2009年的“兩會”，zhudingshibupingfande，youqizaiquanqiujinrongweijihaiweipingxidejintian，gengshixiandezhiguanzhongyao。lianghuizhaokaiyilai，zhongguozhengfuzhenxingjingjidejucuoyinqiquanguonaizhiquanshijiedegaoduguanzhu，“兩會”代表們的提案也成為全國上下關注的焦點。

   參加兩會的全國人大代表和全國政協委員中
，裝備製造業的代表委員是最活躍的群體之一。據了解，“堅定信心，做強做大我國裝備製造業”是參加本次兩會的裝備製造業代表

、委(wei)員(yuan)們(men)共(gong)同(tong)的(de)心(xin)聲(sheng)。如(ru)何(he)提(ti)高(gao)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)綜(zong)合(he)實(shi)力(li)以(yi)應(ying)對(dui)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)
，如(ru)何(he)真(zhen)正(zheng)振(zhen)興(xing)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)，如(ru)何(he)提(ti)出(chu)更(geng)多(duo)更(geng)好(hao)的(de)關(guan)注(zhu)整(zheng)個(ge)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)好(hao)提(ti)案(an)，成(cheng)了(le)代(dai)表(biao)、委員們的責任所在。因此，今年“兩會”所麵臨的許多行業焦點問題，必然會直接影響到本年度、乃至今後的國內外工程機械行業走勢。

   那麼，就讓我們一同來細數本次“兩會”工程機械行業熱議的焦點。

振興裝備製造業期待實施細則出台

   裝備製造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，是產業升級
、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現。受金融危機影響，2008年機械行業統計口徑內的裝備製造業工業總產值
、出口增速同比分別回落了8.6%
、15.2%。

   為了振興我國裝備製造業，2009年2月4日國務院審議並原則通過了裝備製造業調整振興規劃。3月5日，溫家寶總理在作《政府工作報告》中也專門提出，落實自主研發重大裝備國內依托工程和政府采購製度，著力發展重大成套設備
、高技術裝備和高技術產業所需裝備，提高裝備製造業集成創新和國產化水平。

   全國人大代表
、徐州工程機械集團有限公司技術中心副主任閆麗娟表示：“guojiaduizhuangbeizhizaoyefazhantourulejidaguanxin
，womenyouzeren，yeyouxinxinbagongzuozuohao。wenjiabaozonglidebaogaojiandinglewomendexinxin。chanyetiaozhengzhenxingguihuagengshicuoshijishi，bujinyouzhuyuchanyeyingduidangqianweiji，bingnengweichanyechangyuanfazhandaxiajianshidejichu。”

   據了解，全國人大代表、三一重工總裁向文波在今年“兩會”上的三大議題之一就是《關於盡快出台振興裝備製造業規劃實施細則的建議》，他表示：“zaizhenggezhuangbeizhizaoyehaiweizouchudiguzhishi，jinzaochutaixihuadezhuangbeizhizaoyezhenxingguihuaxizeshidangwuzhiji。dangqianjinrongweijirengweijiandi
，shijiezhuyaogongyeguojiahuobidafubianzhi
，geizhongguozhuangbeizhizaoyefazhandailaileqiansuoweiyoudeyali，zheyixingyepoqiexuyaoguojiadezhengcefuchi，zaogongbu，zaoshouyi
，gengyouxiao，gengzhudong。zheyangcainengjiangguihuazhenzhengluodaoshichu，zhengtitishengwoguozhuangbeizhizaoyeshuiping。”

自主創新是應對國際金融危機的“良方”

   這次的“兩會”是在世界金融危機的背景下舉行的
，而如何抵禦危機也就成了“兩會”的焦點。

   溫家寶總理5日向大會作的《政府工作報告》提出了今年國民經濟和社會發展的主要預期目標
，也談及信心和力量的來源。在《政府工作報告》中
，溫總理詳述了2009年政府的主要任務，從改善宏觀調控到積極擴大內需、從穩定發展“三農”到轉變發展方式、從繼續深化改革到著力改善民生……這份報告以超過三分之二的篇幅詳細闡述中國政府應對全球金融危機所提出的一攬子經濟計劃。這項涵蓋解決“近憂”和“遠慮”的係統發展計劃，包括了當前正在進行時的四萬億投資計劃和十大產業振興規劃。可以說，中國新一年的“播種”計劃已經製訂，為促進國民經濟平穩較快發展謀好篇布好局。

   作為我國最大的重型汽車變速器專業生產企業
，陝西法士特集團公司麵對國際金融危機給企業生產經營帶來的壓力，積極應對
，化“危”為“機”，克難攻堅
，打好目標任務攻堅戰，為企業科學發展、適應發展贏得了主動權。全國人大代表
、陝西法士特汽車傳動集團有限責任公司董事長、總經理李大開深有感觸：“womenshenqiediganshoudaojinyikaoguojiatouziladong，shibijiaobeidongde。zuoweigongyeqiyelaishuo，haiyinggengjiazhudongdijiaqiangzizhuchuangxinnengli，buduantuichuxinchanpin
，bujinyaotuichuwumeijialian，shiyingshichangdechanpin，gengyaotuichuchanpinxingnengxianjin
，nenggouzhudongyindaoshichang
，zheyangcainengshiqiyedejingzhenglihekangfengxiannenglidedaojiaqiang。”。

