隨著核電熱的升溫，短短幾天內，全國政協委員、核電秦山聯營公司董事長李永江已被十多個記者追訪。已經連續參加了七屆政協會議的他對《能源》雜誌記者有感而發，這一次，“是七年來的第一次，”政府工作報告中明確提出“積極發展核電”。

　　大多數情況下，他每年隻帶一個提案來參加政協會議。提案內容都屬於他熟悉的核電領域。“提案多了怕質量沒法保證，別的行業也不熟悉。”

　　“我也隻是順應潮流提出一段時間內的關鍵聲音。”他說。

　　貫穿每個環節

　　所謂潮流，應該可以理解為核電大發展的這輛“快車”。

　　2005年，在電源結構中，核電發電量超過20%的國家和地區共16個。而中國現在正在運行的核電站隻有6個

，總的裝機容量大約在900萬千瓦。中核集團總經理康日新在最近介紹，當前國內核電“如果從裝機容量講隻占到中國國內的大約1.3%，發電量大約在2%左右”。

　　經過三十年的發展，雖然我國核電裝機容量已達到900萬千瓦，但顯然不夠。現在到2020年之間
，要增加到6000萬千瓦。“相當於十一年要增加5倍。”李永江說。中國核電事業無疑進入大發展時期。

　　核電產業鏈長，怎樣讓整個核電工業體係跟上這樣的步伐，如何保證核電站安全、經濟有效地運營是李永江十分關心的問題。

　　去年他的提案——建(jian)議(yi)開(kai)展(zhan)在(zai)建(jian)核(he)電(dian)站(zhan)的(de)評(ping)估(gu)的(de)初(chu)衷(zhong)就(jiu)是(shi)如(ru)此(ci)。在(zai)切(qie)爾(er)諾(nuo)貝(bei)利(li)事(shi)件(jian)之(zhi)後(hou)出(chu)現(xian)的(de)核(he)電(dian)評(ping)估(gu)民(min)間(jian)組(zu)織(zhi)，核(he)電(dian)運(yun)營(ying)者(zhe)協(xie)會(hui)，由(you)世(shi)界(jie)核(he)能(neng)界(jie)專(zhuan)家(jia)組(zu)成(cheng)。他(ta)們(men)在(zai)世(shi)界(jie)範(fan)圍(wei)內(nei)對(dui)運(yun)行(xing)核(he)電(dian)站(zhan)進(jin)行(xing)全(quan)麵(mian)評(ping)估(gu)，提(ti)出(chu)建(jian)議(yi)，使(shi)核(he)電(dian)站(zhan)改(gai)進(jin)弱(ruo)項(xiang)。

　　相對於國際上對於建成核電站的測評
，李永江認為當前中國更需要對在建核電站進行測評。三年之內中國在建的核電站有30多台，速度不可謂不快。核電在建項目的安全性成為當前的首要問題。“這在中國還是個空白。”

　　當年，秦山二期擴建工程在建時他們請了美國華(0.052,0.00,0.00%)盛頓國際集團公司來測評。“確確實實感到了收獲。”李永江說。他建議由中國核能行業協會組織專家對中國在建核電機組進行測評。“行政機構管理的事情太多了，顧不過來也沒那麼多專業人才。”這個測評組織沒有行政審批權，完全是為了更加安全可靠。“今年很快就要在某個在建核電站進行測評。”

　　他今年的提案已經被大家熟知，是關於加強核電安全監管方麵的建議。2020年中國核電裝機容量就要超過法國、日本而接近美國
，成為世界第二核電大國，而目前環保部下的國家核安全局人員為300人左右。相比美國現有104台核電機組
，3900人監管人員中國的監管力量實在需要加強。

　　如果說李永江委員關注的重點是核電建設的前半段、中間段，那麼全國政協委員、中國工程院院士陳念念則在兩會分組討論會上第一次提出了核電站後續問題的處理意見：關於乏燃料的處理。作為核燃料和核材料專家，他對《能源》雜誌記者表示，隨著我國核電建設規模不斷擴大
，後期的乏燃料也會堆積得越來越多。“目前中國沒有一家能處理乏燃料的工廠，短期存放沒問題
，但長期不行。”

