui資zi金jin極ji度du渴ke求qiu的de小xiao企qi業ye就jiu很hen少shao獲huo得de支zhi持chi。“創業政策目標定位過於狹窄
，不利於促進社會上不同人群普遍創業活動的開展。”上述人士說。

　　廣東大學生創業網CEO莫國勇則說，導致青年創業成功率低的主要原因依次為：資金短缺融資困難、管理經驗缺乏
、市場開拓困難
、政策限製大、缺乏技術支持等等，創業之路可謂風險重重。

　　呼喚務實創業理念

　　援助創業政府莫袖手

　　暨南大學創業經濟研究與實驗中心主任張耀輝透露，近幾年來
，以國家甚至以大洲為單位的全局性宏觀創業探討和行動計劃。

　　日益增多，荷蘭、芬蘭、英國、澳(ao)大(da)利(li)亞(ya)等(deng)國(guo)家(jia)政(zheng)府(fu)都(dou)製(zhi)訂(ding)了(le)國(guo)家(jia)創(chuang)業(ye)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)和(he)實(shi)施(shi)計(ji)劃(hua)。他(ta)認(ren)為(wei)

，中(zhong)國(guo)也(ye)應(ying)抓(zhua)緊(jin)探(tan)索(suo)適(shi)合(he)本(ben)國(guo)國(guo)情(qing)的(de)創(chuang)業(ye)型(xing)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)之(zhi)路(lu)，民(min)間(jian)動(dong)力(li)才(cai)是(shi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)根(gen)源(yuan)。

　　普及創業教育

　　張耀輝認為，新時期與改革開放初期的“創業”有很大的區別，要打破目前內地創業成功率低的瓶頸
，首先要做的應該是普及創業教育。

　　“xianzaiwulunshigaoxiaohaishishehuipeixun，zheyandiandoujizhongzaipeiyangjiuye
，erbushipeiyangchuangye。liru

，zaiyixiefadaguojia
，chuangyejihuadasaiwangwangshiyouxiuxueshengchuangyezhedanshengdeyaolan
，danzaizhongguoquechuxianlechayi。liru，zaijinianqianjubandeyicidaxueshengchuangyejingsaizhong
，jiuyouguobanderenshengmingcanjiajingsaidemudeshiweilegeizhaogongzuoshizengjiachoumahejieshigongshangjiejingying，erbingbuchuncuishiweilechuangye，zheshijishangshihenniuqude，biaomingshehuichongshangchuangxinhegerenjiazhidefengqibingbuzhenzhengxingsheng。”張耀輝說。

　　他又指出，很多地方響應號召也開始推行所謂的創業教育

，例如有的高校就開設有選修課
、就業指導課和就業谘詢等形式的創業教育課程，勞動保障部也曾在全國確定了100個創業培訓重點聯係城市
，但不幸的是，此類創業教育形式大於內容，而且針對性不強
，指導性不夠，實際功效有限。“在課堂裏從事創業教育的人多半是沒有任何創業經驗的人，把書本裏搬來的東西教給學生;或者照搬國外的成功案例，言必稱微軟卻不考慮中國國情造不造得出微軟。在這一點上，我們要好好考慮
，‘做秀’和‘拿來主義’是否有用?如果沒用
，我們應該怎麼做?”

　　降低創業門坎 政府有責任

　　內地高等教育研究專家、上海交通大學教授熊丙奇呼籲政府逐漸降低創業者的創業門坎

，推動社會樹立務實的創業觀念。他強調：“媒體不要一談創業，就講自主知識產權
、科技新貴、新材料研發。這些看法會限製人們的創業選擇，令到中國的創業經濟之路越走越窄。”他認為
，減少創業障礙也是政府製定創業政策的前提。為了達到這一目標

，政府應該建立完善的法律製度和協調的管理體係
、簡化創業所需的程序
、減少進入管製、提高政府效率，從而降低創業成本

，提高個人創業的積極性。

　　“在(zai)創(chuang)業(ye)目(mu)標(biao)人(ren)群(qun)的(de)定(ding)位(wei)方(fang)麵(mian)
，不(bu)應(ying)僅(jin)僅(jin)集(ji)中(zhong)於(yu)為(wei)留(liu)學(xue)歸(gui)國(guo)人(ren)員(yuan)和(he)高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)提(ti)供(gong)政(zheng)策(ce)上(shang)的(de)優(you)惠(hui)，促(cu)進(jin)創(chuang)業(ye)的(de)政(zheng)策(ce)應(ying)該(gai)從(cong)重(zhong)視(shi)科(ke)技(ji)創(chuang)業(ye)向(xiang)重(zhong)視(shi)普(pu)遍(bian)的(de)創(chuang)業(ye)活(huo)動(dong)轉(zhuan)移(yi)，尤(you)其(qi)要(yao)對(dui)下(xia)崗(gang)工(gong)人(ren)和(he)返(fan)鄉(xiang)勞(lao)務(wu)工(gong)等(deng)弱(ruo)勢(shi)群(qun)體(ti)的(de)創(chuang)業(ye)問(wen)題(ti)予(yu)以(yi)關(guan)注(zhu)。與(yu)那(na)些(xie)受(shou)教(jiao)育(yu)程(cheng)度(du)較(jiao)高(gao)的(de)人(ren)群(qun)相(xiang)比(bi)
，弱(ruo)勢(shi)群(qun)體(ti)不(bu)是(shi)把(ba)創(chuang)業(ye)作(zuo)為(wei)個(ge)人(ren)更(geng)大(da)發(fa)展(zhan)的(de)一(yi)種(zhong)選(xuan)擇(ze)，而(er)是(shi)在(zai)失(shi)去(qu)了(le)原(yuan)有(you)熟(shu)悉(xi)的(de)工(gong)作(zuo)崗(gang)位(wei)或(huo)生(sheng)存(cun)資(zi)源(yuan)後(hou)，不(bu)得(de)不(bu)重(zhong)新(xin)麵(mian)臨(lin)生(sheng)存(cun)的(de)壓(ya)力(li)，因(yin)而(er)他(ta)們(men)麵(mian)臨(lin)的(de)風(feng)險(xian)更(geng)大(da)。”

　　“而er這zhe些xie弱ruo勢shi群qun體ti抵di抗kang風feng險xian的de能neng力li又you很hen弱ruo小xiao，所suo以yi他ta們men更geng需xu要yao政zheng府fu在zai創chuang業ye政zheng策ce上shang給gei予yu適shi當dang的de幫bang助zhu，以yi此ci來lai重zhong新xin獲huo得de生sheng存cun發fa展zhan的de技ji能neng。從cong這zhe個ge角jiao度du看kan，更geng多duo地di關guan注zhu弱ruo勢shi群qun體ti的de創chuang業ye，對dui解jie決jue目mu前qian的de就jiu業ye問wen題ti具ju有you重zhong要yao的de意yi義yi。”