編者語：工業和信息化部部長李毅中3月23日出席中國發展高層論壇2009年會作題為《在應對國際金融危機中加快中國工業結構調整和產業升級》yanjiangshizhichu
，jingjifazhandeguilvbiaoming，jingjixiaxingweijiegoutiaozhenghechanyeshengjitigonglejiyu。yingduijinrongweiji，tuidongzhongguogongyedefazhan，jiyaolizudangqian，baochigongyepingwenjiaokuaidezengchang，gengyaocongzhanlvehechangyuanchufa，jiakuaijiegoutiaozhenghefazhanfangshidezhuanbian。

  相關應對措施已見成效

   李毅中指出
，2008年下半年以來，國際金融危機對中國工業的影響在加重，工業增速大幅度回落，從去年6月份的16%一路下滑

，到去年11月份降到6.4%，12月降到5.8%。今年1、2月已經公布，合起來3.8%，扣除天數的影響，大體上為5.2%。
   李li毅yi中zhong指zhi出chu，金jin融rong危wei機ji對dui我wo國guo工gong業ye的de影ying響xiang具ju體ti分fen析xi來lai看kan，一yi是shi對dui國guo際ji市shi場chang依yi存cun度du高gao的de產chan業ye影ying響xiang很hen大da，出chu口kou萎wei縮suo，訂ding單dan減jian少shao，影ying響xiang企qi業ye開kai工gong率lv。二er是shi國guo際ji市shi場chang初chu期qi產chan品pin的de價jia格ge高gao起qi高gao落luo
，國guo際ji市shi場chang原yuan材cai料liao的de價jia格ge劇ju烈lie波bo動dong
，原yuan油you、鋼材
、銅、鋁以及石化產品出現了大幅度跌落。三是一些行業產量下降
，出現了虧損。去年11月

，生鋼、汽車
、乙烯等產量分別同比下降了12.4%、15.9%和12.2%，工業用電下降了7.5%，12月份繼續下降。四是一批中小企業和部分大型企業生產經營困難
，庫存增加
，資金短缺
，停產、限產、歇業乃至關閉涉及麵擴大。去年年底統計，中小企業停產、歇業和關閉占7.5%，裁員減薪的情況也在增多。

   李(li)毅(yi)中(zhong)指(zhi)出(chu)
，中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)及(ji)時(shi)果(guo)斷(duan)地(di)調(tiao)整(zheng)了(le)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)，積(ji)極(ji)應(ying)對(dui)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)對(dui)規(gui)模(mo)工(gong)業(ye)的(de)嚴(yan)重(zhong)衝(chong)擊(ji)，實(shi)施(shi)了(le)積(ji)極(ji)的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)和(he)適(shi)度(du)寬(kuan)鬆(song)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)
，推(tui)出(chu)了(le)加(jia)快(kuai)農(nong)村(cun)工(gong)業(ye)
、民心工程
、基礎設施

、生態保護、自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)等(deng)國(guo)內(nei)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)措(cuo)施(shi)

，提(ti)出(chu)了(le)擴(kuo)大(da)消(xiao)費(fei)
，穩(wen)定(ding)出(chu)口(kou)支(zhi)持(chi)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)改(gai)造(zao)和(he)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)，支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)
，加(jia)快(kuai)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)措(cuo)施(shi)。特(te)別(bie)是(shi)十(shi)個(ge)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)的(de)調(tiao)整(zheng)和(he)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)，為(wei)工(gong)業(ye)早(zao)日(ri)走(zou)出(chu)低(di)穀(gu)創(chuang)造(zao)了(le)條(tiao)件(jian)，增(zeng)強(qiang)了(le)信(xin)心(xin)。

   李毅中指出，目前有些措施已經見到了成效，一些行業
、一些地方出現了積極的跡象。今年1~2月
，發電量合計同比下降3.7%，汽車產量同比下降1.7%，降幅明顯減緩，2月份汽車產量和銷量均超過80萬輛，是去年7月份以來最高的一個月份。粗鋼產量同比增長2.4%，鋼材產量增長了3.1%。乙烯開工率回升到90%。剛才講到工業增加值同比增長3.8%，大體上保持了去年11月
、12月的水平。

   積極推動落實四項措施

   李(li)毅(yi)中(zhong)強(qiang)調(tiao)，中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)形(xing)勢(shi)依(yi)然(ran)嚴(yan)峻(jun)

，仍(reng)然(ran)處(chu)在(zai)最(zui)困(kun)難(nan)的(de)時(shi)期(qi)，決(jue)不(bu)能(neng)掉(diao)以(yi)輕(qing)心(xin)
，更(geng)不(bu)能(neng)輕(qing)言(yan)好(hao)轉(zhuan)。保(bao)持(chi)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)增(zeng)長(chang)

，重(zhong)點(dian)在(zai)工(gong)業(ye)
，難(nan)點(dian)在(zai)企(qi)業(ye)。為(wei)盡(jin)快(kuai)改(gai)變(bian)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)困(kun)難(nan)局(ju)麵(mian)，全(quan)國(guo)工(gong)業(ye)係(xi)統(tong)堅(jian)決(jue)貫(guan)徹(che)、落實中央的部署
，目前正在積極推動落實幾項措施。

