為進一步落實《鋼鐵產業調整和振興規劃》，實現國家確定的“十一五”節能目標，加快鋼鐵工業結構調整
，國務院辦公廳6月4日正式發布《國務院辦公廳關於進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若幹意見》（國辦發[2010]34號）（以下簡稱34號文）。

   促進節能減排加快結構調整

   34號文明確，工信部要盡快公布淘汰落後產能名單
，抓緊牽頭製定《鋼鐵行業生產經營規範條件》，及時公布符合規範條件的企業名單。要進一步提高我國鋼鐵產業集中度，力爭到2015年，國內排名前10位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國產量的比例從2009年的44%提高到60%以上。大力實施企業技術創新和技術改造。切實規範鐵礦石流通秩序。

   34號文指出，鋼鐵行業在快速發展過程中，存在著重複建設嚴重、產能過剩、鐵礦石流通秩序混亂、資源環保壓力加大等深層次矛盾和問題，必須充分利用市場變化形成的倒逼機製
，綜合運用經濟技術、法律和必要的行政手段
，切實加大節能減排力度，加快結構調整步伐
，促進鋼鐵工業的全麵
、協調和可持續健康發展。

   34號hao文wen指zhi出chu，要yao堅jian決jue抑yi製zhi鋼gang鐵tie產chan能neng過guo快kuai增zeng長chang，切qie實shi製zhi止zhi鋼gang鐵tie行xing業ye盲mang目mu投tou資zi和he重zhong複fu建jian設she。將jiang抑yi製zhi鋼gang鐵tie產chan能neng過guo快kuai增zeng長chang作zuo為wei落luo實shi節jie能neng減jian排pai工gong作zuo的de重zhong中zhong之zhi重zhong，除chu國guo家jia已yi批pi準zhun開kai展zhan前qian期qi工gong作zuo的de項xiang目mu外wai
，2011年底前不再核準、備(bei)案(an)任(ren)何(he)擴(kuo)大(da)產(chan)能(neng)的(de)鋼(gang)鐵(tie)項(xiang)目(mu)。要(yao)將(jiang)控(kong)製(zhi)總(zong)量(liang)和(he)優(you)化(hua)布(bu)局(ju)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)，切(qie)實(shi)推(tui)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)調(tiao)整(zheng)。同(tong)時(shi)嚴(yan)格(ge)履(lv)行(xing)鋼(gang)鐵(tie)項(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)和(he)核(he)準(zhun)程(cheng)序(xu)。對(dui)所(suo)有(you)新(xin)建(jian)和(he)改(gai)造(zao)項(xiang)目(mu)，嚴(yan)格(ge)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)進(jin)行(xing)審(shen)批(pi)。堅(jian)決(jue)製(zhi)止(zhi)以(yi)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)為(wei)名(ming)擅(shan)自(zi)建(jian)設(she)鋼(gang)鐵(tie)項(xiang)目(mu)，對(dui)違(wei)規(gui)建(jian)設(she)的(de)要(yao)嚴(yan)肅(su)處(chu)理(li)。要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)健(jian)全(quan)項(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)問(wen)責(ze)製(zhi)，認(ren)真(zhen)查(zha)處(chu)越(yue)權(quan)審(shen)批(pi)
、未批先建
、邊批邊建等行為。

　　34號hao文wen明ming確que指zhi出chu，要yao加jia大da淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng
，完wan善shan落luo後hou鋼gang鐵tie產chan能neng退tui出chu機ji製zhi。中zhong央yang財cai政zheng要yao加jia大da對dui淘tao汰tai落luo後hou鋼gang鐵tie產chan能neng的de支zhi持chi力li度du

，將jiang淘tao汰tai落luo後hou獎jiang勵li資zi金jin與yu淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng企qi業ye相xiang掛gua鉤gou。工gong信xin部bu要yao盡jin快kuai公gong布bu淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng名ming單dan，抓zhua緊jin牽qian頭tou製zhi定ding《鋼鐵行業生產經營規範條件》

，及時公布符合規範條件的企業名單，為有關部門和金融機構做好促進鋼鐵企業兼並重組、淘汰落後和扶持優勢企業發展等工作提供重要依據。

　　對於鋼鐵企業兼並重組工作，34號文指出，要進一步提高我國鋼鐵產業集中度，力爭到2015年，國內排名前10位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國產量的比例從2009年的44%提高到60%以上。各地要抓緊製定和上報本地區2010～2011年鋼鐵企業兼並重組方案，由工業和信息化部會同有關部門審批後組織實施。

