改革開放30年
，特別是2002年新一輪電力體製改革以來，我國電力工業進入了發展最快的曆史時期。近年，電力工業以科學發展觀為指導，在電力建設
、結構調整
、技術進步、裝備能力提升、整體效率提高和節能減排等方麵取得了世人矚目的成就，步入了安全、清潔、節約發展的軌道
，保障了經濟社會發展和人民生活水平提高對電力增長的需求，實現了曆史性的跨越。到2008年，全國水電裝機容量達1.7億千瓦，已居世界第一位；核電裝機達910萬千瓦，在建規模2290萬千瓦

，規劃容量超過4000萬千瓦；風電裝機總規模超過1200萬千瓦，在建裝機規模1000萬千瓦

；太陽能和生物質能等可再生能源發電得到快速發展。電力工業已成為我國經濟社會又好又快發展的強有力支撐。

   以市場需求為導向，與經濟社會發展相適應。電力工業是國民經濟和社會發展的基礎產業和公用事業。在2002年用電需求不斷加大的情況下，2003年初
，國家及時調整了電力工業發展規劃。2005年nian，在zai綜zong合he判pan斷duan中zhong長chang期qi電dian力li需xu求qiu的de基ji礎chu上shang
，結jie合he當dang時shi電dian力li進jin一yi步bu緊jin缺que的de實shi際ji情qing況kuang
，國guo家jia適shi時shi出chu台tai了le三san年nian火huo電dian滾gun動dong建jian設she規gui劃hua和he一yi係xi列lie促cu進jin電dian力li工gong業ye發fa展zhan的de政zheng策ce措cuo施shi，明ming確que了le三san年nian建jian設she目mu標biao，加jia大da了le電dian力li建jian設she力li度du。隨sui後hou，在zai電dian力li需xu求qiu處chu於yu持chi續xu高gao速su增zeng長chang階jie段duan
，又you進jin一yi步bu科ke學xue分fen析xi電dian力li需xu求qiu形xing勢shi，合he理li調tiao控kong建jian設she力li度du，逐zhu步bu減jian少shao建jian設she規gui模mo
，在zai2008年電力需求增速大幅回落之時，發電裝機增速也同時回落了4gebaifendian，jibenshixianleyudianlixuqiudetongbuxietiao

，bimianledianlijianshededaqidaluo，jizaiduanshiqineiniuzhuanledianligongyingbuzudejumian
，youbaozhengledianlijianshedepingwenyouxufazhan。

   yigaigeweidongli，shixianjiankanggaosuzengchang。yixiandaiqiyezhidujiansheweizhongdian，pochulongduan
，yinrujingzheng
，jianchishichanghuadegaigefangxiang
，shijinnianlaidianligongyequdekuaisufazhandeyitiaojibenjingyan。woguodianligongyezaiduonianlaifazhanguochengzhongyudaodexuduotizhihejizhixingwenti，zhiyouzaishenhuagaigeguochengzhongcainengjiejue
，cainengbuduanjiefanghefazhanshengchanli。jinguanmuqiandianlitizhigaigedeyixiejucuoshangweiwanquandaowei，dangaigesuoqudedejieduanxingchengguoyidafutishengledianligongyezengchangdezhiliangyuxiaoyi。wudafadiangongsihesigedianlifuyejituan

，yudifangdianlitouzijiansheqiye，yijiwaizi、民營發電企業，在電源建設的投資、設計


、施工和生產運行等各個環節形成的競爭格局，為電力工業的發展注入了新的活力。

   jiakuaijiegoutiaozheng，tishengzhengtixiaolv。shijianbiaoming
，zaiguojiahongguantiaokongzhengcedeyindaoxia，buduanjiadajiegoutiaozhenglidu，shizhuanbiandianlifazhanfangshi，tigaofazhanzhiliang，tishengzhengtixiaoyideyouxiaotujing。woguodianligongyezaifazhanguochengzhong，rengcunzaizheyixiejiegouxingmaodun，runengyuanziyuandediqufenbubujunheng
、電源結構和電網結構不盡合理。對於這些問題，近年來加快了調整步伐
，取得了顯著成果：一是積極推進電力工業的上大壓小
，加速淘汰落後產能
；二是大力發展核電；三是積極推進水電開發
；四是加快風電、太陽能發電和熱電聯產等清潔高效能源的建設。