　　盡管在2007年10月公布的《國家核電發展專題規劃(2005-2020年)中提及了乏燃料的處理，但隻是粗線條的框架：“製定方案征收乏燃料後處理基金。‘十一五’期間啟動有關研究工作
，爭取在2010年前開始實施。”

　　對多方而言
，這顯然是一個難題，就在兩會期間
，全國政協委員、國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)局(ju)長(chang)張(zhang)國(guo)寶(bao)在(zai)接(jie)受(shou)某(mou)電(dian)視(shi)媒(mei)體(ti)采(cai)訪(fang)時(shi)也(ye)提(ti)到(dao)了(le)這(zhe)個(ge)問(wen)題(ti)。目(mu)前(qian)，中(zhong)國(guo)核(he)電(dian)站(zhan)產(chan)生(sheng)的(de)廢(fei)料(liao)堆(dui)放(fang)在(zai)比(bi)幾(ji)個(ge)遊(you)泳(yong)池(chi)更(geng)大(da)的(de)水(shui)池(chi)裏(li)，還(hai)沒(mei)有(you)進(jin)行(xing)處(chu)理(li)。他(ta)曾(zeng)向(xiang)美(mei)國(guo)求(qiu)解(jie)核(he)廢(fei)料(liao)的(de)處(chu)理(li)，美(mei)國(guo)人(ren)回(hui)答(da)“不處理，集中起來深埋
，因為害怕核擴散。”

　　“美mei國guo采cai取qu集ji中zhong深shen埋mai的de方fang法fa不bu是shi最zui好hao的de選xuan擇ze，因yin為wei乏fa燃ran料liao當dang中zhong有you很hen多duo有you用yong的de材cai料liao可ke以yi提ti取qu出chu來lai再zai利li用yong。歐ou洲zhou則ze對dui此ci選xuan擇ze了le經jing處chu理li後hou最zui終zhong深shen埋mai。中zhong國guo應ying該gai走zou歐ou洲zhou道dao路lu。”陳念念說。

　　他為國家還沒有出台後續乏燃料處理的整體規劃而擔憂。

　　“cichugongxumeiyoujingjixiaoyi，touzifeichangda，xuyaoxiangdangyuhedianzhanjianshezongtourusanfenzhiyidezijinquchuli。muqianzhongguomeiyouyigezhuanyedefaranliaochuligongchang。”而且，“各省市一聽到建設核電站的消息爭先恐後
，一聽說要在當地建設乏燃料處理工廠
，誰都不願意要。”他有些無奈。

　　不要“三國演義”

　　陳念念這次帶來了三四個提案。其中兩個與核電有關，他對《能源》雜誌記者闡述了最為重要的一個提案的主要內容：三個核電公司應該聯合起來資源共享
，促進核電發展。

　　“目前核電管理係統存在嚴重的體製問題，中核集團、中廣核集團、國家核電公司三足鼎立，上演三國演義，資源不能共享，重複建設。”陳念念說。

　　中核集團其前身是二機部、核工業部
、中國核工業總公司，由100多家企事業單位和科研院所組成。1994年，中廣核集團成立，由20多家主要成員公司組成。隨著第三代核電技術的引入，國家核電技術公司在2007年正式成立
，下轄八家成員單位。在國務院國資委直屬的一百多家中央企業中，隻有這三家屬於核電係企業。

　　zaichennianniankanlaigejiahediangongsidedaodejishuziliaodouyinggaigongxiang，suirangegongsidejishuluxiancunzaichabie，danshiyouhenduogongtongdedifang
，jiyoukenengzaicijichushangchuangzaozhongguozijidehedianjishupinpai。

