新華網廣州2月1日電 (記者 梁鋼華 孔博) 國家發展和改革委員會副主任杜鷹1日在廣州表示，包括珠江三角洲9個城市和香港、澳門在內的大珠三角地區，已經成為僅次於紐約都市圈和東京都市圈的世界第三大都市圈。

　　杜鷹1日就貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》向珠三角地區有關幹部作專題報告時表示
，粵港澳三地的生產總值如按單一經濟體計算
，在亞洲僅次於日本、韓國和印度。珠江三角洲9個城市加上香港和澳門，其規模超過了倫敦都市圈，在世界上僅次於紐約都市圈和東京都市圈。

　　杜鷹指出
，綱要要求推進珠三角地區與港澳更緊密合作意義重大，一是有利於共同應對當前的國際金融危機；二是重塑珠三角經濟圈的國際競爭力、核心競爭力，實施高端發展戰略的迫切需要；三是探索新的對外開放模式和保持港澳長期繁榮穩定的需要
，有利於解決廣東產業低端化
、服務業發展不足等問題，也有利於為港澳發展提供廣闊腹地。

　　杜鷹介紹說
，珠三角9市和香港、澳門亟需進一步加強合作
，綱要對推進三地緊密合作提出四項任務，其中
，在重大基礎設施對接方麵，港珠澳大橋

、橫琴島開發和澳門大學搬遷等一批項目正在推進；產業合作方麵

，三地在金融、科技創新
、會展等領域互有優勢，如果說過去三十年粵港澳合作的特點是製造業上的“前店後廠”的話，今後三十年則應向服務業的“前店後廠”發展。

　　珠三角改革發展空間豁然開朗

　　  對於《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，changqiyanjiuzhusanjiaoquyujingjideguangdongshengshehuikexueyuanjingzhenglipingguyanjiuzhongxinzhurendinglirenwei，qijiejuelechangqiyilaikunraozhusanjiaodiqufazhandesandawenti，jizhusanjiaodezhanlvedingwei、發展方向以及發展關鍵。

　　《綱要》回答了三個問題

　　丁力認為
，《綱要》最有價值的地方在於，它回答了三個問題：第一
，“我是誰”，jizhusanjiaozaiquanguojingjifazhanzhongdezhanlvedingwei。shouxian，zhusanjiaoshiquanguolvxiangaigekaifangdediqu，zhusanjiaoxianzaiyudaodewenti
，yeshiquanguoqitahenduodiquweilaijiangyaoyudaodewenti
，tajuyoudaibiaoxing；其二
，珠三角的經濟總量不小，大概占全國的10%，是名副其實的中國經濟發展“發動機”之一；第三，珠三角毗鄰港澳。因此，珠三角的發展應該上升到國家戰略層麵
，由國家來推動。

　　第二，“我想幹什麼”

，即珠三角的發展問題，包括產業布局、城市建設、自主創新、環境保護等方麵。

　　第三
，“我想要什麼”。丁力告訴記者，如果說改革開放初期，中央主要是給廣東優惠政策
，那麼現在規劃中體現出來的是發展空間
、探索空間和創新空間。“國家很明確地提出鼓勵珠三角先行先試，應該說給予了較大的政策空間。”

　　有效配置珠三角資源

　　對於珠三角與港澳同步發展的問題，丁力表示，綱要提出珠三角要發展現代服務業，香港的定位是重要的國際金融中心，而深圳、廣州是區域性金融中心。這說明，香港作為全球金融中心，其得天獨厚的條件是內地城市無法比擬的
，如嚴格的法製、市場化的競爭機製等；但dan香xiang港gang也ye需xu要yao腹fu地di
，這zhe個ge腹fu地di就jiu是shi珠zhu三san角jiao，所suo以yi如ru何he理li順shun香xiang港gang與yu珠zhu三san角jiao的de關guan係xi非fei常chang重zhong要yao。珠zhu三san角jiao與yu香xiang港gang發fa展zhan並bing不bu衝chong突tu
，關guan鍵jian是shi服fu務wu的de對dui象xiang不bu同tong。

