近來
，國際經濟環境惡化對我國經濟的影響愈加明顯，為了扭轉工業經濟增速下滑的不利局麵
，同時著眼於優化產業結構
、轉變發展方式
，中央經濟工作會議強調指出，要引導企業把技術改造同結構調整、產業升級、兼並重組結合起來，圍繞改進質量、增加品種、降低消耗、提高效益，推動工業整體水平和競爭力躍上一個新台階。

　　加快推進技術改造的意義何在？有關部門將推出哪些措施推進技改工作？工業和信息化部黨組書記、部長李毅中近日在《人民日報》撰寫題為“應對危機要抓技改”的de文wen章zhang，對dui此ci進jin行xing了le深shen入ru分fen析xi。該gai文wen結jie合he當dang前qian形xing勢shi
，從cong戰zhan略lve高gao度du提ti出chu推tui進jin技ji改gai工gong作zuo的de重zhong要yao性xing和he必bi要yao性xing
，並bing著zhe眼yan於yu指zhi導dao政zheng策ce的de可ke操cao作zuo性xing和he實shi效xiao性xing
，應ying當dang引yin起qi我wo國guo工gong業ye各ge級ji管guan理li部bu門men和he企qi業ye的de高gao度du關guan注zhu，並bing切qie實shi落luo實shi到dao工gong作zuo中zhong去qu。鑒jian於yu此ci，本ben報bao全quan文wen轉zhuan發fa該gai文wen。 —— 編 者

　　當前，我國工業發展外有國際金融危機帶來的嚴重衝擊，內有轉型升級的緊迫壓力。加強工業技術改造工作，符合貫徹落實科學發展觀、走中國特色新型工業化道路的需求，是新時期提高應對危機能力
，改善工業結構
，擴大內需促進經濟平穩較快增長的重要舉措。

　　有利於保增長、促轉型

　　    ●有十幾倍的帶動效應，是擴大投資、促進增長的一個抓手

　　    ●引導要素向重點地區和重點行業企業聚集，促進結構調整

　　    ●能夠大幅提高企業生產效率，推動企業做大做強

　　    ●能夠在節能減排降耗方麵發揮推動力作用和示範作用

　　實踐證明，技術改造具有投資省
、技術新、消耗低、工期短、見效快、效益好的特點；技術改造屬於內涵式發展路子
，有利於治理長期以來我國工業領域存在的質量品種、節能降耗、環境保護

、裝備更新
、安全生產等五個方麵的痼疾

；技ji術shu改gai造zao投tou資zi乘cheng數shu效xiao應ying大da，杠gang杆gan作zuo用yong顯xian著zhu
，快kuai速su形xing成cheng新xin的de經jing濟ji增zeng長chang點dian，促cu進jin經jing濟ji增zeng長chang。在zai當dang前qian形xing勢shi下xia

，推tui進jin技ji術shu改gai造zao，對dui於yu落luo實shi中zhong央yang部bu署shu，擴kuo大da投tou資zi
，應ying對dui危wei機ji，調tiao整zheng結jie構gou
，儲chu備bei工gong業ye發fa展zhan後hou勁jin，增zeng強qiang工gong業ye發fa展zhan後hou勁jin都dou具ju有you重zhong要yao作zuo用yong。

　　——youliyukuodatouzicujingongyeheguominjingjifazhan。conggediqushijiankan，caiyongcaizhengtiexidebanfa，tuijinqiyejigai，wangwangnenggoudaidongshijibeideqiyeheshehuitouru，fahui“四兩撥千斤”的作用，是實現擴大投資

、促進增長的一個抓手。1999~2003年，國家實行技術改造財政貼息政策，運用355億元國債貼息，支持2000多個技改項目，帶動4354億元投資，拉動效果12倍，為我國克服1998年亞洲金融危機的影響發揮了積極作用。“十五”期間，江蘇省527項技改項目分析表明，重點技改項目每投入1元
，可實現新增稅收0.17元，利潤0.29元。

　　——有利於推動工業結構調整和轉變發展方式。技改資金作為一種投資，可以引導各類要素向重點行業、重點地區和重點企業
、重點產品聚集，促進區域結構、產業結構、產品結構和企業組織結構的調整
，提升工業發展素質。2001~2007年，山東省工業技改的規模達到1.53萬億元
，通過實施技改後主要行業技術裝備水平居國內先進水平以上的比重達62.1％
，其中國際先進水平占到23.9％，明ming顯xian提ti升sheng了le傳chuan統tong產chan業ye的de整zheng體ti素su質zhi。通tong過guo引yin導dao技ji改gai投tou資zi流liu向xiang
，可ke以yi支zhi持chi企qi業ye提ti高gao存cun量liang技ji術shu裝zhuang備bei水shui平ping，加jia快kuai淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng
，加jia快kuai工gong業ye發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian。