　　34號文指出
，要進一步強化節能減排。大力實施企業技術創新和技術改造。切實規範鐵礦石流通秩序。推進國內鐵礦開發和“走出去”戰略的實施。

　　實施方案正在擬定

   為將各項分工任務切實落到實處，工信部將按照34號文工作分工表，細化國務院各部門應開展的具體工作及完成時限。工信部牽頭製定的《規範條件》已(yi)經(jing)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)會(hui)簽(qian)完(wan)畢(bi)，近(jin)期(qi)將(jiang)對(dui)外(wai)公(gong)布(bu)。下(xia)一(yi)步(bu)將(jiang)正(zheng)式(shi)開(kai)展(zhan)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)規(gui)範(fan)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)，首(shou)先(xian)選(xuan)擇(ze)條(tiao)件(jian)較(jiao)好(hao)的(de)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)規(gui)範(fan)工(gong)作(zuo)，同(tong)時(shi)促(cu)環(huan)保(bao)部(bu)抓(zhua)緊(jin)對(dui)其(qi)完(wan)成(cheng)環(huan)保(bao)審(shen)查(zha)，作(zuo)為(wei)第(di)一(yi)批(pi)規(gui)範(fan)企(qi)業(ye)名(ming)單(dan)盡(jin)快(kuai)正(zheng)式(shi)對(dui)外(wai)公(gong)告(gao)。

　　記者從工信部原材料工業司了解到，為落實34號文，工信部將積極落實相關工作，正在擬定實施工作方案。

　　一是將重點工作分解細化。34號文中明確由工信部負責牽頭的有4項工作：下達淘汰落後產能年度目標任務、公布淘汰落後企業名單、製定《鋼鐵行業生產經營規範條件》

、推進鋼鐵企業兼並重組。共同負責的有3項工作：嚴格鋼鐵建設項目核準、落實淘汰落後產能獎勵資金、促進鋼鐵企業技術改造。配合的有5項工作：清理鋼鐵建設項目

、調整鋼鐵產品進出口稅收政策、規範鐵礦石流通秩序、鼓勵國內企業到境外開發礦山和建設鋼廠。為將各項分工任務切實落到實處，工信部將按照34號文工作分工表，細化國務院各部門應開展的具體工作及完成時限。

　　二是抓緊出台《鋼鐵行業生產經營規範條件》，並會同有關部門抓緊實施。工信部牽頭製定的《規範條件》已(yi)經(jing)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)會(hui)簽(qian)完(wan)畢(bi)
，近(jin)期(qi)將(jiang)對(dui)外(wai)公(gong)布(bu)。下(xia)一(yi)步(bu)將(jiang)正(zheng)式(shi)開(kai)展(zhan)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)規(gui)範(fan)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)，首(shou)先(xian)選(xuan)擇(ze)條(tiao)件(jian)較(jiao)好(hao)的(de)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)規(gui)範(fan)工(gong)作(zuo)，同(tong)時(shi)促(cu)環(huan)保(bao)部(bu)抓(zhua)緊(jin)對(dui)其(qi)完(wan)成(cheng)環(huan)保(bao)審(shen)查(zha)，作(zuo)為(wei)第(di)一(yi)批(pi)規(gui)範(fan)企(qi)業(ye)名(ming)單(dan)盡(jin)快(kuai)正(zheng)式(shi)對(dui)外(wai)公(gong)告(gao)。

　　三是組織各地編製鋼鐵企業兼並重組方案
，製定和規範審批辦法。34號文明確要求各省（區
、市）人民政府製定和上報本地區2010～2011年(nian)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)方(fang)案(an)
，由(you)工(gong)信(xin)部(bu)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)審(shen)批(pi)後(hou)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)。工(gong)信(xin)部(bu)將(jiang)會(hui)同(tong)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)製(zhi)定(ding)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)方(fang)案(an)具(ju)體(ti)審(shen)批(pi)辦(ban)法(fa)，為(wei)正(zheng)式(shi)開(kai)展(zhan)審(shen)批(pi)工(gong)作(zuo)規(gui)範(fan)操(cao)作(zuo)奠(dian)定(ding)基(ji)礎(chu)。同(tong)時(shi)布(bu)置(zhi)各(ge)地(di)抓(zhua)緊(jin)製(zhi)定(ding)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)方(fang)案(an)，工(gong)信(xin)部(bu)將(jiang)對(dui)條(tiao)件(jian)成(cheng)熟(shu)的(de)方(fang)案(an)組(zu)織(zhi)審(shen)批(pi)和(he)實(shi)施(shi)。

　　四是召開全國鋼鐵工業工作會議，布置具體工作。為使各地深入貫徹落實34號文和《規範條件》文件精神
，工信部計劃召開“全國鋼鐵工業工作會議”，同時在會上解讀34號文、發布和解讀《規範條件》
，向各地具體布置加快鋼鐵工業節能減排和結構調整的工作
，分解目標任務。