suizheduiquanqiuxingwentidedanyouriyizengda
，qiyegaoguanhejianguanjigoudetoudengdashijiushijianlijiyuxianghuxinrendeguanxi
，bingzhidingchuyouyiyugeliyixiangguanfangdejiejuefangan
，congershitamenzijiyenengcongzhonghuoyi。

　　2009年1月 • Scott C. Beardsley    Luis Enriquez 和 Robin Nuttall

　　2008niandejinrongweijihuoxujiangbeikanzuoshilianggebutongjianguanshidaidefenshuiling。zaiguoqudeshidaili
，ziyoushichangzaizhishijiehezhengjiedouxiangyouxianzhudeyoushidiwei，shoudaoxuezhehezhengfudegongtongzhichi，beishiweicujinchixuzengchanghewendingdezuijiafangshi。rujin，shijiesihuturanyishidao，ziyoushichangcunzaiyixiejiweiyanzhonghejijuweixiexingdewenti，erzhexiewentishinaxiesuixinsuoyudeqiyesuowufajiejuede。xingxingsesedezhengzhijiahepinglunjiadouzaihuxuyaojiaqiangjianguan。

　　與yu在zai知zhi識shi界jie和he政zheng界jie發fa生sheng的de大da多duo數shu重zhong大da變bian故gu一yi樣yang，這zhe次ci危wei機ji乍zha看kan起qi來lai似si乎hu是shi在zai一yi夜ye之zhi間jian突tu然ran爆bao發fa的de。但dan事shi實shi上shang
，泡pao沫mo暗an中zhong形xing成cheng的de過guo程cheng卻que要yao長chang得de多duo。人ren們men已yi經jing逐zhu漸jian認ren識shi到dao，自zi我wo約yue束shu和he企qi業ye的de社she會hui責ze任ren感gan在zai解jie決jue重zhong大da問wen題ti時shi作zuo用yong十shi分fen有you限xian。在zai2008年9yuedeyitian，leimanxiongdigongsixuangaopochan，bingshizhecijinrongweijiyanbianchengleyichangjinrongzainan，nikenengyijingcuoguolezheyicibutaixianyandexinwenshijian。yingguolingshoushangcuifengjituan（Kingfisher）首席執行官Ian Cheshire曾告訴BBC記者

，“有一些事情太重大
，具有太長遠的影響……以至於無法用漸進的方式去處理。我們需要有一個政府的框架來解決這些問題。”作為“英國氣候變化問題企業領導人小組”成員之一
，Cheshire當時正在談論他支持歐洲開展一項減少溫室氣體排放的行動。

　　雀巢集團董事長Peter Brabeck的一次評論也沒有引起太多的注意，他指出，“即使我們具有也許比任何其他食品企業更大的影響力
，我們也隻能解決很小一部分（食物和飲水]）wenti。shishishang，ruguoshijiegeguozhengfujixuyanxitamenmuguangduanqiandezhengce，erbushiweijiejuewentizuochunuli，name，womendenuli

，yijiqitaqiyehexiaofeizhedesuoyounulidoujiangtulaowugong。”他也不斷呼籲政府進行更多幹預，而不是對自由市場放任自流。

　　如今
，一種發展模式正在脫穎而出。信貸緊縮，日益緊迫的能源
、食品和飲水短缺
，以及溫室氣體排放等問題受到企業領導人和政治家們的高度重視。消費者的擔憂也有增無減——tamenyishidao，xianghuguanliandequanqiujingjiyiweizhexianghuguanliandequanqiunanti。tamentingdaobinggaironghuahefashengzaiyaoyuanguodudeyinxingdaobidengxiaoxi，bingzhidaosuoyouzhexieshijiandouyutamendeshenghuo、工作、住宅以及家人息息相關。此外，他們期望企業能幫助緩解這些難題1。這種發展模式強調拓展企業與社會之間的“社會契約”。這種契約不僅包括法律法規，而且還包括企業對履行某些社會責任日益增大的義務。

　　從對抗到合作

　　zaishehuiderenzhiheguanzhuzhongdianbuduanbianhuadebeijingxia，jianguanyexuyaotiaozheng
，yichengdanxindezhongyaozhize。yuyiwangyiyang，jianguanjigouyinggaizhaodaozhengquedefangshi，laijianshaofanweigengguangfandeshichangshilingxianxiang（例如，保護消費者和控製環境汙染），同時還要努力促進企業開展公平和激烈的競爭
，因為這種競爭將會促進生產率的更大提高
、經濟的更快發展，以及由全社會共享更多的財富2。