　　丁力還表示，規劃兩次提到“廣佛同城化”，這意味著珠三角區域布局將發生改變。他認為廣州和佛山應該通過同城化、經濟一體化，成為珠三角的“領頭羊”。他同時認為，廣佛合作的模式還多了一層含義，即整合珠三角現有資源
，破除珠三角在傳統模式下形成的機製和體製。”一個典型的例子就是5萬平方公裏的珠三角地區有5個大型國際機場，資源嚴重浪費。這是因為各地政府各管一塊，造成整體資源配置低效。”廣佛合作將是機製體製創新的重要切入點
，最終將形成一套有利於科學發展的機製體製。

　　珠三角經濟穩中求進

　　對於當前的全球金融危機，丁力認為，本輪危機對珠三角產業升級和產業結構調整既帶來“危”又帶來“機”。政府應該鼓勵強勢的企業乘勢而上，通過自主創新和產業升級做大做強；對於弱勢的、競爭力不強的企業，則要幫扶。“目mu前qian珠zhu三san角jiao不bu少shao企qi業ye是shi弱ruo勢shi企qi業ye，特te別bie是shi那na些xie傳chuan統tong的de勞lao動dong密mi集ji型xing企qi業ye。對dui於yu這zhe些xie企qi業ye
，我wo們men不bu應ying該gai簡jian單dan地di要yao求qiu他ta們men升sheng級ji，而er應ying該gai先xian穩wen住zhu。例li如ru東dong莞guan是shi一yi個ge加jia工gong貿mao易yi企qi業ye密mi集ji的de地di方fang，東dong莞guan政zheng府fu當dang前qian提ti出chu‘就地轉型升級’，意思是首先要穩住，轉型升級是下一步的事情。”

　　對於珠三角今後的發展方向，丁力認為：第一
，雖然遭受了全球金融危機的衝擊
，但珠三角現在仍然處在工業化階段，發展工業，特別是製造業，提高工業化水平仍是當務之急；第二，珠三角在改革開放30年中初步掌握了在開放環境中發展的能力，但我們一直是被動地參與分工

，未來我們應當主動地參與全球資源配置；第三，要正確處理好第二產業和第三產業的關係
、實體經濟與虛擬經濟的關係，任何形式的偏廢都不利於地區經濟的健康、持續發展。

　　珠三角城市發展定位清晰

　　他還介紹，整個調研工作一直延續到去年國慶節前，他在結束調研工作後先後參與了幾次《綱要》的起草討論工作
，最後，在國家有關方麵的主持下，對《珠三角地區改革發展規劃綱要》進行了起草編製。

　　城市發展定位清晰

　　作為參與者，劉熠輝認為，《綱要》最大的亮點在於對相關城市和相關產業的發展定位準確，指明了方向。

　　而在其參與調研的金融領域，劉熠輝表示，《綱要》最主要的是對廣州和深圳的城市發展
、對相關城市之間的金融資源配置進行了很清晰的定位
，有利於實現城市間錯位發展、協調發展。

　　《綱要》中
，廣州的定位是區域性金融中心，通過建立區域石油流通樞紐和交易中心等，充分發揮廣州石油實物交割重要節點的作用。

　　“shishishang
，jianliquyushiyouliutongshuniuhejiaoyizhongxindedongyijiushiyouguangzhoufangmiantichude。zaiguangzhoutiaoyanshi
，guangzhoufangmiantichulezheyifazhansuqiu，bingchenshulezishenjuyoudeshichangjichuheyoushi。”劉熠輝透露。不過，最終這一項目將在哪個城市有所突破還沒有定論。

　　劉熠輝還透露
，在深圳調研期間
，坐擁交易所優勢，深圳方麵提出了將上市資源弄足的訴求，並希望盡早推出創業板。而最終出台的《綱要》也明確提出：“盡快在深圳證券交易所推出創業板，完善代辦股份轉讓係統。”

　　劉熠輝還表示，開展對港澳地區貿易項下使用人民幣計價、結算試點與《綱要》提出“建立金融改革創新綜合實驗區”是相呼應的。他認為，未來一段時間，可能將人民幣資本項下可自由兌換試點擴大至珠三角九個城市
，並推動“人民幣亞洲化”，最終實現三地金融資源自由流動和全麵融合。

　　盡管對於河套地區的開發在《綱要》zhongbingmeiyoumingque，dantatoulu，zaitiaoyanqijian，youguanfangmianyeyoutijigaidiqudekaifa
，zhuyaoneirongweijihuazaihetaodiqugaoxinxingchanye，rujinrongfuwuyedeng


，danxiwangdedaozhongyangfangmiangengduogengguangdezhengceqingxie，rushuishou

、立法等方麵。