國務院常務會議１９rishenyibingyuanzetongguoshihuachanyetiaozhengzhenxingguihua。zuoweiwoguozhidingshishidezhongdianchanyezhenxingguihuazhiyi，shihuachanyetiaozhengzhenxingguihuayounaxieliangdian？guihuadechutaijiangduiwoguoshihuachanyejixiangguanqiyechanshengzenyangdetizhenzuoyong
？guihuajiangduijiakuaituijinwoguochanyejiegoutiaozhenghefazhanfangshizhuanbian，保持經濟平穩較快發展有何積極意義？記者采訪了有關方麵的專家。

　　“調整”與“振興”相結合利好行業企業

　　中(zhong)國(guo)石(shi)化(hua)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)有(you)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)在(zai)接(jie)受(shou)新(xin)華(hua)社(she)記(ji)者(zhe)采(cai)訪(fang)時(shi)表(biao)示(shi)

，此(ci)次(ci)規(gui)劃(hua)是(shi)在(zai)我(wo)國(guo)石(shi)油(you)石(shi)化(hua)產(chan)業(ye)麵(mian)臨(lin)嚴(yan)峻(jun)挑(tiao)戰(zhan)的(de)形(xing)勢(shi)下(xia)，國(guo)家(jia)給(gei)予(yu)的(de)實(shi)質(zhi)性(xing)利(li)好(hao)支(zhi)持(chi)
，是(shi)雪(xue)中(zhong)送(song)炭(tan)的(de)政(zheng)策(ce)。

　　他(ta)強(qiang)調(tiao)說(shuo)，規(gui)劃(hua)不(bu)僅(jin)針(zhen)對(dui)石(shi)化(hua)企(qi)業(ye)當(dang)前(qian)麵(mian)臨(lin)的(de)困(kun)難(nan)提(ti)出(chu)相(xiang)應(ying)措(cuo)施(shi)，而(er)且(qie)從(cong)中(zhong)長(chang)期(qi)發(fa)展(zhan)的(de)角(jiao)度(du)加(jia)以(yi)指(zhi)導(dao)，強(qiang)調(tiao)加(jia)快(kuai)石(shi)化(hua)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)，並(bing)和(he)行(xing)業(ye)“十一五”發展規劃相配套，“從中長期看也是重大利好”。

　　隨sui著zhe金jin融rong危wei機ji爆bao發fa並bing向xiang實shi體ti經jing濟ji蔓man延yan，去qu年nian以yi來lai，我wo國guo石shi化hua產chan業ye遭zao遇yu重zhong大da衝chong擊ji。中zhong國guo石shi油you和he化hua學xue工gong業ye協xie會hui近jin期qi發fa表biao的de報bao告gao指zhi出chu，受shou實shi體ti經jing濟ji增zeng幅fu放fang緩huan影ying響xiang，國guo內nei外wai市shi場chang需xu求qiu疲pi軟ruan
，建jian材cai、汽車、輕工、紡織、鋼鐵、電dian子zi等deng相xiang關guan產chan業ye對dui石shi化hua產chan品pin需xu求qiu減jian弱ruo
，石shi化hua行xing業ye自zi身shen存cun在zai的de深shen層ceng次ci問wen題ti集ji中zhong顯xian現xian，國guo際ji金jin融rong危wei機ji與yu世shi界jie石shi油you化hua工gong景jing氣qi周zhou期qi低di穀gu疊die加jia下xia，我wo國guo石shi化hua產chan業ye陷xian入ru低di迷mi。

　　中國石油化工股份有限公司日前發布公告，預計２００８年淨利潤與上年相比下降５０％以上。公告稱
，２００８年上半年煉油板塊嚴重虧損，下半年化工產品價格和需求出現較大幅度下降

，是公司年度整體業績同比較大幅度下降的主要原因。

　　中石化人士指出，規劃對加快煉油

、乙烯項目建設提出明確支持，對中石化這樣的大型石化企業來說無疑是利好消息。

　　中國石化集團經濟技術研究院專家舒朝霞指出，規劃明確提出要統籌重大項目布局，在抓緊組織實施在建煉油

、乙烯重大項目的同時，強調增強產業發展後勁；同時強調要控製總量、淘汰落後產能，體現了“振興”和“調整”相xiang結jie合he的de特te點dian。她ta預yu計ji，下xia一yi步bu關guan於yu具ju體ti項xiang目mu上shang馬ma的de討tao論lun將jiang提ti上shang日ri程cheng，國guo家jia將jiang以yi增zeng加jia產chan業ye集ji合he度du
，提ti高gao企qi業ye競jing爭zheng力li為wei出chu發fa點dian合he理li統tong一yi布bu局ju，以yi應ying對dui今jin後hou可ke能neng麵mian臨lin的de衝chong擊ji。