　　麵對監管
，企業如何才能做到有備無患呢？如果是在以前的監管時代
，答案將是聘用更多的律師和說客，並派他們去與監管者“鬥智鬥勇”。比爾•克林頓總統的第一任勞工部長Robert Reich在他2007年出版的一本新書《超級資本主義》（Supercapitalism）中(zhong)描(miao)述(shu)道(dao)，激(ji)烈(lie)競(jing)爭(zheng)的(de)方(fang)式(shi)推(tui)動(dong)了(le)美(mei)國(guo)企(qi)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，尤(you)其(qi)是(shi)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)了(le)它(ta)們(men)針(zhen)對(dui)每(mei)一(yi)個(ge)會(hui)影(ying)響(xiang)其(qi)盈(ying)利(li)能(neng)力(li)的(de)監(jian)管(guan)裁(cai)決(jue)的(de)抗(kang)辯(bian)能(neng)力(li)。由(you)於(yu)監(jian)管(guan)法(fa)規(gui)是(shi)由(you)在(zai)結(jie)構(gou)上(shang)具(ju)有(you)對(dui)抗(kang)性(xing)的(de)立(li)法(fa)係(xi)統(tong)和(he)行(xing)政(zheng)係(xi)統(tong)製(zhi)定(ding)的(de)

，因(yin)此(ci)，針(zhen)鋒(feng)相(xiang)對(dui)的(de)態(tai)度(du)和(he)應(ying)對(dui)技(ji)巧(qiao)成(cheng)為(wei)監(jian)管(guan)事(shi)務(wu)的(de)基(ji)調(tiao)也(ye)就(jiu)毫(hao)不(bu)令(ling)人(ren)奇(qi)怪(guai)了(le)。但(dan)是(shi)，如(ru)果(guo)政(zheng)府(fu)
、政策製定者和企業一起來尋找應對巨大的經濟和社會政治挑戰的最佳解決方案，那麼，在打官司和遊說公關的能力上進行投資的“軍備競賽”的意義就會變得越來越小。

　　我們的研究表明，企業正在開始認清這一事實。在2008年9月《麥肯錫季刊》對1,500名企業高管進行的調查中3

，世shi界jie各ge國guo的de高gao管guan們men都dou將jiang監jian管guan者zhe視shi為wei企qi業ye麵mian臨lin的de政zheng治zhi和he社she會hui壓ya力li的de主zhu要yao來lai源yuan。但dan是shi
，其qi中zhong許xu多duo高gao管guan卻que並bing不bu清qing楚chu應ying該gai如ru何he應ying對dui監jian管guan者zhe。他ta們men將jiang遊you說shuo公gong關guan視shi為wei一yi種zhong已yi被bei濫lan用yong的de工gong具ju。當dang我wo們men詢xun問wen這zhe些xie高gao管guan

，哪na些xie問wen題ti使shi企qi業ye很hen難nan獲huo得de讚zan揚yang（因為做了正確的事）和很容易招致大量批評（因為做了錯誤的事）
，“政治參與和影響”名列第二，僅次於排名第一的“團隊的酬勞”。

　　實際上
，當企業在嚐試與監管者打交道時
，有三種可供選擇的方式（見圖表）。它們可以與監管者保持一定距離，經常處於對抗關係——盡可能減少與監管者溝通交流，敷衍應付其要求，並采用合法手段（如上訴和質疑）jinxingduikang。erzailingyigejiduan，tamenyekeyishefayujianguanzhejianlihezuohuobanguanxi。genjuqiyedeguandian，zheliangzhongmoshitongchangdoubushizuijiafangshi。baochiyidingjulidefangfashiqiyehennanyujianguanzhedachengtuoxie，congerhuichanshengduikangxing。erhezuohuobanmoshibidinghuishibai
，yinweijianguanzhebenzhishangshi“警察”而不是“夥伴”。一種比較好的方法——而且不僅是在經濟危機時期——是shi開kai誠cheng布bu公gong地di進jin行xing對dui話hua，目mu的de是shi與yu監jian管guan者zhe建jian立li具ju有you建jian設she性xing的de關guan係xi。盡jin管guan雙shuang方fang的de分fen歧qi是shi難nan以yi避bi免mian的de，但dan無wu論lun從cong戰zhan略lve上shang還hai是shi戰zhan術shu上shang考kao慮lv，企qi業ye仍reng然ran可ke以yi從cong建jian立li互hu信xin和he培pei養yang長chang期qi協xie作zuo關guan係xi中zhong獲huo益yi非fei淺qian，雙shuang方fang不bu僅jin可ke以yi在zai一yi些xie較jiao小xiao的de行xing業ye問wen題ti上shang進jin行xing協xie作zuo，也ye可ke以yi在zai一yi些xie可ke能neng涉she及ji較jiao大da社she會hui政zheng治zhi範fan圍wei的de問wen題ti上shang進jin行xing協xie作zuo。

