質量是工業經濟發展永恒的主題。當前，我國工業經濟正處在調整產業結構、zhuanbianfazhanfangshideguanjianshiqi，chanpinzhiliangbugaoyichengweizhiyuejingjishehuiyouhaoyoukuaifazhandetuchuwenti。shishizhiliangzhenxingzhanlve，tuidongchanpinzhiliangtisheng，bujinshikuoneixu

、保增長，應對發展難題的當務之急
，而且是調結構、上水平，實現健康發展的治本之策。

　　·工業產品質量的穩定提高
，對繁榮城鄉經濟
，推動和諧社會建設
，發揮了重要作用。

　　·日本和美國先後選擇“提升質量”作為振興經濟的突破口
，取得了巨大成功。

　　·我國工業經濟發展麵臨嚴峻挑戰

，選擇什麼作為突破發展難題的主攻方向成為事關工業發展全局的戰略性問題。

　　·在質量振興中貫徹落實科學發展觀
，原則是注重處理好“三大”關係。

　　·國家要從優化調整質量監管體製，發揮宏觀調控作用等方麵入手，解決製度性
、政策性的深層次問題。

　　我國工業產品質量實現跨越式發展

　　2009年我國工業增加值達到13.46萬(wan)億(yi)元(yuan)，成(cheng)為(wei)僅(jin)次(ci)於(yu)美(mei)國(guo)和(he)日(ri)本(ben)的(de)全(quan)球(qiu)第(di)三(san)工(gong)業(ye)大(da)國(guo)。隨(sui)著(zhe)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)有(you)了(le)明(ming)顯(xian)提(ti)高(gao)，實(shi)現(xian)了(le)跨(kua)越(yue)式(shi)發(fa)展(zhan)。從(cong)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)來(lai)看(kan)，原(yuan)材(cai)料(liao)類(lei)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)大(da)幅(fu)提(ti)高(gao)，鋼(gang)鐵(tie)、有色、石化等行業部分關鍵品種的實物質量達到國際先進水平；裝備類工業產品質量大幅躍升
，許多通用設備

、專用設備的製造能力達到國際水平


，一批重大技術裝備實現自主化，航天、發電、動車組等產品質量躍居世界前列；消費類工業產品質量和檔次大幅度提高。家電、皮革


、家具、羽絨製品、自行車等產品的國際市場占有率達到了50%左右。通信
、計算機、關鍵元器件、電視
、音視頻技術、應(ying)用(yong)軟(ruan)件(jian)等(deng)電(dian)子(zi)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)產(chan)品(pin)發(fa)展(zhan)迅(xun)猛(meng)，功(gong)能(neng)達(da)到(dao)或(huo)接(jie)近(jin)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)。工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)的(de)穩(wen)定(ding)提(ti)高(gao)，對(dui)繁(fan)榮(rong)城(cheng)鄉(xiang)經(jing)濟(ji)，推(tui)動(dong)和(he)諧(xie)社(she)會(hui)建(jian)設(she)

，發(fa)揮(hui)了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。

　　但我國產品質量與國際先進水平相比仍有較大差距。一是部分工業產品質量不高、可靠性不強
；二是主要產品標準的技術水平偏低
、貫徹不力；三是許多工業產品的技術含量不高、品牌附加值低
、市場競爭力不強
；四是產品質量安全事件在一些領域頻繁發生
，不僅挫傷了消費信心，而且損害了“中國製造”的國際形象，抑製了對外貿易的進一步增長。

