中國經濟的基本麵與金融危機重災區國家不同
，我們處於工業化

、城市化和消費結構升級的發展期，憑中國巨大的內在需求、憑中國金融係統較穩健的狀況、憑兩萬億美元的外彙儲備、憑連年20％以(yi)上(shang)速(su)度(du)遞(di)增(zeng)的(de)財(cai)政(zheng)能(neng)力(li)，以(yi)及(ji)中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)對(dui)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)的(de)調(tiao)控(kong)能(neng)力(li)，我(wo)們(men)完(wan)全(quan)有(you)可(ke)能(neng)把(ba)眼(yan)前(qian)的(de)危(wei)機(ji)轉(zhuan)化(hua)為(wei)機(ji)遇(yu)。把(ba)危(wei)機(ji)轉(zhuan)變(bian)為(wei)機(ji)遇(yu)，在(zai)產(chan)業(ye)和(he)企(qi)業(ye)層(ceng)麵(mian)最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)利(li)用(yong)危(wei)機(ji)的(de)倒(dao)逼(bi)機(ji)製(zhi)實(shi)現(xian)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)。

　　zaijibenmianshanghaodeqingkuangxia，mianduiyanzhongdejingjixiahua，zhengfuzhengcebixujianguduanqixiaoyinghechangqixiaoguo。jiushishuo，zhengfuyidaguimotouziyizhijingjixiahuadecuoshi
，bixuyouliyuzhuanbianzengchangfangshi、促進產業結構升級、增強發展後勁；政府的投資要產生乘數效應，引導和調動企業、包括民營企業投資
，防止政府投資的擠出效應；首先啟動基礎設施投資
，風險較小、來得較快、能發揮應急作用，但經濟增長必須有穩固的產業增長支柱，重要的是及時發現、培育和盡快啟動若幹新興產業，替代增長乏力的領域，形成新的產業投資和消費熱點。

　　一、傳統的產業增長支柱正進入調整期

　　較長時期以來，保持中國經濟快速增長的主要是工業
，其中鋼鐵
、造船、紡織服裝

、一般加工組裝
、家用電器
、輕工、有色
、建材等產業發揮了較大作用。在這些產業中的持續大規模投資，產業規模迅速擴張、生產能力大多處於過剩狀態。在國內需求無法消化的情況下，對外需形成了很強的依賴。市場的急劇緊縮
，使產業結構的矛盾充分顯現；經jing曆li這zhe場chang危wei機ji，過guo度du依yi賴lai出chu口kou的de增zeng長chang結jie構gou也ye很hen難nan再zai恢hui複fu。在zai國guo內nei外wai部bu需xu求qiu減jian弱ruo的de情qing況kuang下xia，短duan時shi期qi內nei，這zhe些xie產chan業ye能neng維wei持chi原yuan有you市shi場chang規gui模mo已yi實shi屬shu不bu易yi

，很hen難nan再zai吸xi收shou大da量liang投tou資zi和he擴kuo大da銷xiao售shou。相xiang應ying地di也ye很hen難nan承cheng擔dan起qi拉la動dong經jing濟ji增zeng長chang火huo車che頭tou的de作zuo用yong。必bi須xu看kan到dao，在zai金jin融rong危wei機ji促cu動dong下xia，這zhe類lei產chan業ye已yi經jing進jin入ru了le調tiao整zheng期qi。而er這zhe一yi調tiao整zheng恰qia恰qia是shi中zhong國guo工gong業ye化hua發fa展zhan階jie段duan所suo必bi須xu的de
，經jing過guo一yi輪lun大da的de調tiao整zheng、實現產業升級

，才能為新的崛起注入動力。

　　jiegoutiaozhenghechanyeshengjishiyigeshifenjiannandeguocheng。meiyoujingjiqudonglizheyiguochengjihubukenengshixian。jiaochangshiqiyilai，kuaisudejingjizengchanghewangshengdeguoneiwaixuqiuyangailehenduomaodun。jingjihuiluo
，shichangyueshuzengqiang
，liangjifenhuajinchengjiakuai，xingchengleqiangdadejiegoushengjidedaobijizhi。shichanyeheqiyezaishunlishikanbudao、想不到、不想做也做不到的事，現在看到了
，想到了
，也可以做也必須做了。