　　此ci外wai，他ta認ren為wei當dang前qian發fa展zhan核he電dian應ying在zai我wo國guo幾ji十shi年nian來lai發fa展zhan核he電dian形xing成cheng的de現xian有you基ji礎chu上shang展zhan開kai。不bu應ying該gai各ge成cheng一yi派pai，重zhong複fu建jian設she。比bi如ru國guo家jia核he電dian公gong司si在zai設she計ji上shang隻zhi有you上shang海hai核he工gong程cheng研yan究jiu設she計ji院yuan，它ta引yin進jin技ji術shu沒mei有you問wen題ti，但dan要yao進jin一yi步bu消xiao化hua吸xi收shou以yi及ji自zi主zhu創chuang新xin就jiu需xu要yao大da型xing的de裝zhuang置zhi做zuo實shi驗yan。不bu論lun從cong硬ying件jian還hai是shi人ren才cai上shang
，目mu前qian的de國guo家jia核he電dian公gong司si隊dui伍wu不bu能neng勝sheng任ren。但dan如ru果guo他ta們men再zai單dan獨du建jian設she一yi個ge完wan整zheng的de體ti係xi，會hui造zao成cheng巨ju大da的de浪lang費fei。“不是建個小鍋爐那麼簡單
，投入太龐大。”完全可以利用現有的試驗裝置場所來做。“當然，中核也應該把自己的資源貢獻出來。”

　　對於陳念念提到三大核電公司資源共享，互相聯合
，國家核電公司專家委員會委員許連義十分讚同。“完全支持。”他說。

　　但是，他們對如何實現資源共享的手段的認識並不一致。許連義認為資源共享應該用經濟手段來調節
，“別的公司需要國家核電公司的資料可以來買，反而言之，國家核電公司需要在中核或者中廣核的資料也要花錢。”他(ta)解(jie)釋(shi)，國(guo)家(jia)核(he)電(dian)公(gong)司(si)作(zuo)為(wei)企(qi)業(ye)而(er)言(yan)有(you)業(ye)績(ji)考(kao)核(he)的(de)壓(ya)力(li)
，如(ru)果(guo)前(qian)期(qi)從(cong)美(mei)國(guo)手(shou)中(zhong)引(yin)入(ru)的(de)技(ji)術(shu)轉(zhuan)手(shou)就(jiu)被(bei)其(qi)他(ta)核(he)電(dian)公(gong)司(si)拿(na)去(qu)
，那(na)國(guo)家(jia)核(he)電(dian)公(gong)司(si)如(ru)何(he)達(da)到(dao)國(guo)資(zi)保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)的(de)要(yao)求(qiu)？

　　陳念念認為，國家當初引入第三代核電技術的方針就是如此：第三代核電技術AP1000是由國家核電公司引進，而總體的消化、吸收、再創新要依靠全國的力量。“其他核電公司為什麼要為國家已經買進來的技術再次埋單？”

　　這(zhe)或(huo)許(xu)不(bu)是(shi)簡(jian)單(dan)的(de)經(jing)濟(ji)問(wen)題(ti)，中(zhong)核(he)集(ji)團(tuan)和(he)中(zhong)廣(guang)核(he)集(ji)團(tuan)在(zai)國(guo)外(wai)鈾(you)礦(kuang)的(de)收(shou)購(gou)上(shang)也(ye)麵(mian)臨(lin)著(zhe)競(jing)爭(zheng)。對(dui)於(yu)企(qi)業(ye)而(er)言(yan)有(you)競(jing)爭(zheng)是(shi)好(hao)事(shi)，追(zhui)求(qiu)降(jiang)低(di)成(cheng)本(ben)掌(zhang)握(wo)更(geng)多(duo)的(de)資(zi)源(yuan)無(wu)可(ke)厚(hou)非(fei)，陳(chen)念(nian)念(nian)擔(dan)憂(you)之(zhi)處(chu)在(zai)於(yu)，不(bu)僅(jin)要(yao)從(cong)各(ge)集(ji)團(tuan)本(ben)身(shen)出(chu)發(fa)，還(hai)要(yao)考(kao)慮(lv)到(dao)整(zheng)個(ge)中(zhong)國(guo)核(he)電(dian)發(fa)展(zhan)的(de)大(da)局(ju)。

　　爭論

　　像這樣的不同意見很多。

　　“一切爭論出自對於核電事業的關心。”李永江說。他認為有爭論並不是壞事，不要把爭論政治化，吸取其中有價值的部分將有利於核電事業的發展。

　　而er所suo有you爭zheng論lun中zhong
，圍wei繞rao核he電dian技ji術shu路lu線xian的de爭zheng論lun無wu疑yi是shi最zui熱re的de。焦jiao點dian有you兩liang個ge