   這種協作方法的一個爭議是，監管是一種反複進行的博弈。在許多情況下，一家企業會說服監管者，現在不是允許更多競爭
、要求減少排放、承擔更多服務義務或提出其他要求的時候——隻要在以後的監管期內比監管者的期望做得更好就行了。對於這種企圖糊弄他們的行為
，監管者的反應通常是：在下一輪監管期提出更嚴厲的監管要求。雙方的信任感可能會一落千丈，以至於監管者和企業必須通過第三方來進行溝通。

　　這已經不是第一次分享我們從幫助企業製定監管應對戰略的實踐中所獲得的洞見了4。這一次分享的新意在於：全quan球qiu經jing濟ji和he社she會hui政zheng治zhi挑tiao戰zhan已yi經jing變bian得de更geng加jia緊jin迫po，企qi業ye與yu社she會hui之zhi間jian的de契qi約yue關guan係xi正zheng在zai不bu斷duan拓tuo展zhan，因yin此ci，各ge行xing各ge業ye的de企qi業ye高gao管guan認ren真zhen反fan思si他ta們men處chu理li監jian管guan事shi務wu的de方fang法fa顯xian得de比bi以yi往wang任ren何he時shi候hou都dou更geng加jia重zhong要yao。企qi業ye與yu監jian管guan者zhe並bing非fei總zong是shi一yi定ding要yao互hu為wei對dui手shou——他們之間也可以互相信任，監管也可以變成一種全行業（甚至全球）的(de)協(xie)作(zuo)機(ji)製(zhi)，利(li)用(yong)這(zhe)種(zhong)機(ji)製(zhi)

，可(ke)以(yi)共(gong)同(tong)解(jie)決(jue)從(cong)財(cai)政(zheng)穩(wen)健(jian)政(zheng)策(ce)到(dao)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)的(de)各(ge)種(zhong)問(wen)題(ti)。對(dui)重(zhong)點(dian)監(jian)管(guan)行(xing)業(ye)的(de)正(zheng)式(shi)競(jing)爭(zheng)法(fa)規(gui)的(de)談(tan)判(pan)磋(cuo)商(shang)並(bing)不(bu)是(shi)監(jian)管(guan)的(de)全(quan)部(bu)內(nei)容(rong)。

　　我們越來越清楚地認識到，監管者和企業需要在一種以基於事實的分析和彼此信任為特點的氣氛中互相接觸：為了營造這種氣氛，監管者可以更多地了解整個經濟情況和他們所監管行業的長期動態
；而er企qi業ye可ke以yi尋xun求qiu具ju有you內nei在zai可ke持chi續xu性xing的de解jie決jue方fang案an。對dui抗kang性xing的de監jian管guan論lun戰zhan無wu疑yi還hai會hui持chi續xu下xia去qu，但dan企qi業ye高gao管guan們men正zheng逐zhu漸jian認ren識shi到dao，他ta們men必bi須xu具ju有you靈ling活huo性xing，並bing隨sui時shi準zhun備bei妥tuo協xie。

　　基於網絡的行業（如電信、電力和鐵路）就是一個適用的例證。除非運營商有信心能在合理的時間周期內獲得滿意的投資回報，否則，它們就不會對回報期非常長的新基礎設施（如用於電信服務的光纖網絡）進行投資。一方麵，為了通過鼓勵競爭來降低最終用戶的消費價格
，需要這種具有競爭性的投資
；而另一方麵

，又要求這些基礎設施向所有的運營商開放；監jian管guan人ren員yuan麵mian臨lin的de挑tiao戰zhan是shi要yao在zai這zhe二er者zhe之zhi間jian保bao持chi平ping衡heng。某mou些xie老lao牌pai企qi業ye並bing沒mei有you為wei了le阻zu止zhi和he延yan遲chi整zheng個ge網wang絡luo的de競jing爭zheng對dui手shou使shi用yong自zi己ji的de基ji礎chu設she施shi而er拚pin命ming討tao價jia還hai價jia
，而er是shi提ti出chu一yi種zhong考kao慮lv了le政zheng府fu和he消xiao費fei者zhe的de利li益yi、區別對待和精明練達的解決方法。例如，這種方法可能包括：在那些已經存在競爭對手的地區接受開放設施使用權的原則；erzaiqianfadadiquzezanshibukaifangshiyongquan