　　這一輪調整
，主要的是：第一，改變結構性低效率。在很多產業，中國總的生產規模雖然已經很大，但單個企業規模不經濟、專業化分工不充分、生產組織方式落後等問題仍然是製約產業競爭力的重要因素。很多產業的生產能力布局分散
，長期在低層麵處於同類
、同檔次產品的惡性競爭狀態。一些企業主業不突出、輔業占用了大量資源
；有些企業大而全、小而全的狀況還沒有改變；一些企業盲目多元化，背上了沉重的包袱。一些企業達到了一定生產規模


，但研發能力
、營銷能力不匹配，沒有取得高效益。提高產業和企業競爭力，客觀上需要經過一輪並購重組過程，提高產業集中度

；深化專業化分工
，優化產業生產組織模式

，提高產業整體競爭力。

　　第二
，淘汰落後產能。在需求特別旺盛、生產要素價格扭曲、環境監管不到位和地方保護的情況下，一些企業長期維持拚資源、拚價格、無視環境的生產。中國很多產業的產能是在很低的起點上起步的。單位產出品的能耗、資源消耗、產品質量、汙染物排放
、生產安全保障等都處於較低的水平。在相對成本上升
、環境監管趨嚴，特別是外部需求萎縮的情況下很多企業已經很難繼續生存。此時，對那些落後的生產能力不應再用“輸血”的辦法實施挽救，而應繼續執行能耗、資源消耗標準，嚴格市場準入；繼續加強環境監管，淘汰高汙染產能；繼續礦產資源等生產要素價稅改革，通過市場力量淘汰低效產能。從而促使那些喪失競爭力的企業或抓緊技術改造、或調整經營結構、或轉產其他產品，或通過重組將有效資產轉讓
，收回資本。

　　第三，向產業深度發展
，由做大轉向做強。鋼鐵、造船
、紡織服裝
、家電

、輕工等領域中的很多產品，我們不僅生產能力世界第一，而且市場占有率也都處於世界最高水平。然而“大而不強”是我們很多產業致命的弱點。例如美國人穿的鞋70％以上是中國企業產生的
，日本人穿的衣服75％以上是中國企業做的，在量的擴張上還能有多大空間？但是
，在實物量已經做到極致的同時，我們在價值鏈上卻始終處於低端；在這次金融危機向實體經濟傳導中，首當其衝的是那些三來一補、兩頭在外，沒有研發能力、沒有自主品牌
、沒有自己營銷渠道，完全靠訂單“吃飯”的(de)企(qi)業(ye)。這(zhe)場(chang)危(wei)機(ji)正(zheng)逼(bi)迫(po)中(zhong)國(guo)眾(zhong)多(duo)產(chan)業(ye)由(you)專(zhuan)注(zhu)做(zuo)大(da)轉(zhuan)向(xiang)做(zuo)強(qiang)。實(shi)際(ji)上(shang)
，中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)在(zai)為(wei)他(ta)人(ren)打(da)工(gong)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，不(bu)僅(jin)掌(zhang)握(wo)了(le)一(yi)般(ban)加(jia)工(gong)製(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)和(he)管(guan)理(li)能(neng)力(li)、有了原始積累，而且了解了所在的產業鏈分工格局、技術發展趨勢、競jing爭zheng形xing勢shi，逐zhu漸jian具ju備bei了le向xiang產chan業ye深shen度du發fa展zhan的de條tiao件jian。重zhong要yao的de是shi使shi企qi業ye的de軟ruan實shi力li與yu生sheng產chan規gui模mo相xiang適shi應ying。為wei此ci，企qi業ye必bi須xu重zhong新xin審shen視shi自zi己ji的de發fa展zhan戰zhan略lve，著zhe力li提ti高gao設she計ji研yan發fa能neng力li、實施品牌戰略
、創新營銷模式，向產業鏈中的高技術含量、高附加值環節延伸
，這裏對中國企業來說還有無限的空間。

　　二
、培育新的產業增長支柱

　　我們應當有一個基本的判斷，經曆這場金融危機，全球經濟的增長機製和增長結構都不可能再回歸原點
；相(xiang)應(ying)地(di)，中(zhong)國(guo)的(de)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)和(he)增(zeng)長(chang)結(jie)構(gou)也(ye)不(bu)可(ke)能(neng)再(zai)重(zhong)複(fu)過(guo)去(qu)。這(zhe)場(chang)危(wei)機(ji)不(bu)僅(jin)使(shi)中(zhong)國(guo)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)中(zhong)長(chang)期(qi)積(ji)累(lei)的(de)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)諸(zhu)多(duo)矛(mao)盾(dun)充(chong)分(fen)暴(bao)露(lu)
，而(er)且(qie)形(xing)成(cheng)了(le)助(zhu)推(tui)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)的(de)強(qiang)大(da)外(wai)部(bu)力(li)量(liang)。