   依托重大項目建設
，推動科技進步和國產化。近年來，通過沁北

、玉環電廠等超臨界、chaochaolinjieshifanxiangmudejianshe，shixianlehuodianguanjianshebeideguochanhua，bujingonggulechangguifadianjizuguochanhuadechengguo
，yezhangwoleranmeijizudexianjinzhizaojishu。tongguojinjiniandeshijian
，womenchenggongdizouchuleyitiaoyituozhongdagongcheng，shixingyinjinjishuyuzizhuchuangxinxiangjiehe，jitigongguan、重點突破、技術共享、kuaisutuiguangdejishujinbuyushebeiguochanhuazhilu。dangqian，woguoshebeizhizaoshuipingyijishenshijiexianjinxingliebingbuduanshengji，shebeizhizaonengligengshixiongjuquanqiuzhishou，chuangxinnenglibuduantigao。woguodianlijishudejinbuheshebeiguochanhuashuipingdetigao，jinyibucujinledianligongyedekuaisufazhan。

   貫徹安全節約清潔方針，促進電力工業可持續發展。電力工業是關係千家萬戶、國計民生的重要支柱產業。電力係統一旦發生事故，有所閃失，將會給國民經濟和人民生活帶來巨大損失。近年來，北美
、西歐

、俄羅斯等國家和地區先後發生的大麵積停電事故，給當地經濟和社會發展造成了嚴重的負麵影響。我國電力工業積極貫徹安全發展、清qing潔jie發fa展zhan和he節jie約yue發fa展zhan的de方fang針zhen
，建jian立li健jian全quan應ying急ji機ji製zhi，提ti高gao電dian力li設she施shi抗kang災zai能neng力li建jian設she
，確que保bao了le電dian力li工gong業ye的de安an全quan穩wen定ding發fa展zhan。電dian力li工gong業ye始shi終zhong認ren真zhen貫guan徹che“安全第一
、預防為主

、綜合治理”的方針，是這幾年電力安全穩定生產運行的重要原因。

   努力探索管理創新
、jiaqianghegaishanhongguantiaokong。dianligongyedefazhan
，zhiyouzunxunshehuizhuyishichangjingjiguilvyijidianligongyezishendeteyouguilv
，cainengchixupingwenjiankangfazhan。zhejiuyaoqiuduidianligongyedegexiangguanli，yaogenjuwoguoshichangjingjidetedianhejutiguoqing
，nulitansuoguanlichuangxin
，jiaqianghegaishanhongguantiaokong
，shidianlijiansheyuguominjingjifazhanxiangshiying
，bimiandianlijianshededaqidaluo
，shixiankexueyouxufazhan。jinnianlai，guojiagenjujingjishehuidefazhanxingshibianhua，jijizhuanbianzhengfuzhineng，wanshandianligongyedegefangmianguanli。biru：按照核準製的規定
，明確電力項目的核準要求，增強項目決策透明度，推進民主決策、科學決策
；積(ji)極(ji)深(shen)化(hua)電(dian)力(li)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，逐(zhu)步(bu)探(tan)索(suo)理(li)順(shun)電(dian)價(jia)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)，力(li)爭(zheng)規(gui)範(fan)市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)，維(wei)護(hu)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)。這(zhe)些(xie)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)的(de)實(shi)施(shi)，對(dui)於(yu)電(dian)力(li)工(gong)業(ye)實(shi)施(shi)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)，推(tui)動(dong)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)
，推(tui)進(jin)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)起(qi)到(dao)了(le)積(ji)極(ji)的(de)作(zuo)用(yong)，營(ying)造(zao)了(le)良(liang)好(hao)的(de)企(qi)業(ye)生(sheng)存(cun)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)，提(ti)高(gao)了(le)企(qi)業(ye)的(de)綜(zong)合(he)競(jing)爭(zheng)能(neng)力(li)。

   當dang前qian，受shou國guo際ji金jin融rong危wei機ji的de影ying響xiang，我wo國guo經jing濟ji下xia滑hua明ming顯xian，導dao致zhi用yong電dian需xu求qiu不bu足zu，電dian力li企qi業ye經jing營ying出chu現xian困kun難nan。但dan這zhe是shi暫zan時shi的de，隻zhi要yao措cuo施shi得de力li
，是shi可ke以yi轉zhuan危wei為wei機ji的de。因yin為wei，從cong中zhong長chang期qi看kan，我wo國guo正zheng處chu在zai全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui的de曆li史shi階jie段duan，工gong業ye化hua、chengzhenhuahaiyouhendadefazhankongjian，zhenggeshehuiduidianlidexuqiujiangbaochiwendingzengchangdetaishi。womenyaozhuazhudangqiandianlixuqiufanghuandejiyu
，jinyibushenhuatizhigaige
，jiaqiangshichangjianshe，lishunnengyuanjiagejizhi，cujindianliyujingji