，zheyang，touzijiuhuiliuxiangzhexiediqu。jinguanzhezhongzhezhongfanganbunengshilaopaiqiyededuanqiyinglizuidahua，dantakenenghuibaokuoyixiebushouchixubiangeyingxiangdeheliyouhuitiaokuan。

　　增強透明度和信任感

　　feichangxiangjindilejiegezhongjianguanshiwubujinshiyucefengxianhejiyudexianjuetiaojian，erqieduiyuyujianguanzhejianlijiyuxinrenganhetoumingdudechengshushouyiguanxiyebibukeshao。

　　jianguanshiwutongchangdoujiweifuza，erqiexianghuguanlianyicun。jianguanliuchengdefuzachengduyebudi，tongchangbaokuoyouduogejianguanjigoujinxingdejiaochashenzha。duishuilvdexiweixiugaidouhuiduiqiyedelirunzaochenghendayingxiang。jiegouxingdezhengcebiangekeyizhongxinsuzaozhenggexingye。chufeigaoguanmennengzhunqueshibiezaidangqianhechangqidejianguangejuzhongdemeiyigewenti，binglejiebutongjianguanjieguodejingji、社會和戰略影響，否則，他們將總是落後於行業的發展。如果缺乏這種了解，企業通常就會以一種效率低下
、雜亂無章的方式來應對機遇和風險。

　　作為一個具有警示意義的事例
，來看一下2002niankaishishiyongouyuanhouduikuajingzhifushoufeidejianguan。dangshi，ougongtikewangzhengmingshiyongdanyihuobidehaochu，zhezaoyibushishenmemimi。danshi
，ouzhoudiqudeyinxingqueweinengyujiandaohuichutaiyitiaoxinfagui（因此也沒有就此采取行動），規(gui)定(ding)它(ta)們(men)對(dui)跨(kua)境(jing)轉(zhuan)賬(zhang)的(de)收(shou)費(fei)不(bu)能(neng)高(gao)於(yu)國(guo)內(nei)轉(zhuan)賬(zhang)的(de)收(shou)費(fei)。在(zai)許(xu)多(duo)歐(ou)洲(zhou)國(guo)家(jia)
，國(guo)內(nei)支(zhi)付(fu)服(fu)務(wu)都(dou)是(shi)免(mian)費(fei)提(ti)供(gong)的(de)

，而(er)跨(kua)國(guo)轉(zhuan)賬(zhang)卻(que)要(yao)收(shou)費(fei)，以(yi)彌(mi)補(bu)額(e)外(wai)的(de)支(zhi)出(chu)。結(jie)果(guo)，銀(yin)行(xing)付(fu)出(chu)的(de)成(cheng)本(ben)最(zui)終(zhong)無(wu)法(fa)從(cong)消(xiao)費(fei)者(zhe)那(na)裏(li)獲(huo)得(de)補(bu)償(chang)。

　　一般來說
，要想做到對監管了如指掌
，首先應該做的功課就是：將那些在當前以及3年～5年內（有時甚至在10年～20年內）可能影響企業的主要監管事務清楚、明白地梳理出來。這種功課還應該包括仔細研究每項監管事務的不確定性水平、主要利益相關方（如競爭對手、消費者、企業員工

、工會組織、政府機構和環保團體）的立場和地位，以及各利益相關方和企業自身的利益價值與其他相關問題。例如，這些相關問題可能包括投資決策、價格和服務水平、生產率、稅收收入和人員雇用水平等。對一些潛在的破壞因素（如可能改變監管博弈格局的新技術）也(ye)應(ying)該(gai)進(jin)行(xing)研(yan)究(jiu)。在(zai)考(kao)慮(lv)替(ti)代(dai)性(xing)監(jian)管(guan)法(fa)規(gui)時(shi)
，為(wei)了(le)決(jue)定(ding)如(ru)何(he)進(jin)行(xing)難(nan)以(yi)避(bi)免(mian)的(de)妥(tuo)協(xie)讓(rang)步(bu)
，基(ji)於(yu)事(shi)實(shi)的(de)分(fen)析(xi)是(shi)不(bu)可(ke)替(ti)代(dai)的(de)。許(xu)多(duo)細(xi)節(jie)會(hui)非(fei)常(chang)棘(ji)手(shou)和(he)令(ling)人(ren)煩(fan)惱(nao)：一些表麵看來不太重要的問題可能會價值連城，並且會決定整個事情的成敗。

