編者語：在國際金融危機日益加劇
、geguocaiqucuoshiyingduichongjideshike，geweipengyougongjubeijing，gongtongyantaoguojijinrongdongdangzhongdezhongguofazhanhegaige。wohengaoxingyoujihuijiuzhongguogongyefazhandexiangguanwentiyudajiajinxingjiaoliuhetantao。我的發言主要介紹三個方麵的情況。

  一、中國工業發展的情況

   改革開放30年來，中國工業綜合實力不斷增強，工業化加速發展

，在國民經濟中的作用不斷增強。主要表現在：
   ——— 一是規模迅速擴大。2008年，工業實現增加值12.9萬億元人民幣
，規模以上工業增加值增長12.9%；工業增加值占GDP的比重達43%，對GDP增長的貢獻率達到42.8%，對國家稅收的貢獻率達到50%。鋼、氧化鋁、水泥、原煤、化肥、微型計算機等產量均居世界第一。
   ——— 二是建立起了具有一定技術水平
、門類齊全的完整工業體係，工業區域布局和產業組織結構得到優化
，能源原材料工業
、裝備工業、消費品工業和電子製造業等快速發展。
   ——— 三是資源綜合利用水平不斷提高。2008年，規模以上工業的萬元增加值能耗為2.19噸標準煤，比2007年下降8.43%；萬元工業增加值用水量下降7%；單位國內生產總值化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少4.42%和5.95%。
   ——— 四是工藝裝備水平和產品附加值持續提高。2007年，高技術產業增加值占工業增加值的10.1%，新產品銷售收入比重達14.8%，發電設備、軌道交通
、船舶
、航空航天等裝備保障能力明顯提高。
   ——— 五是成長起了以進入世界500強企業為代表的一批世界級工業企業，分布在各行各業、各具特色的骨幹企業和龍頭企業發揮著重要作用。數量龐大

、廣泛吸納就業的中小企業和民營企業充滿活力。
   ——— 六是工業成為社會就業的重要方麵。2007年
，全國工業行業就業超過1.2億人，其中規模以上工業企業就業達7800多萬人，大量農村富餘勞動力進入采掘業和製造業。
   回顧30年(nian)的(de)曆(li)程(cheng)，中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)得(de)益(yi)於(yu)堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)的(de)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)，積(ji)極(ji)參(can)與(yu)了(le)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)的(de)分(fen)工(gong)合(he)作(zuo)。多(duo)年(nian)來(lai)，中(zhong)國(guo)積(ji)極(ji)承(cheng)接(jie)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)

，在(zai)長(chang)三(san)角(jiao)
、珠三角
、環渤海灣等地區形成了較強的生產製造能力。2007年中國製造業增加值占全球的比重上升到14%，工業製成品出口規模居世界第二。世界也從中國工業的高速發展中受益，大量外資企業來中國投資建廠，2008年中國出口貨物1.4萬億美元
，其中外商投資企業達7900多億美元，占55%。同時，我們也清醒地認識到
，同先進國家相比，我國工業還存在大而不強、增長方式粗放、結構不盡合理、缺乏核心技術、大量落後產能亟須淘汰、綜合競爭力不高等深層次矛盾和問題。這些問題製約著中國工業的進一步發展。

