裝備製造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，產業關聯度高、吸納就業能力強、技術資金密集，是各行業產業升級

、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現。
 
    今年一季度，我國裝備製造企業新增訂單同比減少、已簽訂單擱置、資金流動不暢等受國際金融危機影響的滯後效應正逐步釋放。為積極有效應對危機，國務院2009年5月12日全文發布《裝備製造業調整和振興規劃》(以下簡稱《規劃》)。 

     從《規劃》內容可以看出，其最大亮點是：在加快發展一批大型技術裝備的同時，首次提出了主輔並重的發展理念。《規劃》強(qiang)調(tiao)
，要(yao)通(tong)過(guo)加(jia)大(da)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)投(tou)入(ru)，增(zeng)強(qiang)企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，大(da)幅(fu)度(du)提(ti)高(gao)基(ji)礎(chu)配(pei)套(tao)件(jian)和(he)基(ji)礎(chu)工(gong)藝(yi)水(shui)平(ping)。中(zhong)國(guo)機(ji)械(xie)工(gong)業(ye)聯(lian)合(he)會(hui)重(zhong)大(da)裝(zhuang)備(bei)辦(ban)主(zhu)任(ren)隋(sui)永(yong)濱(bin)解(jie)讀(du)認(ren)為(wei)：“這說明我國裝備製造業已經發展到了主機與輔機同時發展的新階段。” 

     業內人士認為
，《規劃》全文發布不僅有利於推動重大技術裝備及相關零部件行業的發展，內容還涉及電力
、石化
、輕紡、有色等多個行業振興規劃的落實，對相關行業發展都是極大利好。

   保增長與提素質調結構並行

    針對當前我國裝備製造業大而不強
、自主創新能力薄弱、基礎製造水平落後
、低水平重複建設、自主創新產品推廣應用困難等一係列依然突出的問題。《規劃》提出了四項基本原則：堅(jian)持(chi)裝(zhuang)備(bei)自(zi)主(zhu)化(hua)與(yu)重(zhong)點(dian)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)相(xiang)結(jie)合(he)
，堅(jian)持(chi)自(zi)主(zhu)開(kai)發(fa)與(yu)引(yin)進(jin)消(xiao)化(hua)吸(xi)收(shou)相(xiang)結(jie)合(he)
，堅(jian)持(chi)發(fa)展(zhan)整(zheng)機(ji)與(yu)提(ti)高(gao)基(ji)礎(chu)配(pei)套(tao)水(shui)平(ping)相(xiang)結(jie)合(he)，堅(jian)持(chi)發(fa)展(zhan)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)與(yu)扶(fu)持(chi)專(zhuan)業(ye)化(hua)企(qi)業(ye)相(xiang)結(jie)合(he)。 

     除加快培育一批具有國際競爭力的大企業集團
，《規劃》提出要同時發展一批專業化零部件企業，即鼓勵主機生產企業由單機製造為主向係統集成為主轉變，引導專業化零部件生產企業向“專
、精
、特”方向發展，形成優勢互補、協調發展的產業格局。這也是《規劃》的一大亮點。
 
   zaijinrongweijidebeijingxia，zhuangbeizhizaoyeruhetongguojianbingzhongzuzuodazuoqiang，yizhishiyeneireyidejiaodian。zhuanjiarenwei，yifangmian
，guoneiqiyeyingjiakuaitongxingjiandezhongzubufa
，zaitiaojianyunxudeqingkuangxia，yekekaolvshangxiayouzhijiandechanyezhenghe；另ling一yi方fang麵mian

，國guo內nei企qi業ye應ying抓zhua住zhu金jin融rong危wei機ji的de機ji遇yu試shi水shui海hai外wai並bing購gou，而er這zhe種zhong嚐chang試shi並bing不bu是shi盲mang目mu大da規gui模mo地di海hai外wai抄chao底di，而er是shi在zai做zuo好hao充chong分fen風feng險xian評ping估gu的de基ji礎chu上shang

，在zai已yi有you戰zhan略lve規gui劃hua指zhi導dao下xia不bu斷duan探tan索suo。 

   在上述原則指導下，《規劃》提出了保增長
、擴內需
、提素質、調結構的主要目標：一是產業實現平穩增長，為擴大內需、轉變發展方式

、確保國民經濟穩定增長提供保障；二是市場份額逐步擴大，國產裝備國內市場滿足率穩定在70%左右
；三是重大裝備研製取得突破
，百萬千瓦級核電設備等一批重大裝備實現自主化
；四是基礎配套水平提高，特種原材料實現重點突破；五是組織結構優化升級；六是增長方式明顯轉變
，力爭大型企業集團的現代製造服務收入占銷售收入比重達到20%以上。 

     依托重點項目推進自主化

     圍繞保增長、擴內需、提素質、調結構的主要目標
，《規劃》提出了四項主要任務，即依托十大領域重點工程，振興裝備製造業；抓住九大產業重點項目，實施裝備自主化；提升四大配套產品製造水平，夯實產業發展基礎；推進七項重點工作，轉變產業發展方式。 

     這裏提到的十大領域重點工程包括：高效清潔發電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲運、高速鐵路建設
、城市軌道交通、農業和農村建設
、基礎設施建設、生態環境和民生建設、科技重大專項等。 

     可ke以yi看kan出chu，相xiang關guan領ling域yu的de重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei市shi場chang無wu疑yi會hui得de到dao強qiang力li拉la動dong。也ye有you專zhuan家jia擔dan憂you，由you於yu涉she及ji到dao的de項xiang目mu比bi較jiao多duo而er散san，會hui出chu現xian陽yang光guang普pu照zhao而er聚ju光guang效xiao應ying不bu突tu出chu的de問wen題ti，相xiang關guan工gong程cheng能neng否fou得de到dao有you效xiao落luo實shi還hai需xu要yao各ge部bu門men之zhi間jian的de協xie同tong推tui動dong。 

     與其他產業相比

，裝備製造業的調整和振興有其自身優勢，即其他行業規劃的落實可以帶動裝備的市場需求與發展。《規劃》明確提出，要抓住九大產業重點項目，實施裝備自主化。一是依托鋼鐵產業
，推進大型冶金成套設備自主化

；二是依托汽車產業，實現發動機、變速器、新能源汽車動力模塊等關鍵零部件製造所需裝備的自主化；三是依托石化產業
，推進石化裝備自主化；四是依托船舶工業，實現船用柴油機
、曲軸、推進器
、艙室設備、甲板機械等關鍵零部件製造所需裝備的自主化；五是依托輕工業，推進輕工機械自主化；六是依托紡織工業，推進紡織機械自主化；七是依托有色金屬產業
，推進有色冶金設備自主化；八是依托電子信息產業，推進電子信息裝備自主化；九是依托國防軍工
，推進國防軍工裝備自主化，發揮軍工技術優勢，促進軍民結合。
 
     此外
，在提升配套產品製造水平，夯實產業發展基礎方麵，《規劃》提出：大力發展大型鑄鍛件、基礎部件、加工輔具和特種原材料。在推進七項重點工作，轉變產業發展方式方麵，《規劃》提到：jiakuaichanyezuzhijiegoutiaozheng
，zengqiangzizhuchuangxinnengli，tigaozhuanyehuashengchanshuiping，jiakuaiwanshanchanpinbiaozhuntixi，yongjingwaiziyuanheshichang，fazhanxiandaizhizaofuwuye，jiaqiangqiyeguanliherencaiduiwujianshe。