，一yi是shi今jin後hou還hai需xu不bu需xu要yao建jian造zao二er代dai改gai進jin技ji術shu核he電dian站zhan，二er是shi在zai第di三san代dai機ji組zu投tou產chan運yun營ying成cheng功gong前qian開kai建jian新xin的de第di三san代dai機ji組zu是shi否fou合he適shi。

　　專(zhuan)業(ye)人(ren)士(shi)認(ren)為(wei)
，在(zai)第(di)三(san)代(dai)核(he)電(dian)技(ji)術(shu)並(bing)未(wei)完(wan)全(quan)消(xiao)化(hua)吸(xi)收(shou)掌(zhang)握(wo)之(zhi)前(qian)，會(hui)有(you)一(yi)個(ge)過(guo)渡(du)期(qi)，二(er)代(dai)改(gai)進(jin)技(ji)術(shu)和(he)第(di)三(san)代(dai)核(he)電(dian)技(ji)術(shu)堆(dui)型(xing)將(jiang)共(gong)存(cun)。其(qi)依(yi)據(ju)可(ke)見(jian)《國家核電發展專題規劃(2005-2020年)》，規劃提出“十一五”qijiantongguolianggehedianzizhuhuayituogongchengdejianshe
，quanmianzhangwoxianjinyashuiduihedianjishu
，peiyuguochanhuanengli
，lizhengjinkuaixingchengjiaodaguimopilianghuajianshezhongguopinpaihedianzhandenengli。yucitongshi，weishihedianjianshebutingbu
，zaisandaihedianjishuwanquanxiaohuaxishouzhangwozhiqian，yixianyouerdaigaijinxinghedianjishuweijichu，tongguoshejigaijinheyanfa，rengjiangzizhujiansheshidangguimodeyashuiduihedianzhan。

　　沒有人明確提出這個過渡期有多長時間
，今年兩會期間，對於“什麼時候能擁有自主知識產權的、國家新一代的大型核電站才能建造出來”這一問題，全國政協委員、國家核電公司董事長王炳華首次對媒體表示“應該在2017年”。

　　在這之前，要不要建設二代改進技術核電站呢？

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　　李永江回憶
，2005年左右小圈子裏有就人拋出“今後隻發展第三代技術的觀點”。當時我國第三代核電技術招標還沒有結束，不具備馬上開展第三代的條件。“核電界真正具體搞核電的人認為在當前要加快二代改進型機組的建設。”

　　而麵對緊張的能源供應形勢以及環境問題，各方認識到核電發展不能坐等第三代，不能停下來。“再等中長期規劃的四千萬機組容量就落空了
，別說七千萬。在當前階段是要重視二代加。所以後來批了20多台二代改進型機組”。李永江說。

　　核電秦山聯營公司高級工程師杜銘海進一步闡述了沒有必要停下來等的原因
，“即使暫不考慮新引進的AP1000
，到2020年建成的7000萬千瓦核電裝機容量都是二代改進型，也不到可建造裝機容量的30%，還有70%的餘地建造較先進的第三代核電
，仍然是那時世界核電機型比例最優秀的國家。”

　　至於第三代技術的發展脈絡，國家核電公司已經給出了這樣的時間表。2011年開建第五台AP1000機組(前四台機組在沿海以獲得批準)，2013年第一台AP1000機組投產，2017年擁有自主知識產權的、國家新一代的大型核電站建造出來。