   二
、國際金融危機對我國工業發展的影響及應對措施

   2008年下半年以來，國際金融危機對中國工業的影響加重，工業增速大幅回落，從6月份的16%逐月下降到11月份的5.4%
、12月份的5.7%。具ju體ti分fen析xi來lai看kan
，一yi是shi對dui國guo際ji市shi場chang依yi存cun程cheng度du高gao的de產chan業ye影ying響xiang很hen大da，出chu口kou萎wei縮suo
，訂ding單dan減jian少shao，影ying響xiang企qi業ye開kai工gong和he社she會hui就jiu業ye。二er是shi由you於yu國guo際ji市shi場chang初chu級ji產chan品pin價jia格ge高gao企qi高gao落luo，導dao致zhi國guo內nei市shi場chang原yuan材cai料liao價jia格ge劇ju烈lie波bo動dong，原yuan油you、鋼材、銅、鋁以及石化產品價格都出現了大幅的跌落。三是一些行業產量下降、出現虧損。2008年11月份粗鋼、汽車、乙烯等產量分別同比下降12.4%、15.9%、12.2%
，工業用電下降7.5%
；12月份又下降了10.5%、18.9%、19%，工業用電下降8.7%。四是一批中小企業和部分大型企業生產經營困難，庫存增加，資金短缺
，限產停產乃至關閉波及的麵擴大
，裁員減薪情況增多。
   中zhong國guo政zheng府fu審shen時shi度du勢shi，及ji時shi果guo斷duan調tiao整zheng宏hong觀guan經jing濟ji政zheng策ce，積ji極ji應ying對dui國guo際ji金jin融rong危wei機ji的de嚴yan重zhong衝chong擊ji，實shi施shi了le積ji極ji的de財cai政zheng政zheng策ce和he適shi度du寬kuan鬆song的de貨huo幣bi政zheng策ce。推tui出chu了le加jia快kuai民min生sheng工gong程cheng、基礎設施、生態環保、自主創新等擴內需促增長的10項措施；提出了擴大消費、穩定出口、支持重點產業發展
、推進企業技術改造和兼並重組
、支持中小企業發展
、加快服務業發展等措施。特別是製定了10個重點產業調整和振興規劃，為工業早日走出低穀創造了條件，增強了信心。目前，有些措施已見到成效，一些行業出現了積極跡象。2009年1-2月
，發電量合計同比下降3.7%，汽車產量同比下降1.7%，降幅明顯減緩
；2月份汽車產量銷量均超過80萬輛，達到去年7月以來的最高值；粗鋼產量同比增長2.4%，鋼材產量增長3.1%；乙烯的開工率回升到90%，化肥企業提高負荷保障生產供應；工業增加值同比增長3.8%，剔除日曆天數影響，大體保持了去年11-12月的增速。但工業形勢依然嚴峻，仍處於最困難時期，決不能掉以輕心
，更不能輕言好轉。
   保(bao)持(chi)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)增(zeng)長(chang)，重(zhong)點(dian)在(zai)工(gong)業(ye)，難(nan)點(dian)在(zai)企(qi)業(ye)。為(wei)盡(jin)快(kuai)改(gai)變(bian)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)困(kun)難(nan)局(ju)麵(mian)
，全(quan)國(guo)工(gong)業(ye)係(xi)統(tong)堅(jian)決(jue)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)的(de)部(bu)署(shu)
，當(dang)前(qian)正(zheng)在(zai)積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)落(luo)實(shi)以(yi)下(xia)措(cuo)施(shi)：一是落實已經確定的各項政策措施
，如穩定出口、拉動消費，提高輕紡、機電等產品出口退稅；推動“家電下鄉”、“農機下鄉”、“汽車、摩托車下鄉”，擴大工業產品銷售。二是抓好鋼鐵
、汽車
、造船、石化、輕工
、紡織、有色金屬、裝備製造、電子信息等9個(ge)重(zhong)點(dian)工(gong)業(ye)產(chan)業(ye)和(he)物(wu)流(liu)業(ye)調(tiao)整(zheng)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)的(de)組(zu)織(zhi)落(luo)實(shi)，製(zhi)定(ding)具(ju)體(ti)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，逐(zhu)條(tiao)推(tui)動(dong)落(luo)實(shi)相(xiang)關(guan)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)和(he)措(cuo)施(shi)。三(san)是(shi)大(da)力(li)推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)。利(li)用(yong)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)技(ji)術(shu)新(xin)、投資省、工期短
、見效快、效益好的特點，重點在品種質量、節能降耗、環境保護、裝備水平和安全生產等五個薄弱環節進行改造。主要采用貸款貼息辦法，努力用好中央財政200億元技改專項資金，推動一批項目盡快實施。四是會同相關部門加強中小企業融資擔保，緩解融資困難，落實用好中央財政96億元中小企業發展資金
，改善對中小企業的技術和管理服務
，扶持中小企業發展。