　　為(wei)了(le)在(zai)企(qi)業(ye)與(yu)監(jian)管(guan)者(zhe)之(zhi)間(jian)建(jian)立(li)富(fu)有(you)成(cheng)效(xiao)的(de)關(guan)係(xi)，關(guan)鍵(jian)是(shi)要(yao)完(wan)整(zheng)了(le)解(jie)對(dui)方(fang)的(de)觀(guan)點(dian)和(he)目(mu)標(biao)。有(you)了(le)這(zhe)種(zhong)了(le)解(jie)
，才(cai)有(you)可(ke)能(neng)製(zhi)定(ding)出(chu)能(neng)夠(gou)滿(man)足(zu)雙(shuang)方(fang)需(xu)求(qiu)的(de)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)。在(zai)企(qi)業(ye)與(yu)監(jian)管(guan)者(zhe)的(de)關(guan)係(xi)中(zhong)，雙(shuang)方(fang)可(ke)能(neng)不(bu)會(hui)亮(liang)出(chu)自(zi)己(ji)所(suo)有(you)的(de)“王牌”，dantamenjianghuitaolunduanqixinghechangqixingwenti，bingfenxiangzhongyaohexiangjindexinxi。yizhongxianghuxinrenhegongkaitoumingdefenweiduiyuzhidingchuliyijunhengerqiekechixudejianguanfaguizhiguanzhongyao，yinweiqiyeduijingjitiaozhandelijietongchangbijianguanzhegengshenke。liru，qiyekeyizuizhenqieditiyanzijinengyiduokuaidesudu（以及在何種程度上）重新設計可減少碳排放的產品
，並且可以更準確地估計新技術能以多快的速度在消費者中推廣應用。

　　當dang監jian管guan者zhe向xiang一yi家jia公gong用yong事shi業ye公gong司si發fa起qi挑tiao戰zhan，要yao證zheng明ming監jian管guan機ji構gou將jiang該gai企qi業ye母mu公gong司si的de成cheng本ben納na入ru損sun益yi表biao的de決jue定ding是shi正zheng確que的de，此ci時shi，透tou明ming度du的de優you點dian就jiu顯xian而er易yi見jian了le。該gai公gong司si在zai應ying對dui時shi，不bu僅jin詳xiang盡jin而er公gong開kai地di說shuo明ming其qi基ji本ben設she想xiang和he數shu字zi，而er且qie表biao明ming了le可ke以yi考kao慮lv替ti代dai性xing會hui計ji方fang法fa的de意yi願yuan。最zui終zhong，這zhe家jia監jian管guan機ji構gou接jie受shou了le該gai企qi業ye的de觀guan點dian
，沒mei有you改gai變bian該gai企qi業ye的de征zheng稅shui標biao準zhun。

　　與(yu)監(jian)管(guan)機(ji)構(gou)保(bao)持(chi)一(yi)種(zhong)開(kai)放(fang)而(er)長(chang)期(qi)的(de)關(guan)係(xi)，還(hai)可(ke)以(yi)賦(fu)予(yu)企(qi)業(ye)對(dui)監(jian)管(guan)發(fa)揮(hui)影(ying)響(xiang)的(de)機(ji)會(hui)。例(li)如(ru)
，當(dang)一(yi)些(xie)汽(qi)車(che)製(zhi)造(zao)商(shang)試(shi)圖(tu)遊(you)說(shuo)政(zheng)府(fu)放(fang)慢(man)實(shi)施(shi)碳(tan)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)的(de)步(bu)伐(fa)時(shi)
，另(ling)一(yi)些(xie)汽(qi)車(che)製(zhi)造(zao)商(shang)卻(que)在(zai)開(kai)發(fa)能(neng)滿(man)足(zu)這(zhe)些(xie)標(biao)準(zhun)的(de)技(ji)術(shu)。這(zhe)些(xie)技(ji)術(shu)領(ling)先(xian)的(de)企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)與(yu)監(jian)管(guan)機(ji)構(gou)就(jiu)這(zhe)些(xie)開(kai)發(fa)工(gong)作(zuo)的(de)進(jin)展(zhan)進(jin)行(xing)非(fei)正(zheng)式(shi)討(tao)論(lun)，就(jiu)能(neng)夠(gou)影(ying)響(xiang)監(jian)管(guan)者(zhe)對(dui)一(yi)種(zhong)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)可(ke)以(yi)達(da)到(dao)的(de)減(jian)排(pai)量(liang)的(de)預(yu)期(qi)。在(zai)今(jin)後(hou)將(jiang)受(shou)到(dao)嚴(yan)格(ge)監(jian)管(guan)的(de)市(shi)場(chang)上(shang)，這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)將(jiang)會(hui)成(cheng)為(wei)最(zui)大(da)的(de)贏(ying)家(jia)。