　　——有利於提高企業核心競爭力。通過實施技改

，在不增人
、不增地
、少投入的情況下，能夠大幅度提高企業生產效率、製造能力和經濟效益
，推動企業做大做強。從此次應對金融危機調研看，大體有五類企業具有較強的抗風險能力和應變能力：高新技術企業或利用高新技術改造的傳統企業；擁有自主知識產權和自主品牌的企業；產品在國內外市場占有率較高的企業；專業化程度和產品獨具特色的企業
；在工業園區、科技園區等內實現了產業聚集的企業。

　　——有利於增強自主創新能力。工業企業實踐表明，體製創新
、技術創新
、產品創新和管理創新等創新活動，能夠強化企業的自主創新能力、自主知識產權
、自zi主zhu品pin牌pai
，能neng夠gou打da造zao本ben行xing業ye骨gu幹gan企qi業ye，創chuang造zao行xing業ye發fa展zhan的de不bu竭jie動dong力li。技ji術shu改gai造zao與yu技ji術shu創chuang新xin的de良liang性xing互hu動dong，日ri漸jian成cheng為wei企qi業ye技ji改gai工gong作zuo的de新xin趨qu勢shi。通tong過guo引yin導dao企qi業ye技ji改gai工gong作zuo和he自zi主zhu創chuang新xin工gong作zuo相xiang結jie合he，把ba技ji術shu改gai造zao作zuo為wei提ti高gao自zi主zhu創chuang新xin能neng力li的de重zhong要yao實shi踐jian途tu徑jing，能neng夠gou增zeng強qiang企qi業ye核he心xin競jing爭zheng力li。

　　——有利於工業節能減排降耗。

　　節能減排降耗是轉變發展方式、實現可持續發展的內在要求

，必須將其作為技術改造工作的重點之一。通過技術改造

，廣泛采用新技術、新工藝、新設備
，加快各類工業窯爐、高爐、電解槽等高耗能
、高汙染生產工藝裝備的淘汰步伐，推廣應用餘熱餘壓利用、熱電冷聯廠、電廠煙氣脫硫除塵以及新能源開發、清潔生產等項目的建設，能夠有效減少資源能源消耗和工業汙染物排放
，在節能減排降耗方麵發揮推動力作用和示範作用。

　　做好新形勢下技改工作

　　    ●搞好技改項目的策劃、儲備
，建立健全重點項目庫

　　    ●及時出台加強企業技術改造的指導意見和扶持政策

　　    ●改革技改投資管理體製，推進技改投資主體多元化

　　    ●把技改工作同推進信息化與工業化融合結合起來

　　今(jin)後(hou)一(yi)個(ge)時(shi)期(qi)，必(bi)須(xu)把(ba)對(dui)技(ji)改(gai)工(gong)作(zuo)的(de)認(ren)識(shi)統(tong)一(yi)到(dao)中(zhong)央(yang)對(dui)國(guo)內(nei)外(wai)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)的(de)分(fen)析(xi)判(pan)斷(duan)和(he)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)上(shang)來(lai)，統(tong)一(yi)到(dao)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)上(shang)來(lai)
，統(tong)一(yi)到(dao)走(zou)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)上(shang)來(lai)

，堅(jian)持(chi)以(yi)市(shi)場(chang)為(wei)導(dao)向(xiang)，以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)，以(yi)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)為(wei)主(zhu)線(xian)，以(yi)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)為(wei)動(dong)力(li)，以(yi)提(ti)高(gao)投(tou)資(zi)效(xiao)益(yi)為(wei)中(zhong)心(xin)，推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)化(hua)與(yu)工(gong)業(ye)化(hua)融(rong)合(he)
，加(jia)快(kuai)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)步(bu)伐(fa)，發(fa)揮(hui)工(gong)業(ye)在(zai)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)中(zhong)的(de)主(zhu)力(li)軍(jun)作(zuo)用(yong)。

　　——必須加強技術改造重點項目和資金的統籌規劃。要圍繞關係國計民生的重點行業和關鍵領域，產業關聯度高、能有效帶動經濟增長的大企業

、大集團和龍頭企業
，有基礎、有市場目前麵臨困難的企業，具有“專、精、特、新”特點的中小企業，給予技術改造資金支持，引導社會資本流向。按照“改造一批、投產一批、儲備一批”的思路
，抓住技改投資的“牛鼻子”，搞好技改項目的策劃
、儲備，建立健全重點項目庫。主要采用貸款貼息的辦法
，支持重點行業