　　這便蘊含著另一個爭論，在2013年第一台三代技術機組投產前開建新的機組是否合適
？

　　李(li)永(yong)江(jiang)指(zhi)出(chu)，從(cong)現(xian)在(zai)起(qi)決(jue)策(ce)大(da)力(li)上(shang)第(di)三(san)代(dai)技(ji)術(shu)不(bu)敢(gan)說(shuo)沒(mei)有(you)風(feng)險(xian)。從(cong)指(zhi)標(biao)上(shang)來(lai)看(kan)第(di)三(san)代(dai)技(ji)術(shu)肯(ken)定(ding)比(bi)第(di)二(er)代(dai)技(ji)術(shu)先(xian)進(jin)，但(dan)其(qi)投(tou)產(chan)的(de)時(shi)間(jian)是(shi)預(yu)計(ji)
，而(er)第(di)一(yi)台(tai)新(xin)技(ji)術(shu)的(de)核(he)電(dian)機(ji)組(zu)投(tou)運(yun)是(shi)非(fei)常(chang)艱(jian)難(nan)的(de)。

　　很多核電專家向《能源》雜誌表示，第三代技術確實是先進，“但要循序漸進，不能急”。

　　杜銘海公開表示，第三代AP1000技(ji)術(shu)因(yin)刻(ke)意(yi)追(zhui)求(qiu)過(guo)高(gao)的(de)安(an)全(quan)指(zhi)標(biao)
，引(yin)進(jin)屏(ping)蔽(bi)泵(beng)存(cun)在(zai)技(ji)術(shu)風(feng)險(xian)，對(dui)主(zhu)工(gong)藝(yi)係(xi)統(tong)性(xing)能(neng)的(de)影(ying)響(xiang)也(ye)有(you)待(dai)實(shi)踐(jian)檢(jian)驗(yan)。因(yin)對(dui)整(zheng)體(ti)設(she)計(ji)的(de)成(cheng)熟(shu)度(du)存(cun)在(zai)疑(yi)慮(lv)，希(xi)望(wang)通(tong)過(guo)首(shou)堆(dui)實(shi)踐(jian)驗(yan)證(zheng)
，再(zai)全(quan)麵(mian)鋪(pu)開(kai)。

　　他舉了個例子，當初大亞灣工程是我們首次引進的世界第N(>20)台M310核he電dian機ji組zu。因yin同tong類lei型xing機ji組zu運yun行xing發fa現xian運yun行xing中zhong控kong製zhi棒bang受shou橫heng向xiang水shui力li影ying響xiang貼tie靠kao在zai導dao向xiang管guan壁bi上shang，擔dan心xin影ying響xiang落luo棒bang時shi間jian，改gai用yong法fa國guo新xin係xi列lie機ji組zu設she計ji的de導dao向xiang管guan。調tiao試shi期qi落luo棒bang試shi驗yan發fa現xian大da量liang控kong製zhi棒bang落luo棒bang時shi間jian超chao標biao，被bei迫po全quan部bu恢hui複fu原yuan設she計ji，致zhi使shi工gong程cheng僅jin因yin此ci延yan期qi6個月。

　　而每一次修改帶來的延期，便是以數億計的損失。

　　因而
，“不要說三代和二代加路線之爭”，李(li)永(yong)江(jiang)表(biao)示(shi)
，對(dui)於(yu)第(di)三(san)代(dai)技(ji)術(shu)，應(ying)先(xian)引(yin)入(ru)兩(liang)到(dao)四(si)台(tai)機(ji)組(zu)作(zuo)為(wei)起(qi)步(bu)
，取(qu)得(de)建(jian)設(she)經(jing)驗(yan)後(hou)，運(yun)行(xing)一(yi)兩(liang)年(nian)後(hou)證(zheng)實(shi)技(ji)術(shu)非(fei)常(chang)成(cheng)熟(shu)
，經(jing)濟(ji)上(shang)是(shi)可(ke)接(jie)受(shou)的(de)。如(ru)果(guo)確(que)實(shi)是(shi)好(hao)，今(jin)後(hou)就(jiu)可(ke)以(yi)當(dang)作(zuo)主(zhu)力(li)機(ji)型(xing)。現(xian)在(zai)如(ru)果(guo)決(jue)策(ce)必(bi)須(xu)大(da)力(li)上(shang)第(di)三(san)代(dai)有(you)很(hen)大(da)的(de)風(feng)險(xian)。核(he)電(dian)站(zhan)需(xu)要(yao)的(de)是(shi)綜(zong)合(he)指(zhi)標(biao)，包(bao)括(kuo)安(an)全(quan)性(xing)和(he)經(jing)濟(ji)性(xing)。