　　努力爭取雙贏的解決方案

　　為了影響監管，企業就必須將應對監管作為企業戰略的一個核心要素
，並將監管事務從法律、技(ji)術(shu)和(he)公(gong)關(guan)專(zhuan)家(jia)的(de)管(guan)轄(xia)範(fan)圍(wei)提(ti)升(sheng)到(dao)首(shou)席(xi)執(zhi)行(xing)官(guan)和(he)最(zui)高(gao)領(ling)導(dao)團(tuan)隊(dui)的(de)議(yi)事(shi)日(ri)程(cheng)之(zhi)中(zhong)。每(mei)一(yi)個(ge)企(qi)業(ye)的(de)領(ling)導(dao)人(ren)都(dou)應(ying)該(gai)培(pei)養(yang)對(dui)所(suo)在(zai)行(xing)業(ye)未(wei)來(lai)前(qian)景(jing)的(de)洞(dong)察(cha)力(li)——一種能綜合考慮社會政治問題、行業的漸進式變革
，以及結構性變革（如技術躍變）的(de)洞(dong)察(cha)力(li)，並(bing)且(qie)增(zeng)強(qiang)支(zhi)持(chi)和(he)影(ying)響(xiang)監(jian)管(guan)的(de)組(zu)織(zhi)能(neng)力(li)。翠(cui)豐(feng)集(ji)團(tuan)首(shou)席(xi)執(zhi)行(xing)官(guan)和(he)雀(que)巢(chao)集(ji)團(tuan)董(dong)事(shi)長(chang)的(de)評(ping)論(lun)就(jiu)反(fan)映(ying)了(le)這(zhe)種(zhong)針(zhen)對(dui)重(zhong)大(da)社(she)會(hui)政(zheng)治(zhi)問(wen)題(ti)以(yi)及(ji)由(you)此(ci)引(yin)起(qi)的(de)監(jian)管(guan)壓(ya)力(li)的(de)戰(zhan)略(lve)性(xing)、長期性解決辦法。

　　當dang企qi業ye麵mian對dui勢shi均jun力li敵di的de多duo種zhong力li量liang，大da家jia都dou躍yue躍yue欲yu試shi要yao重zhong塑su所suo在zai行xing業ye的de格ge局ju時shi，具ju有you長chang遠yuan的de眼yan光guang至zhi關guan重zhong要yao。監jian管guan決jue定ding通tong常chang會hui創chuang造zao出chu更geng大da的de價jia值zhi供gong大da家jia分fen享xiang——將蛋糕做大，而不僅僅是占有更大的一塊。但有時，隻有當行業的主要參與方共同行動
，才有可能做到這一點。例如
，將GSM5標準引入歐洲移動電話行業就是通過各國政府、監管機構和企業的共同努力而得以實現的。GSM打開了一個巨大的市場
，企業、政府和消費者都從中獲益：手機製造業的收入大幅提升；政府主管的國民生產力和稅收不斷增長
；而消費者享受到了比以往更低的價格和更廣的手機覆蓋範圍；xindefuwuxiangmucengchubuqiong。xuduoouzhounianqingrenjihuwufaxiangxiangyigemeiyouwenbenduanxinxideshijie。erzaishijieqitadifang，yidongtongxunbiaozhunbutongyizaixuduonianliyizhiyizhizhegaixingyedefazhan。

　　即使當單獨一家企業麵對監管裁決時，努力達成有益於各個利益相關群體（尤其是消費者）的de解jie決jue方fang案an的de明ming智zhi之zhi處chu也ye常chang常chang顯xian而er易yi見jian。為wei了le獲huo得de成cheng功gong，企qi業ye的de高gao管guan必bi須xu了le解jie重zhong要yao利li益yi相xiang關guan方fang具ju有you挑tiao戰zhan性xing的de行xing動dong計ji劃hua，並bing與yu它ta們men合he作zuo，建jian立li聯lian盟meng，從cong而er將jiang企qi業ye的de優you先xian任ren務wu轉zhuan變bian為wei實shi現xian切qie實shi可ke行xing的de折zhe衷zhong妥tuo協xie和he追zhui求qiu可ke持chi續xu的de成cheng果guo。