   三

、在擴內需保增長中推進工業結構調整和產業升級

   jingjifazhandeguilvbiaoming，zaijingjixiaxingshiweijiegoutiaozhenghechanyeshengjitigonglejiyu。yingduiguojijinrongweiji，tuijinzhongguogongyefazhan，jiyaolizudangqian
，baochigongyepingwenjiaokuaizengchang，gengyaocongzhanlvehechangyuanchufa，jiakuaijiegoutiaozhenghefazhanfangshizhuanbian。
   第一，推進產業結構調整。堅持用高新技術
、先進適用技術改造提升傳統產業，促進信息化與工業化融合。振興裝備製造業，夯實工業發展基礎。發展高新技術產業群，支持新能源、新材料、信息、生物
、醫藥
、節jie能neng環huan保bao等deng新xin興xing產chan業ye發fa展zhan，培pei育yu新xin的de經jing濟ji增zeng長chang點dian。加jia快kuai發fa展zhan生sheng產chan性xing服fu務wu業ye。支zhi持chi發fa展zhan具ju有you比bi較jiao優you勢shi的de勞lao動dong密mi集ji型xing產chan業ye。改gai善shan工gong業ye投tou資zi結jie構gou，防fang止zhi重zhong複fu建jian設she
，淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng。
   第(di)二(er)
，推(tui)進(jin)區(qu)域(yu)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)。按(an)照(zhao)工(gong)業(ye)生(sheng)產(chan)力(li)區(qu)域(yu)布(bu)局(ju)功(gong)能(neng)化(hua)的(de)思(si)路(lu)，引(yin)導(dao)沿(yan)海(hai)地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)麵(mian)向(xiang)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)的(de)產(chan)業(ye)群(qun)，支(zhi)持(chi)內(nei)地(di)發(fa)展(zhan)特(te)色(se)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)，加(jia)快(kuai)東(dong)北(bei)地(di)區(qu)等(deng)老(lao)工(gong)業(ye)基(ji)地(di)改(gai)造(zao)。堅(jian)持(chi)從(cong)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)分(fen)工(gong)和(he)國(guo)內(nei)區(qu)域(yu)布(bu)局(ju)全(quan)局(ju)出(chu)發(fa)，加(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)集(ji)聚(ju)發(fa)展(zhan)。
   disan，tuijinchanyezuzhijiegoutiaozheng。tuijinqiyejianbingzhongzu
，guliyoushiqiyeqiangqianglianhe，peiyuyipixingyelongtouguganqiye
，tishengchanyejizhongdu。gulizhongxiaoqiyexiang“專、精、特、新”方向發展，增強工業發展活力。支持優勢企業並購落後企業和困難企業，加快形成大
、中、小(xiao)企(qi)業(ye)結(jie)構(gou)合(he)理(li)
，產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)下(xia)遊(you)企(qi)業(ye)協(xie)作(zuo)配(pei)套(tao)的(de)產(chan)業(ye)組(zu)織(zhi)體(ti)係(xi)。鼓(gu)勵(li)引(yin)導(dao)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)符(fu)合(he)我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)發(fa)展(zhan)要(yao)求(qiu)的(de)產(chan)業(ye)
，鼓(gu)勵(li)支(zhi)持(chi)國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)“走出去”。
   第四，推進產品結構調整。加強技術創新、gaijinshengchangongyi，tigaochanpinjishuhanlianghefujiazhi。shunyingguoneiwaishichanghekehudexuqiubianhua，kaifashengchanshixiaoduiludechanpin。gaoduzhongshichanpinzhiliangheanquan

，jianquanshouhoufuwutixi，tishengchanpinpinpaijiazhi，tigaojingjixiaoyi。
   第五，推動工業節能減排和循環經濟發展。大力倡導節約生產
、清潔生產
、anquanshengchanhekechixufazhan
，tuiguangyingyongjienengjianghaojishu，tuijinzhongdagongyejienengxiangmu，tuijinzhongdagongyewuranyuanzhili

，jiaqiangchanpinhuishouliyonghekezaishengziyuankaifa。xiudingwanshanjishubiaozhun，taotailuohoujishuhezhuangbei。
   第六
，提高自主創新能力。抓好相關國家重大科技專項
，著力突破製約工業發展的核心技術
、關鍵技術和關鍵設備、零部件研發，提高產業國際競爭力。加快建設以企業為主體的技術創新、技術進步體係
，特別要重視加強科技成果轉化
，變為現實生產力。
   中國工業發展任重道遠。我們願與各國產業界、企業界和廣大專家學者開展交流合作，分享應對國際金融危機的做法和經驗，共同為推動世界經濟的複蘇和發展作出努力。（本文摘自工業和信息化部部長李毅中在國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2009”“加速結構調整和產業升級”單元所做的演講。）