、社會、環境的協調發展，確保電力的安全穩定供應
，努力走出一條科技含量高
、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少的又好又快發展之路
，實現電力工業的持續健康發展。

   加快發展核電。核電是清潔高效能源，汙染少
、溫室氣體接近零排放，是優化能源結構的優先選擇。目前
，我國核電裝機隻占電力總裝機的1.3％，比bi例li很hen低di。為wei此ci
，要yao努nu力li提ti高gao核he電dian的de裝zhuang機ji比bi例li
，國guo家jia現xian正zheng在zai調tiao整zheng核he電dian中zhong長chang期qi發fa展zhan規gui劃hua，加jia強qiang沿yan海hai核he電dian發fa展zhan，科ke學xue規gui劃hua內nei陸lu地di區qu核he電dian建jian設she，力li爭zheng2020年核電占電力總裝機的比例達到5％以上。我國多年來已培養鍛煉了一大批業務素質強、管理水平高
、能neng夠gou適shi應ying核he電dian建jian設she和he運yun營ying的de人ren才cai隊dui伍wu
，核he電dian技ji術shu水shui平ping和he裝zhuang備bei製zhi造zao能neng力li也ye有you了le較jiao大da的de提ti高gao和he突tu破po

，具ju備bei了le良liang好hao的de發fa展zhan條tiao件jian和he環huan境jing。我wo們men要yao逐zhu步bu建jian立li和he完wan善shan現xian代dai核he工gong業ye體ti係xi、核(he)燃(ran)料(liao)循(xun)環(huan)體(ti)係(xi)和(he)安(an)全(quan)體(ti)係(xi)
，通(tong)過(guo)引(yin)進(jin)吸(xi)收(shou)和(he)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)相(xiang)結(jie)合(he)，形(xing)成(cheng)具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)新(xin)型(xing)核(he)電(dian)技(ji)術(shu)體(ti)係(xi)
，為(wei)核(he)電(dian)大(da)發(fa)展(zhan)打(da)下(xia)堅(jian)實(shi)基(ji)礎(chu)。同(tong)時(shi)，要(yao)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)聯(lian)合(he)研(yan)發(fa)的(de)第(di)四(si)代(dai)核(he)電(dian)技(ji)術(shu)和(he)熱(re)核(he)技(ji)術(shu)
，為(wei)未(wei)來(lai)發(fa)展(zhan)做(zuo)好(hao)準(zhun)備(bei)
，進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)動(dong)核(he)電(dian)發(fa)展(zhan)。

   dalifazhanfengdianhekezaishengnengyuan。woguoyichutailekezaishengnengyuanfa，banbulekezaishengnengyuanfazhanguihua，weikezaishengnengyuandefazhanyingzaolelianghaodezhengcehuanjing。jinnianlai，tongguokaizhandaxingfengdianxiangmutexuquanzhaobiao，chutaifengdianyouhuijiagezhengcedengcuoshi
，woguofengdianchanyededaolekuaisufazhan，muqiandefengdianguimoyijushijieqianlie。jinhou
，womenyaojixujiakuaibaiwanqianwaguimofengdianchangdejianshe，daidongfengdianshebeiyanfazhizaochanyedefazhan，jinkuaixingchengmeinian1000萬千瓦以上的自主裝備能力。當前要科學規劃
，精心組織，重點建設甘肅河西走廊
、蘇北沿海和內蒙古三個千萬千瓦級的大風場
，打造“風電三峽工程”，力爭使我國在2010年前後的風電裝機突破2000萬千瓦，建設成世界最大的風力發電國家。同時
，要積極推進生物質能
、太陽能等其他可再生能源產業化發展，爭取到2020年使我國除水電以外的可再生能源所占比重，從目前的1.5％左右提高到6％以上
，促進可再生能源的發展。

   積極開發水電。我國是世界上水電資源蘊藏最為豐富的國家，可開發的資源量約為5.4億千瓦。到2008年，我國水電裝機容量隻有1.7億千瓦，開發利用程度仍然較低，遠低於美國、日本等發達國家，發展潛力巨大。今後，在科學論證、係統規劃
、有序開發、妥善處理好生態環境保護和移民安置的前提下，仍然要堅持水電開發的方針
，力爭到2020年水電裝機規模達到3億千瓦左右；並進一步實施西電東輸等重點工程
，在更大範圍內實現電力資源的優化配置，促進水電的科學經濟利用。