　　國家核電技術公司的專家顯然不這麼認為
，“引進的第三代技術本身就是成熟的，不像之前大亞灣引入法國人的技術那樣有修改。”

　　第三代技術在引入消化吸收中是否需要修改確實未經證實。不過，2009年3月14日

，中核集團總經理康日新在作客人民網時也提到“因為我們現在AP1000是美國設計的技術，從設計的角度來講是三代技術，我們要通過在中國建造第一台

、第二台
、第三台
，逐步完善它的設計。任何一個設計，都會在實踐當中進行修改的。”

　　此外，在當前金融危機深未見底的情況下，這樣的路線討論不免增加了些新的因素。

　　陳念念對《能源》雜誌記者表示
，“現在大批采用美國產的AP1000機ji組zu實shi質zhi是shi拉la動dong外wai需xu，而er采cai用yong國guo產chan化hua比bi例li比bi較jiao高gao的de二er代dai價jia機ji組zu，拉la動dong內nei需xu的de作zuo用yong則ze更geng明ming顯xian。國guo家jia在zai投tou資zi核he電dian站zhan時shi要yao瞻zhan前qian顧gu後hou，資zi金jin投tou放fang會hui拉la動dong多duo少shao產chan業ye，會hui帶dai來lai多duo少shao問wen題ti，都dou要yao有you綜zong合he統tong籌chou考kao慮lv。”

　　提案外的感慨

　　“需要有一個更高層職能機構統籌

、規劃、協調核電發展大局。”

　　麵對核電發展過程中的種種問題
，全國政協委員李永江和陳念念不約而同地發出此種感慨。這也是很多核電專家提案之外的建議。

　　“xianzaizhiyouguojianengyuanjuhedianbanheguojiaheanquanjuguanlizhegeshiqing。nengyuanjuhedianbanyigongsanren，guojiaheanquanjusanbaiduoren。congjigoushezhidaorenshouxianranbuzu。”有政協委員向《能源》雜誌記者指出。

　　“核電的產業鏈很長
，可能關鍵地方想到了，但還有容易被忽視的角落。”李永江說
，“現在我國核電很分散，沒有一個力量統籌全局。從體製上還需要改進。”

　　很hen多duo核he電dian專zhuan家jia都dou提ti到dao這zhe個ge問wen題ti，秦qin山shan聯lian營ying公gong司si高gao級ji工gong程cheng師shi杜du銘ming海hai撰zhuan文wen指zhi出chu，國guo家jia機ji構gou改gai革ge，核he電dian劃hua歸gui新xin設she立li的de能neng源yuan局ju。核he能neng管guan理li的de其qi它ta職zhi能neng分fen割ge成cheng很hen多duo條tiao塊kuai，沒mei有you一yi個ge機ji構gou統tong領ling核he能neng發fa展zhan的de全quan局ju，不bu利li於yu國guo家jia核he電dian的de進jin一yi步bu發fa展zhan。核he電dian看kan起qi來lai就jiu是shi利li用yong核he能neng發fa電dian，但dan隻zhi是shi核he能neng綜zong合he利li用yong“產業鏈”的一個環節
，前端和後端、基礎構架和科研發展仍然與核能綜合發展有隔不斷、也ye不bu可ke能neng割ge斷duan的de聯lian係xi。目mu前qian能neng源yuan局ju不bu管guan核he能neng發fa展zhan的de科ke研yan，核he電dian發fa展zhan的de後hou勁jin從cong那na裏li來lai
？新xin一yi代dai核he能neng由you哪na個ge機ji構gou負fu責ze？核he軍jun事shi遺yi產chan怎zen麼me處chu理li

？世shi界jie各ge國guo都dou設she有you專zhuan門men的de核he設she施shi監jian管guan機ji構gou
，美mei國guo的de核he管guan會hui就jiu是shi從cong原yuan委wei會hui分fen裂lie出chu去qu的de專zhuan職zhi監jian管guan機ji構gou。

　　他認為
，國家機構的設置要考慮世界各國核能管理的經驗和教訓，構築全麵、綜合的管理機構體係。