   全國人大代表、濰柴控股集團有限公司董事長譚旭光談到如何應對國際金融危機時，也一樣充滿自信。他表示：“危機蘊藏著機遇
，大危機蘊藏著大機遇。”市shi場chang隻zhi會hui淘tao汰tai弱ruo者zhe。濰wei柴chai不bu能neng被bei動dong應ying付fu，而er要yao主zhu動dong出chu擊ji，化hua危wei為wei機ji，強qiang筋jin健jian骨gu，加jia快kuai發fa展zhan。譚tan旭xu光guang認ren為wei，濰wei柴chai發fa展zhan的de最zui大da動dong力li是shi科ke技ji創chuang新xin。10年來
，濰柴人全力創新，全麵創新，全程創新，由此產生了應對危機的“抗體”。

    全國政協委員、山河智能機械董事長何清華認為：“自主創新是做強我國裝備製造業的根本途徑。如何在危機中尋得機遇
，首要工作是要創新。隻有創新才能實現差異化競爭。”

    據了解，目前我國裝備製造業主要存在著“加工能力強、創新能力弱”，“單機製造能力強、係統集成能力弱”等問題。圍繞這一問題
，調整振興規劃和溫總理的政府工作報告都對裝備製造企業的創新能力提出了希望。

加大對工程機械領域創新人才培養

   創新需要人才。據了解，為了鍛造企業創新競爭力，山河智能在企業內部構建起了一個“金字塔”結構的創新體係。“我們的一線工人都是這個研發體係中的一份子。”何清華說。

   徐工閆麗娟對此也深有體會。此次參加兩會
，她帶來了加大對工程機械領域創新人才培養的建議，她表示：“在zai危wei機ji影ying響xiang下xia
，國guo外wai企qi業ye紛fen紛fen減jian少shao投tou入ru，國guo內nei企qi業ye應ying抓zhua住zhu機ji遇yu積ji極ji吸xi引yin國guo外wai優you秀xiu人ren才cai。同tong時shi，也ye應ying加jia強qiang與yu國guo內nei科ke研yan院yuan所suo的de合he作zuo
，共gong同tong培pei養yang高gao端duan創chuang新xin人ren才cai。”閆麗娟告訴記者，今年1月
，徐工集團投資4.34億元建設江蘇(徐州)工程機械研究院。研究院建設完成後，將成為徐工集團技術人才的培訓基地和工程機械產品及零部件係統研究
、孵化
、輻射及服務基地。

    全國政協委員
、國家外國專家局局長季允石表示：“受(shou)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)衝(chong)擊(ji)
，一(yi)些(xie)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)企(qi)業(ye)破(po)產(chan)，裁(cai)員(yuan)增(zeng)多(duo)，科(ke)研(yan)經(jing)費(fei)緊(jin)縮(suo)，一(yi)大(da)批(pi)人(ren)才(cai)包(bao)括(kuo)高(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)才(cai)麵(mian)臨(lin)失(shi)業(ye)危(wei)險(xian)，這(zhe)恰(qia)恰(qia)為(wei)中(zhong)國(guo)引(yin)進(jin)更(geng)多(duo)的(de)優(you)秀(xiu)人(ren)才(cai)創(chuang)造(zao)了(le)難(nan)得(de)機(ji)遇(yu)。”他同時強調：“在金融危機背景下，我們可以用較低的成本引進境外技術和人才，但原則是一定要引進高層次的，國內緊缺的人才。”

    “我們應該借助這個難得的機遇
，加大研發力度
，提升現有產品水平，增強自主創新能力。”全國人大代表、上海電氣液壓氣動有限公司總工藝師李斌表示
，“如果我們能把握好這個機遇，危機過去後，我們定會站在新的高點、新的平台上。”

中國工程機械企業海外並購需要國家扶持

   全國人大代表、三一集團總裁向文波3月7日晚在兩會間隙接受媒體采訪時表示，目前是工程機械行業海外並購的“最佳時機”，但需要國家出台配套措施。

   “目前很多國外行業內上市公司的市值隻有原來的10%
，有些市盈率不到3倍，這應該說是一個非常好的並購時機”，向文波說，“歐美目前的壞消息不斷，信心喪失，銀行信貸出現緊縮，使得很多公司的現金流陷入危機，但是這些的公司的資產質量
、技術水平、管理經驗還是有一定的優勢”。