　　以yi這zhe種zhong方fang式shi與yu利li益yi相xiang關guan方fang打da交jiao道dao還hai可ke以yi成cheng為wei在zai企qi業ye聲sheng譽yu上shang的de一yi種zhong投tou資zi，而er且qie這zhe種zhong投tou資zi在zai與yu消xiao費fei者zhe做zuo生sheng意yi和he今jin後hou與yu監jian管guan者zhe談tan判pan時shi都dou非fei常chang有you用yong。例li如ru
，聯lian合he利li華hua（Unilever）公司決定直接與一個著名的非政府組織（NGO）hezuo，duigaigongsizaimougefazhanzhongguojiadesuoyouyunyinghuodongduigaiguopinkunzhuangkuangdeyingxiangjinxingxiangxifenxi。zuoweizhezhonghezuodeyibufen，lianhelihuashiwuqianliditongyiweigaifeizhengfuzuzhitigongxinxiherenyuan。zaixiangmujieshushi，zhejiakuaguogongsigeigaizuzhiliuxialegengjijizhengmiandeyinxiang。yucitongshi
，lianhelihuayezairuhecainengyizuijiachengbenxiaoyihecaiyongqiansuoweiyoudefangshizaizhegeguojiafahuijijiyingxiangdengfangmianxuedaolexuduodongxi。ciwai，gaigongsihaitigaoletazaidangdizhengfuyanzhongdeshengyu（毫無疑問
，這對該公司今後與當地政府的談判將會非常有利）

，並向消費者表明，該公司致力於減輕貧困的承諾並非隻是一種公關宣傳。

　　與(yu)此(ci)形(xing)成(cheng)鮮(xian)明(ming)對(dui)照(zhao)的(de)是(shi)
，那(na)些(xie)目(mu)光(guang)短(duan)淺(qian)的(de)企(qi)業(ye)忽(hu)視(shi)了(le)將(jiang)自(zi)己(ji)的(de)地(di)位(wei)建(jian)立(li)在(zai)監(jian)管(guan)者(zhe)和(he)其(qi)他(ta)利(li)益(yi)相(xiang)關(guan)方(fang)認(ren)為(wei)可(ke)能(neng)具(ju)有(you)可(ke)持(chi)續(xu)性(xing)的(de)基(ji)礎(chu)之(zhi)上(shang)，它(ta)們(men)有(you)時(shi)會(hui)發(fa)現(xian)，自(zi)己(ji)雖(sui)然(ran)贏(ying)得(de)了(le)一(yi)次(ci)戰(zhan)鬥(dou)，但(dan)卻(que)輸(shu)掉(diao)了(le)整(zheng)場(chang)戰(zhan)爭(zheng)。例(li)如(ru)
，自(zi)願(yuan)排(pai)放(fang)目(mu)標(biao)可(ke)能(neng)會(hui)幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)應(ying)對(dui)針(zhen)對(dui)其(qi)自(zi)身(shen)條(tiao)件(jian)的(de)環(huan)境(jing)壓(ya)力(li)，但(dan)是(shi)
，為(wei)了(le)獲(huo)得(de)牽(qian)引(yin)效(xiao)果(guo)，這(zhe)些(xie)排(pai)放(fang)目(mu)標(biao)必(bi)須(xu)真(zhen)實(shi)可(ke)信(xin)。當(dang)歐(ou)盟(meng)國(guo)家(jia)的(de)汽(qi)車(che)製(zhi)造(zao)商(shang)采(cai)納(na)自(zi)願(yuan)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)時(shi)，並(bing)未(wei)注(zhu)意(yi)其(qi)現(xian)實(shi)性(xing)，後(hou)來(lai)監(jian)管(guan)機(ji)構(gou)認(ren)為(wei)這(zhe)些(xie)標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)過(guo)低(di)，並(bing)規(gui)定(ding)了(le)要(yao)求(qiu)嚴(yan)格(ge)得(de)多(duo)的(de)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)。

　　監管麵臨的挑戰

　　監管的任務是解決那些社會或企業單方麵無法解決的問題，以及對不同的目標和不同利益相關方的利益進行折衷調和。

　　這些任務今後絲毫不會變得更容易。除了麵對其他一些挑戰以外，監管機構在解決那些沒有明確的“正確”答案的問題時
，還需要權衡考慮快速變化的社會政治動態。來看一下能源行業：dangxuduorendanxinduihuashiranliaodekongzhijiangbeiyongyuzhengzhimude，bingqiexuduoguojiadouzainulixuejianqitanpaifangshi，zhengcezhidingzhebixujueding，shicujinhaishijixuzuzhikuodashiyongduihuanjingyouhaodancunzaizhengyidehedianhedaguimoshuilifadian。