　　麵對危機的形勢，可以有兩種思路
、兩種結果。如果為保增長，政策關注點僅僅盯住原有的產業增長支柱，大量使用“輸血”的辦法挽救那些產能過剩
、zengchangfalidechanyehesangshijingzhengliqiye，litubaochiyuanyoudejingjizengchangfangshi
，namejiangcuoshinandedejiegoutiaozhengdeshiji，weihouxudefazhanmaixiayinhuan。ruguozhuazhushiji，jiajinchuantongchanyedejiegoutiaozheng；著力培育更具前景的
、新(xin)一(yi)輪(lun)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)帶(dai)頭(tou)產(chan)業(ye)

，並(bing)使(shi)其(qi)成(cheng)為(wei)新(xin)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)支(zhi)柱(zhu)，那(na)麼(me)危(wei)機(ji)的(de)形(xing)勢(shi)就(jiu)將(jiang)造(zao)就(jiu)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)和(he)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)的(de)效(xiao)果(guo)，為(wei)持(chi)續(xu)的(de)增(zeng)長(chang)奠(dian)定(ding)基(ji)礎(chu)。

　　目前，一些新技術產業的發展前景已經明朗
；經多年積累，我們在技術和產業化上已經有了較充分的準備
；相應的市場需求不斷積累、旺盛的消費前景已依稀可見
；加之外部和內部經濟驅動力已十分強勁
，這些條件為製定和實施產業振興規劃
，培育一批新的高技術、高增長產業，實現產業升級創造了非常有利的形勢。例如：

　　1.在電子信息產業實現新的突破
，加快數字化中國建設。我國電子信息產業鏈完整，規模巨大。2007年增加值占GDP5.27％
，到2008年9月電視機擁有量超過4.7億台、移動電話超過6.2億部、因特網用戶超過2億家。在第三代無線通信（3G）、三網合一、地麵高清電視、手機電視等信息領域我們已經完成了大量前期技術準備

，正處於升級突破、跨kua入ru世shi界jie先xian進jin行xing列lie重zhong要yao的de臨lin界jie點dian。如ru果guo國guo家jia及ji時shi啟qi動dong這zhe些xie領ling域yu的de產chan業ye化hua進jin程cheng，不bu僅jin可ke以yi引yin導dao每mei年nian幾ji千qian億yi的de企qi業ye投tou資zi和he幾ji千qian億yi的de居ju民min消xiao費fei，而er且qie可ke以yi以yi此ci為wei切qie入ru點dian
，加jia快kuai國guo家jia數shu字zi化hua、信息化、網絡化進程，躍入世界先進行列。

　　2.在能源需求放緩的時候，加大超超臨界高效火電站建設
，積極發展核電、適度發展風電、光伏電源；大力發展節能技術、推廣節能產品
；大力開發先進環保產品
，加快重要環保設施建設。這不僅可以構成每年幾千億的社會投資和消費
，而且有利於改變能源結構

、提高能源效率、改善生態環境
，為可持續發展提供支撐。

　　3.選擇一些城市進行新能源汽車示範工程。就傳統汽車動力
，我們與國外有很大差距

；但就油電混合動力、全(quan)電(dian)動(dong)等(deng)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)而(er)言(yan)，差(cha)距(ju)卻(que)沒(mei)有(you)那(na)麼(me)大(da)。在(zai)科(ke)技(ji)部(bu)組(zu)織(zhi)推(tui)動(dong)下(xia)，有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)在(zai)奧(ao)運(yun)會(hui)已(yi)有(you)部(bu)分(fen)試(shi)用(yong)。目(mu)前(qian)中(zhong)國(guo)高(gao)能(neng)動(dong)力(li)電(dian)池(chi)達(da)到(dao)了(le)國(guo)際(ji)水(shui)平(ping)
，成(cheng)了(le)中(zhong)國(guo)的(de)一(yi)個(ge)強(qiang)項(xiang)，每(mei)年(nian)已(yi)有(you)批(pi)量(liang)動(dong)力(li)電(dian)池(chi)和(he)全(quan)電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)出(chu)口(kou)。比(bi)亞(ya)迪(di)雙(shuang)模(mo)混(hun)合(he)動(dong)力(li)汽(qi)車(che)、哈飛全電動汽車等今年將上市。跡象表明，中國汽車產業存量包袱相對較小
，在汽車新動力方麵有可能實現一次超越。