、重點企業、重點項目的技術改造。各地區也應設立支持工業技改的專項資金，加大全國工業技改力度。 

　　——bixushishiguligongyejishugaizaodezhengcecuoshi。jishiqingliguojiazhichiqiyejishugaizaodegexiangzhengce
，binggenjuxingshixuqiujishichutaijiaqiangqiyejishugaizaodezhidaoyijianhefuchizhengce。jianchitaotailuohouyujishugaizaoxiangjiehe，zhidingshishiyouliyujishugaizaodechanyezhengce。jixutuidongshishiyouliyujigaideguochanshebeitouzidimianqiyesuodeshui、金融信貸、首台首套采購、進口免稅與出口退稅以及相關土地、環保等政策，增強政策協調性
，共同使用，發揮政策的最大效力。

　　——必bi須xu發fa揮hui企qi業ye在zai技ji術shu改gai造zao中zhong的de主zhu體ti作zuo用yong。要yao發fa揮hui市shi場chang在zai資zi金jin等deng資zi源yuan配pei置zhi中zhong的de基ji礎chu性xing作zuo用yong，改gai革ge技ji改gai投tou資zi管guan理li體ti製zhi
，推tui進jin技ji改gai投tou資zi主zhu體ti多duo元yuan化hua。按an照zhao“誰投資、誰決策
、誰受益、誰承擔風險”的(de)原(yuan)則(ze)，除(chu)按(an)規(gui)定(ding)需(xu)要(yao)核(he)準(zhun)的(de)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)外(wai)，推(tui)進(jin)技(ji)改(gai)項(xiang)目(mu)備(bei)案(an)製(zhi)，落(luo)實(shi)企(qi)業(ye)在(zai)技(ji)改(gai)中(zhong)的(de)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)。推(tui)進(jin)銀(yin)企(qi)合(he)作(zuo)，引(yin)導(dao)和(he)鼓(gu)勵(li)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)對(dui)符(fu)合(he)國(guo)家(jia)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)的(de)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)項(xiang)目(mu)予(yu)以(yi)信(xin)貸(dai)支(zhi)持(chi)，同(tong)時(shi)加(jia)強(qiang)利(li)用(yong)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)、外資、民間投資
、風險投資
，增加技改投入，提高技改投資在全社會固定資產投資中的比重。

　　——bixufuyuxinshiqijishugaizaogongzuoyixindeneihan。yaoshenruguancheluoshikexuefazhanguan
，jianchiyirenweiben，yousuoweiyousuobuwei，tongchoujiangujigaigongzuodezhongdianlingyu、區(qu)域(yu)布(bu)局(ju)和(he)項(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)力(li)度(du)
，推(tui)進(jin)技(ji)改(gai)工(gong)作(zuo)全(quan)麵(mian)協(xie)調(tiao)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)，把(ba)技(ji)改(gai)工(gong)作(zuo)轉(zhuan)到(dao)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)的(de)軌(gui)道(dao)上(shang)來(lai)。要(yao)順(shun)應(ying)信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)時(shi)代(dai)要(yao)求(qiu)
，把(ba)技(ji)改(gai)工(gong)作(zuo)同(tong)推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)化(hua)與(yu)工(gong)業(ye)化(hua)融(rong)合(he)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)，注(zhu)重(zhong)利(li)用(yong)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)，把(ba)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)融(rong)入(ru)到(dao)研(yan)發(fa)設(she)計(ji)、生產、流通、管理
、人力資源開發各環節，把技改工作作為走中國特色新型工業化道路的重要切入點。

　　——必須盡快建立健全工業技術改造工作體係。要加快建設有關部門配合
、bumenyudifangliandongdejigaixietonggongzuojizhi
，tuixingzhengwugongkai，jianhuabanshiliucheng，tigaoxingzhengxiaolv
，tigaoweiqiyejigaifuwudeshuiping。jiakuaijianshezhongdianjigaixiangmushenbao、核準、備案、評(ping)估(gu)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，建(jian)立(li)一(yi)大(da)批(pi)項(xiang)目(mu)儲(chu)備(bei)，完(wan)善(shan)技(ji)改(gai)投(tou)資(zi)效(xiao)益(yi)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)和(he)技(ji)改(gai)項(xiang)目(mu)後(hou)評(ping)估(gu)製(zhi)度(du)
，確(que)保(bao)重(zhong)點(dian)技(ji)改(gai)項(xiang)目(mu)取(qu)得(de)實(shi)效(xiao)。加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)更(geng)加(jia)科(ke)學(xue)的(de)技(ji)改(gai)工(gong)作(zuo)統(tong)計(ji)指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)，為(wei)政(zheng)府(fu)決(jue)策(ce)和(he)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)科(ke)學(xue)依(yi)據(ju)。加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)技(ji)改(gai)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)，發(fa)揮(hui)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)和(he)各(ge)類(lei)中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)在(zai)技(ji)改(gai)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)
、評估谘詢、招投標、融資擔保中的作用。 （中國工業報）