   一是落實已經確定的各項措施，如穩定出口、拉動消費
、提高輕紡、基建等產品的出口退稅
，家電下鄉
、農機下鄉、汽車摩托車下鄉

，擴大工業產品的銷售。

   二是抓好鋼鐵
、汽車、石化
、紡織、有(you)色(se)金(jin)屬(shu)等(deng)九(jiu)個(ge)重(zhong)點(dian)工(gong)業(ye)行(xing)業(ye)，加(jia)上(shang)物(wu)流(liu)業(ye)，調(tiao)整(zheng)和(he)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)的(de)組(zu)織(zhi)落(luo)實(shi)。現(xian)在(zai)工(gong)信(xin)部(bu)和(he)發(fa)改(gai)委(wei)正(zheng)在(zai)研(yan)究(jiu)具(ju)體(ti)的(de)製(zhi)定(ding)細(xi)則(ze)和(he)方(fang)案(an)，推(tui)動(dong)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)落(luo)實(shi)。

   三是大力推進企業技術改造。利用技術改造技術新
、投資省
、工期短
、見效快、效(xiao)益(yi)好(hao)的(de)特(te)點(dian)，重(zhong)點(dian)在(zai)品(pin)種(zhong)，質(zhi)量(liang)
，節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)，環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)，裝(zhuang)備(bei)水(shui)平(ping)和(he)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)這(zhe)五(wu)個(ge)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)進(jin)行(xing)改(gai)造(zao)，主(zhu)要(yao)采(cai)用(yong)貸(dai)款(kuan)貼(tie)息(xi)的(de)辦(ban)法(fa)努(nu)力(li)用(yong)好(hao)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)200億元技改專項資金，推動一批項目盡快的實施。

   四是會同有關部門加強中小企業融資擔保
，緩解融資的困難，落實好中央財政今年96億元的中小企業發展資金，改善對中小企業的管理和服務，扶持中小企業的發展。

  推進工業結構調整和產業升級

   李li毅yi中zhong指zhi出chu

，應ying對dui金jin融rong危wei機ji，推tui動dong工gong業ye發fa展zhan
，既ji要yao立li足zu當dang前qian保bao持chi工gong業ye經jing濟ji的de增zeng長chang，更geng要yao從cong戰zhan略lve長chang遠yuan發fa展zhan
，加jia快kuai結jie構gou調tiao整zheng和he發fa展zhan方fang式shi的de轉zhuan變bian。

   一是推進產業結構的調整。首先用高新技術、先進實用技術改造提升產品質量，促進信息化和工業化的融合，振興裝備製造業、夯實工業發展的基礎，發展高新技術產業群，支持新能源、新材料、信息
、生物、醫療、jienenghuanbaodengxinxingchanyedefazhan

，peiyuxindejingjizengchangdian。jiakuaifazhanshengchanxingfuwuye，zhichifazhanjuyoubijiaoyoushidelaodongmijixingchanye，gaishangongyetouzijiegou
，fangzhizhongfujianshe，taotailuohouchanneng。

   ershituijinquyujiegoutiaozheng。anzhaogongyeshengchanquyubujugongnenghuadesilu，yindaoyanhaidiqu
，fazhanmianxiangguojishichangjingzhengdechanyequn
，zhichineidifazhanteseyoushiqiye，jiakuaidongbeidiqudenglaogongyejididegaizao，jianchicongquanqiuchanyefengongheguoneiquyubujuchufa
，jiaqianggongyeyuanqudejianshe，yindaoqiyejijufazhan。

   三(san)是(shi)推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)組(zu)織(zhi)結(jie)構(gou)的(de)調(tiao)整(zheng)。推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)，鼓(gu)勵(li)優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)強(qiang)強(qiang)聯(lian)合(he)
，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)行(xing)業(ye)的(de)龍(long)頭(tou)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)，提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)的(de)集(ji)中(zhong)度(du)，鼓(gu)勵(li)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)向(xiang)專(zhuan)、精、特、新的方向發展，增強工業發展的活力，支持優勢企業並購落後企業和困難企業，加快形成大中小企業的合理產業鏈、上下遊企業協作配套的產業組織體係。鼓勵引導外商投資，符合我國產業政策發展要求的產業
，支持鼓勵國內企業“走出去”。

   四(si)是(shi)推(tui)進(jin)產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)的(de)調(tiao)整(zheng)。加(jia)強(qiang)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)，改(gai)進(jin)生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)
，提(ti)高(gao)產(chan)品(pin)的(de)技(ji)術(shu)含(han)量(liang)和(he)附(fu)加(jia)值(zhi)
，順(shun)應(ying)國(guo)內(nei)外(wai)市(shi)場(chang)和(he)客(ke)戶(hu)的(de)需(xu)求(qiu)，開(kai)發(fa)生(sheng)產(chan)對(dui)路(lu)的(de)產(chan)品(pin)
，高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)產(chan)品(pin)的(de)質(zhi)量(liang)和(he)安(an)全(quan)
，健(jian)全(quan)社(she)會(hui)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)，提(ti)升(sheng)產(chan)品(pin)品(pin)牌(pai)價(jia)值(zhi)，提(ti)高(gao)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)。

   wushituidonggongyejienengjianpaihexunhuanjingjifazhan。dalichangdaojieyueshengchan，qingjieshengchan，anquanshengchanhekechixufazhan。tuiguangyingyongjienengjianghaojishu，tuidongzhongdagongyejienengxiangmu
，tuidongzhongdadegongyewuranyuanzhili

，jiaqiangchanpinhuishouliyonghekezaishengziyuandekaifa，xiudingwanshanjishubiaozhun，taotailuohoujishuhezhuangbei。

   六是提高自主創新能力。抓好相關國家重大科技專項，著力突破製約工業發展的核心技術



、guanjianjishuheguanjianshebei，guanjianlingbujiandeyanfa
，tigaochanyedeguojijingzhengli。jiakuaijiansheyiqiyeweizhutidejishuchuangxin，jishujinbutixi，tebieyaozhongshijiaqiangkejichengguodezhuanhua，shitabianweixianshideshengchanli。