　　舒(shu)朝(chao)霞(xia)說(shuo)
，當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)石(shi)化(hua)企(qi)業(ye)現(xian)金(jin)流(liu)較(jiao)緊(jin)，加(jia)大(da)對(dui)石(shi)化(hua)企(qi)業(ye)的(de)信(xin)貸(dai)支(zhi)持(chi)，意(yi)味(wei)著(zhe)在(zai)國(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)價(jia)格(ge)較(jiao)低(di)的(de)有(you)利(li)條(tiao)件(jian)下(xia)，企(qi)業(ye)在(zai)加(jia)快(kuai)資(zi)源(yuan)獲(huo)取(qu)及(ji)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)升(sheng)級(ji)
、技術改造方麵
，將得到更多的資金支持。

　　產業規劃和宏觀經濟發展相配合

　　國guo務wu院yuan常chang務wu會hui議yi指zhi出chu，石shi化hua產chan業ye資zi源yuan資zi金jin技ji術shu密mi集ji
，產chan業ye關guan聯lian度du高gao
，經jing濟ji總zong量liang大da
，對dui促cu進jin相xiang關guan產chan業ye升sheng級ji和he拉la動dong經jing濟ji增zeng長chang具ju有you舉ju足zu輕qing重zhong的de作zuo用yong。振zhen興xing石shi化hua產chan業ye
，必bi須xu在zai穩wen定ding石shi化hua產chan品pin市shi場chang的de同tong時shi
，加jia快kuai結jie構gou調tiao整zheng
，優you化hua產chan業ye布bu局ju，著zhe力li提ti高gao創chuang新xin能neng力li和he管guan理li水shui平ping
，不bu斷duan增zeng強qiang產chan業ye競jing爭zheng力li。

　　zhongguoshiyoudaxuegongshangguanlixueyuanfuyuanchangdongxiuchengzhichu，cicichutaidetiaozhengzhenxingguihuayudangqianhongguanjingjihechanyexingshixiangpeihe，yifangmiancezhongyutongguoxinxiangmudejianshefahuiladongneixudezuoyong
，tizhenchuyudimideyouguanchanye；另一方麵，規劃從我國經濟及產業長遠發展的角度出發
，強調產業結構調整
、產品結構的優化和經濟發展方式的轉變。

　　中(zhong)石(shi)化(hua)人(ren)士(shi)說(shuo)，產(chan)業(ye)規(gui)劃(hua)的(de)設(she)計(ji)注(zhu)重(zhong)與(yu)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)相(xiang)協(xie)調(tiao)。比(bi)如(ru)規(gui)劃(hua)強(qiang)調(tiao)調(tiao)整(zheng)化(hua)肥(fei)農(nong)藥(yao)生(sheng)產(chan)結(jie)構(gou)

，提(ti)高(gao)農(nong)資(zi)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)等(deng)措(cuo)施(shi)就(jiu)同(tong)時(shi)與(yu)國(guo)家(jia)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)農(nong)業(ye)的(de)措(cuo)施(shi)相(xiang)配(pei)套(tao)。

　　他指出，規劃強調通過落實國家擴大內需

、振zhen興xing重zhong點dian產chan業ye和he糧liang食shi增zeng產chan等deng綜zong合he措cuo施shi拉la動dong石shi化hua產chan品pin消xiao費fei，同tong時shi也ye強qiang調tiao通tong過guo石shi化hua產chan業ye的de調tiao整zheng振zhen興xing，擴kuo大da內nei需xu，加jia快kuai推tui進jin我wo國guo產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng和he發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian，體ti現xian了le以yi宏hong觀guan經jing濟ji發fa展zhan帶dai動dong產chan業ye振zhen興xing
，以yi產chan業ye振zhen興xing調tiao整zheng拉la動dong經jing濟ji平ping穩wen較jiao快kuai發fa展zhan的de用yong意yi。