   優(you)化(hua)發(fa)展(zhan)煤(mei)電(dian)。我(wo)國(guo)煤(mei)炭(tan)資(zi)源(yuan)豐(feng)富(fu)，資(zi)源(yuan)稟(bing)賦(fu)決(jue)定(ding)了(le)我(wo)國(guo)電(dian)力(li)裝(zhuang)機(ji)在(zai)較(jiao)長(chang)時(shi)間(jian)內(nei)仍(reng)將(jiang)以(yi)火(huo)電(dian)為(wei)主(zhu)，電(dian)力(li)發(fa)展(zhan)在(zai)短(duan)期(qi)內(nei)難(nan)以(yi)改(gai)變(bian)主(zhu)要(yao)依(yi)賴(lai)煤(mei)炭(tan)的(de)格(ge)局(ju)。在(zai)電(dian)力(li)建(jian)設(she)發(fa)展(zhan)過(guo)程(cheng)中(zhong)，要(yao)優(you)化(hua)發(fa)展(zhan)火(huo)電(dian)，綜(zong)合(he)平(ping)衡(heng)煤(mei)炭(tan)與(yu)水(shui)資(zi)源(yuan)、電力市場、電力係統
、交通運輸
、huanjingbaohudengyinsu
，youhuameidianbuju
，jinyibutiaozhengfadianzhuangjidejiegou，tigaojizujishushuipinghejingjixing。yaorenzhenguancheshangdayaxiaofangzhen
，jiasuguantingxiaohuodianjizu，taotailuohouchanneng
；鼓勵建設能耗低
、大容量的高效環保發電機組，提高電力工業整體效率，推進節能減排；積極發展熱電聯產，努力提高熱電聯產比重，改善北方大中型城市供熱狀況和冬季環境質量，以利民生
；以建設大型煤電基地為重點，積極推動煤電一體化進程。

   加(jia)強(qiang)電(dian)網(wang)建(jian)設(she)。電(dian)網(wang)的(de)發(fa)展(zhan)和(he)布(bu)局(ju)要(yao)立(li)足(zu)於(yu)節(jie)約(yue)發(fa)電(dian)資(zi)源(yuan)，以(yi)確(que)保(bao)安(an)全(quan)為(wei)基(ji)礎(chu)，實(shi)現(xian)更(geng)大(da)範(fan)圍(wei)的(de)資(zi)源(yuan)優(you)化(hua)配(pei)置(zhi)。要(yao)加(jia)快(kuai)區(qu)域(yu)和(he)省(sheng)級(ji)輸(shu)電(dian)網(wang)架(jia)建(jian)設(she)，提(ti)高(gao)電(dian)力(li)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)和(he)區(qu)域(yu)電(dian)網(wang)間(jian)與(yu)省(sheng)電(dian)網(wang)間(jian)電(dian)力(li)電(dian)量(liang)的(de)交(jiao)換(huan)和(he)相(xiang)互(hu)支(zhi)持(chi)能(neng)力(li)

，發(fa)揮(hui)大(da)電(dian)網(wang)在(zai)市(shi)場(chang)備(bei)用(yong)、電力電量互補、水shui火huo互hu濟ji等deng方fang麵mian的de效xiao益yi，提ti高gao電dian網wang整zheng體ti運yun行xing效xiao率lv。重zhong點dian總zong結jie驗yan收shou特te高gao壓ya交jiao流liu試shi驗yan示shi範fan工gong程cheng，加jia快kuai直zhi流liu特te高gao壓ya試shi驗yan示shi範fan工gong程cheng建jian設she

，盡jin早zao發fa揮hui特te高gao壓ya輸shu電dian技ji術shu的de效xiao益yi。同tong時shi，加jia強qiang城cheng市shi電dian網wang和he農nong村cun電dian網wang建jian設she，實shi現xian電dian源yuan與yu電dian網wang
、輸電與配電的協調同步發展。

   不斷促進裝備工業技術進步。進一步推動電力裝備製造業的自主設計、自主創新和國產化工作。對於先進的電力技術和設備，要通過技貿結合的方式，以市場換技術，以示範項目為依托，力爭實現引進技術、消化吸收、為(wei)我(wo)所(suo)用(yong)，促(cu)進(jin)我(wo)國(guo)電(dian)力(li)工(gong)業(ye)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)的(de)不(bu)斷(duan)升(sheng)級(ji)

，使(shi)裝(zhuang)備(bei)工(gong)業(ye)不(bu)僅(jin)為(wei)電(dian)力(li)行(xing)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)強(qiang)有(you)力(li)的(de)技(ji)術(shu)支(zhi)撐(cheng)，而(er)且(qie)能(neng)夠(gou)帶(dai)動(dong)和(he)促(cu)進(jin)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)的(de)同(tong)步(bu)發(fa)展(zhan)。