   向文波建議國家出台相應的配套措施來幫助中國企業進行海外並購
，比如提供信貸支持等，來幫助中國工程機械和裝備行業“實現跨越式發展”。向xiang文wen波bo在zai兩liang會hui發fa言yan中zhong說shuo
，受shou金jin融rong風feng暴bao影ying響xiang，海hai外wai許xu多duo具ju有you技ji術shu和he管guan理li經jing驗yan優you勢shi的de企qi業ye
，現xian金jin流liu正zheng陷xian入ru危wei機ji之zhi中zhong，所suo以yi當dang前qian是shi中zhong國guo工gong程cheng機ji械xie行xing業ye海hai外wai並bing購gou的de最zui佳jia時shi機ji。他ta還hai提ti到dao
，目mu前qian已yi有you海hai外wai企qi業ye與yu他ta所suo在zai企qi業ye接jie洽qia了le並bing購gou事shi宜yi，但dan就jiu是shi被bei“錢”捆住了手腳，希望政府能為他們提供信貸支持等優惠措施。而向文波這一議題卻遭到國務院副總理王岐山的一瓢“冷水”。

   “不愧為毛主席的家鄉人，‘湘軍’果然不缺應對金融危機的信心
，有主席當年鬧革命時的風範啊!”王岐山首先以詼諧一語肯定了向文波的“信心”。

    然而，這位副總理話鋒一轉：“你對自己的管理能力有把握嗎?分析過雙方的文化差異了嗎?了解當地的工會勞資關係嗎?如果對方的工程師辭職了，難道你還要從長沙派人到國外去
，讓整個企業都講湖南話?如果不能知己知彼，這種信心會讓我害怕。”

   王岐山說：“企業想植根於一個地方，還要靠人脈
、環境，你在湖南、在中國能如魚得水，在國外情況就完全不一樣了，在中國管理中遇到的難題，國外不一定能遇到。”王wang岐qi山shan還hai特te意yi提ti到dao
，為wei了le提ti振zhen全quan球qiu進jin出chu口kou貿mao易yi正zheng常chang運yun轉zhuan的de信xin心xin，中zhong美mei進jin出chu口kou銀yin行xing去qu年nian底di聯lian合he簽qian署shu了le兩liang百bai億yi美mei元yuan穩wen定ding出chu口kou的de貿mao易yi融rong資zi協xie議yi，以yi在zai必bi要yao時shi幫bang助zhu兩liang國guo產chan品pin及ji服fu務wu出chu口kou，為wei貿mao易yi融rong資zi提ti供gong新xin的de資zi金jin。“形勢是在不斷變化著的，這些情況大家都要了解。”

   “我們要敢闖，同時也要有科學的精神。”王岐山說
，“希望大家考慮問題能更全麵一些，在‘走出去’前要做非常深入的調查研究，要以科學發展觀為指導
，研究如何把‘走出去’與中央保增長、擴內需的一係列措施結合起來，讓‘走出去’更有力，更有效。”

    王岐山對向文波說：“如果你要錢
，我可以給你，但你先得把你們要收購的對象好好研究一下，我再告訴你答案。”

我國應建立工程機械應急網絡

   2008年的冰雪災害和特大地震災害發生後所暴露出的重大災害應急體係的不足，在今年“兩會”上被關注。

   其中，全國政協委員、湖南省政協副主席、中聯重科監事會主席龍國鍵在接受采訪時表示，他將在“兩會”上重點建議將工程機械裝備納入重大災害應急體係，並進行統一管理。

   龍國鍵認為
，工程機械裝備作為災害發生後的重要救災力量，涉及到橋梁
、道路搶通、吊運
、清障、挖掘、推平、鏟運

、清掃
、送水等眾多救援作業領域，在實際救援過程中意義舉足輕重。

   但是，總結中聯重科參與唐山大地震救援、汶川地震救援等一係列重大救援工作的實踐經曆，龍國鍵認為，工程救險機械設備在實際的救災過程中還沒有發揮出應有作用
，“建立工程救險機械設備應急網絡應該引起各級政府部門高度關注”。

   由此
，龍國鍵建議
，建立全國
、省、市應急網絡，能在最短時間內集結設備人員，集中救險。各級政府和有關責任部門
、單位
，在建立各種應急預案中
，根據實際需要提出應具備的各種救險設備。“所謂設備不是指買來放在指定的地點不用
，而是指提出需要的數量和規格。”

建立災後重建基金防震減災法修訂在即

   汶wen川chuan抗kang震zhen救jiu災zai工gong作zuo報bao道dao及ji後hou期qi災zai後hou恢hui複fu重zhong建jian工gong作zuo情qing況kuang，這zhe兩liang天tian來lai成cheng為wei兩liang會hui熱re議yi話hua題ti。據ju本ben網wang編bian輯ji了le解jie，為wei加jia速su四si川chuan災zai後hou重zhong建jian步bu伐fa，人ren大da常chang務wu委wei員yuan會hui審shen核he同tong意yi建jian立li災zai後hou恢hui複fu重zhong建jian基ji金jin，該gai消xiao息xi將jiang有you助zhu於yu解jie決jue受shou災zai地di區qu的de恢hui複fu重zhong建jian資zi金jin問wen題ti。汶wen川chuan重zhong建jian工gong作zuo將jiang在zai兩liang年nian時shi間jian內nei完wan成cheng，總zong體ti投tou資zi規gui模mo達da1.7萬億元
，首先重建重點為學校、醫院及部分公共服務機構。