　　當全世界都在期待監管能夠解決這些緊迫的社會挑戰（以及抓住與挑戰並存的機遇）時

，政策製定者和企業必須就獲得成功的構成要素進行公開對話。許多目標從本質上就是相互矛盾的（例如，既要吸引大量投資以減少發電行業的溫室氣體排放，同時又要使電價保持在盡可能低的水平）
，而(er)且(qie)監(jian)管(guan)流(liu)程(cheng)也(ye)必(bi)須(xu)去(qu)查(zha)明(ming)這(zhe)些(xie)事(shi)實(shi)。這(zhe)種(zhong)對(dui)話(hua)並(bing)不(bu)一(yi)定(ding)能(neng)提(ti)出(chu)一(yi)種(zhong)理(li)論(lun)上(shang)正(zheng)確(que)的(de)答(da)案(an)，但(dan)卻(que)有(you)助(zhu)於(yu)啟(qi)發(fa)思(si)路(lu)，從(cong)而(er)在(zai)各(ge)種(zhong)可(ke)選(xuan)方(fang)案(an)中(zhong)達(da)成(cheng)折(zhe)衷(zhong)妥(tuo)協(xie)。

　　領導人還必須考慮監管法規的合理水平。許多問題可以在本國乃至本地獲得圓滿解決。但是，層出不窮的全球性社會政治挑戰——例如，碳排放、銀行體製和資本市場的未來前景，以及技術標準等——要求在跨國層麵上製定監管標準。為了解決這些與製定監管標準有關的
、非常複雜的問題，就需要在政治家、監管機構
、企業領導人和其他利益相關方之間進行一種互諒互讓的對話。

　　在(zai)即(ji)將(jiang)到(dao)來(lai)的(de)監(jian)管(guan)新(xin)時(shi)代(dai)裏(li)
，企(qi)業(ye)高(gao)管(guan)和(he)監(jian)管(guan)者(zhe)比(bi)以(yi)往(wang)任(ren)何(he)時(shi)候(hou)都(dou)更(geng)需(xu)要(yao)相(xiang)互(hu)學(xue)習(xi)。隻(zhi)有(you)這(zhe)樣(yang)，各(ge)方(fang)領(ling)導(dao)人(ren)才(cai)能(neng)針(zhen)對(dui)各(ge)種(zhong)社(she)會(hui)政(zheng)治(zhi)問(wen)題(ti)和(he)行(xing)業(ye)熱(re)點(dian)問(wen)題(ti)（例如，由金融危機引起的問題），成(cheng)功(gong)地(di)製(zhi)定(ding)出(chu)具(ju)有(you)實(shi)用(yong)性(xing)的(de)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)。總(zong)之(zhi)，企(qi)業(ye)應(ying)該(gai)以(yi)戰(zhan)略(lve)眼(yan)光(guang)來(lai)看(kan)待(dai)監(jian)管(guan)，並(bing)爭(zheng)取(qu)達(da)成(cheng)各(ge)個(ge)利(li)益(yi)相(xiang)關(guan)方(fang)都(dou)能(neng)從(cong)中(zhong)受(shou)益(yi)的(de)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)。 《麥肯錫季刊》

　　作者簡介

　　Scott Beardsley是麥肯錫布魯塞爾分公司資深董事，Luis Enriquez是該分公司董事

；Robin Nuttall是麥肯錫倫敦分公司董事。

　　作者謹向他們的同事Norman Marshall和Sergio Sandoval所做的貢獻致謝。

　　注釋：

　　1參見Sheila M. J. Bonini, Greg Hintz和Lenny T. Mendonca撰寫的“解決消費者關心的氣候變化問題”，《麥肯錫季刊》網站
，2008年3月。

　　2參見Scott C. Beardsley和Diana Farrell撰寫的“使監管有利於競爭”，《麥肯錫季刊》網站
，2005年5月。

　　3參見“麥肯錫全球調查：從風險到機遇——全球高管如何看待社會政治問題”，《麥肯錫季刊》網站
，2008年10月。

　　4參見Scott C. Beardsley, Denis Bugrov和 Luis Enriquez 撰寫的“應對監管在戰略中的作用”
，《麥肯錫季刊》，2005年11月。

　　5全球移動通訊係統
，是一種移動電話全球標準。

　　本文譯自： “Managing regulation in a new era”