　　宏觀規劃和有針對性的具體措施相結合

　　中zhong國guo石shi油you和he化hua學xue工gong業ye協xie會hui有you關guan人ren士shi在zai接jie受shou新xin華hua社she記ji者zhe采cai訪fang時shi表biao示shi
，產chan業ye調tiao整zheng振zhen興xing規gui劃hua側ce重zhong於yu石shi化hua行xing業ye的de整zheng體ti規gui劃hua，從cong宏hong觀guan角jiao度du對dui整zheng個ge行xing業ye的de發fa展zhan方fang向xiang進jin行xing安an排pai，強qiang調tiao加jia強qiang產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng，鼓gu勵li規gui模mo化hua經jing營ying，淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng，同tong時shi有you針zhen對dui性xing地di提ti出chu了le一yi些xie具ju體ti措cuo施shi。

　　完善化肥淡儲製度，抓緊落實成品油儲備，是此次石化產業調整振興規劃明確提出的一項措施。

　　舒朝霞說，中石油、中(zhong)石(shi)化(hua)兩(liang)大(da)企(qi)業(ye)此(ci)前(qian)分(fen)別(bie)建(jian)有(you)各(ge)自(zi)的(de)成(cheng)品(pin)油(you)儲(chu)備(bei)。此(ci)次(ci)提(ti)出(chu)的(de)成(cheng)品(pin)油(you)儲(chu)備(bei)，主(zhu)要(yao)是(shi)由(you)國(guo)家(jia)出(chu)資(zi)建(jian)設(she)，有(you)可(ke)能(neng)采(cai)取(qu)企(qi)業(ye)運(yun)營(ying)的(de)方(fang)式(shi)。相(xiang)對(dui)於(yu)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)石(shi)油(you)儲(chu)備(bei)保(bao)障(zhang)國(guo)家(jia)石(shi)油(you)供(gong)應(ying)安(an)全(quan)來(lai)說(shuo)
，成(cheng)品(pin)油(you)儲(chu)備(bei)的(de)建(jian)立(li)將(jiang)發(fa)揮(hui)調(tiao)節(jie)市(shi)場(chang)的(de)作(zuo)用(yong)，對(dui)平(ping)抑(yi)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)波(bo)動(dong)，維(wei)係(xi)市(shi)場(chang)穩(wen)定(ding)供(gong)應(ying)具(ju)有(you)積(ji)極(ji)意(yi)義(yi)。

　　她指出

，化肥的淡季儲備，也是出於穩定市場供應的考慮，有利於擴大化肥在淡季裏的需求
，對化肥的穩定供應將起到明顯作用。

　　規劃明確提出停止審批單純擴大產能的焦炭
、電石等煤化工項目，堅決遏製煤化工盲目發展勢頭。

　　受經濟衰退和油價暴跌雙重影響，我國煤化工產業受衝擊嚴重。從去年初的產銷兩旺和價格節節攀升

，到去年１０月yue份fen以yi後hou產chan品pin滯zhi銷xiao和he價jia格ge急ji劇ju下xia降jiang，目mu前qian停ting產chan嚴yan重zhong。國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei能neng源yuan研yan究jiu所suo研yan究jiu員yuan周zhou大da地di指zhi出chu
，當dang前qian我wo國guo煤mei化hua工gong行xing業ye已yi出chu現xian投tou資zi過guo剩sheng的de跡ji象xiang。

　　舒shu朝chao霞xia說shuo
，當dang前qian越yue來lai越yue多duo的de公gong司si涉she足zu煤mei化hua工gong項xiang目mu
，煤mei化hua工gong產chan業ye呈cheng無wu序xu發fa展zhan狀zhuang態tai。目mu前qian煤mei化hua工gong技ji術shu相xiang對dui不bu成cheng熟shu

，除chu資zi源yuan局ju限xian外wai，投tou入ru大da
，見jian效xiao周zhou期qi較jiao長chang，環huan境jing保bao護hu和he高gao耗hao水shui等deng問wen題ti對dui煤mei化hua工gong產chan業ye的de可ke持chi續xu發fa展zhan存cun在zai重zhong大da挑tiao戰zhan。國guo家jia此ci次ci通tong過guo規gui劃hua的de出chu台tai對dui煤mei化hua工gong產chan業ye出chu現xian的de盲mang目mu發fa展zhan勢shi頭tou進jin行xing遏e製zhi，實shi屬shu必bi要yao。

　　她建議，下一步國家可以考慮出台煤化工中長期發展規劃，以市場為導向

，統籌規劃，優化布局
，以高能效
、低耗水、零排放、增產不增汙為目標規範煤化工發展。（安蓓、張藝）