　　新興產業的振興需要有國家政策的支持：

　　1.新一輪經濟增長的帶頭產業應具備幾個條件。一是具有先導性
，體現技術和產業發展趨勢
，通過努力可以進入世界先進行列；二是能形成較長時期
、較大規模的最終消費；三是有較大的產業規模
，產業鏈長
、帶動能力強；四是產業化條件比較成熟
，具備立即啟動的條件。

　　2.一些重要新技術產業化的一個前提
，是製定國家標準或選擇國際標準
，為產業鏈各個環節提供規製和接口。如地麵數字/高清電視國家標準已於2006年頒布，3G係統TD-SCDMA標(biao)準(zhun)已(yi)經(jing)經(jing)過(guo)近(jin)一(yi)年(nian)的(de)商(shang)業(ye)使(shi)用(yong)，第(di)三(san)代(dai)移(yi)動(dong)通(tong)訊(xun)已(yi)向(xiang)運(yun)營(ying)商(shang)發(fa)牌(pai)，手(shou)機(ji)電(dian)視(shi)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)評(ping)審(shen)工(gong)作(zuo)已(yi)經(jing)結(jie)束(shu)，等(deng)待(dai)後(hou)續(xu)工(gong)作(zuo)。混(hun)合(he)動(dong)力(li)汽(qi)車(che)和(he)全(quan)電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)也(ye)必(bi)須(xu)有(you)相(xiang)關(guan)標(biao)準(zhun)的(de)支(zhi)撐(cheng)。

　　3.打破壟斷和分割，為新興產業發展消除體製障礙。如三網合一、手機電視
、新能源汽車等產業化和大規模應用都涉及按傳統分工的壁壘和障礙。要加快改革，完善政企分開、政事分開、政監分離的管理體製，打破部門利益
，加強國家層麵的統一領導和協調，消除新興產業在跨政府部門、跨行業、跨地區領域發展的體製障礙。

　　4.推進體製機製創新
，擴大民間投資準入領域。政府投資來得快，對抑製經濟快速下滑有重要作用，但要防止“擠出效應”。以yi政zheng府fu有you限xian投tou資zi調tiao動dong和he引yin導dao企qi業ye投tou資zi
，特te別bie是shi民min間jian投tou資zi是shi恢hui複fu經jing濟ji增zeng長chang的de基ji礎chu。民min營ying資zi本ben有you很hen高gao的de投tou資zi熱re情qing，除chu國guo家jia規gui定ding禁jin止zhi進jin入ru的de領ling域yu外wai都dou應ying允yun許xu民min間jian資zi本ben公gong平ping地di進jin入ru。

　　5.zhidingheshishichanyezhichizhengce。yixiegaoxinjishuzaichanyehuachuqichuyuruoshi，likaiguojiadezhengcezhichinanyikuaisuchengchang。yingjinyibuluoshiguojiakejifazhangangyaopeitaozhengce，tebieshiyouguankejitouru、稅收激勵、政府采購等政策。

　　麵對全球性的經濟災難
，一些產業想以“冬眠”的姿態“挺”過去、或僅從戰術角度設法“應對”、或束手等待國家“救援”
，這些都過於消極了。重要的是要對形勢有清醒判斷
，以前瞻性思維、以進取的姿態，發現機遇、利用機遇
、實現超越。他人自顧不暇，為我國產業和企業的快速追趕
、縮短差距，甚至後來居上提供了機會。經曆這場金融危機，如果傳統產業能完成一次大的調整
，並實現結構升級
；如果能成長出一批新興產業，大大縮短與先進國家的差距
，並成為新的產業增長支柱，那麼我們就將成為這場金融危機的一個贏家。

　　我們應當有一個總體判斷：隻要把握得當
，機遇大於挑戰。

　　麵對嚴峻的經濟形勢，中國產業和企業以怎樣的理念、怎樣的精神狀態，做出怎樣的決策和行動，將決定自己的未來。 《科技日報》