　　製約我國工業產品質量進一步提升的深層次原因主要表現在：第di一yi，質zhi量liang監jian管guan存cun在zai體ti製zhi弊bi端duan，質zhi量liang發fa展zhan長chang效xiao機ji製zhi缺que失shi。受shou製zhi於yu質zhi量liang監jian管guan體ti製zhi的de現xian有you格ge局ju，我wo國guo對dui工gong業ye產chan品pin的de質zhi量liang監jian管guan主zhu要yao體ti現xian為wei對dui最zui終zhong產chan品pin的de質zhi量liang監jian督du，而er對dui產chan品pin形xing成cheng全quan過guo程cheng的de質zhi量liang管guan理li十shi分fen欠qian缺que。由you於yu監jian管guan部bu門men長chang期qi遊you離li於yu產chan品pin研yan製zhi與yu生sheng產chan體ti係xi之zhi外wai，產chan品pin質zhi量liang狀zhuang況kuang底di數shu不bu清qing，質zhi量liang監jian管guan措cuo施shi針zhen對dui性xing不bu強qiang
，缺que乏fa有you效xiao性xing。而er且qie質zhi量liang監jian管guan牽qian涉she多duo個ge部bu門men，不bu同tong部bu門men職zhi能neng交jiao叉cha
、接口不清
、協(xie)調(tiao)困(kun)難(nan)
，監(jian)管(guan)重(zhong)疊(die)和(he)監(jian)管(guan)缺(que)位(wei)同(tong)時(shi)並(bing)存(cun)
，質(zhi)量(liang)監(jian)管(guan)的(de)效(xiao)率(lv)不(bu)高(gao)
，漏(lou)洞(dong)較(jiao)多(duo)。近(jin)年(nian)來(lai)

，我(wo)國(guo)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)事(shi)件(jian)時(shi)有(you)發(fa)生(sheng)，暴(bao)露(lu)出(chu)質(zhi)量(liang)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)確(que)實(shi)存(cun)在(zai)著(zhe)較(jiao)為(wei)嚴(yan)重(zhong)的(de)體(ti)製(zhi)弊(bi)端(duan)。此(ci)外(wai)
，由(you)於(yu)缺(que)少(shao)支(zhi)持(chi)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)良(liang)性(xing)發(fa)展(zhan)的(de)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)
，產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)中(zhong)的(de)質(zhi)量(liang)要(yao)求(qiu)和(he)保(bao)障(zhang)措(cuo)施(shi)難(nan)以(yi)落(luo)實(shi)到(dao)位(wei)

，一(yi)些(xie)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)的(de)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)明(ming)顯(xian)偏(pian)低(di)，難(nan)以(yi)滿(man)足(zu)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)根(gen)本(ben)需(xu)要(yao)。

　　第di二er，宏hong觀guan調tiao控kong缺que少shao質zhi量liang杠gang杆gan，經jing濟ji結jie構gou調tiao整zheng步bu履lv艱jian難nan。我wo國guo尚shang處chu在zai工gong業ye化hua中zhong期qi階jie段duan，質zhi量liang投tou入ru欠qian賬zhang較jiao多duo，工gong業ye基ji礎chu保bao障zhang能neng力li十shi分fen薄bo弱ruo。由you於yu質zhi量liang調tiao控kong具ju有you時shi滯zhi效xiao應ying，我wo國guo在zai宏hong觀guan調tiao控kong中zhong往wang往wang不bu太tai重zhong視shi發fa揮hui質zhi量liang的de杠gang杆gan作zuo用yong，不bu少shao行xing業ye的de結jie構gou調tiao整zheng進jin展zhan緩huan慢man，產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti長chang期qi未wei得de到dao根gen本ben解jie決jue。近jin年nian來lai
，鋼gang鐵tie、有色
、汽車、船舶
、家電、紡織、水泥、奶製品等行業的產能過剩問題十分突出。另外，我國某些經濟政策與質量政策的協同效應不明顯。一些高能耗、高汙染工業的產品
、工藝和管理標準的更新速度慢、修訂幅度小
，導致這些行業轉型升級動力不足
、發展遲緩。

　　第di三san，質zhi量liang違wei法fa違wei規gui懲cheng治zhi不bu力li，質zhi量liang獎jiang勵li缺que乏fa權quan威wei製zhi度du。與yu西xi方fang發fa達da國guo家jia相xiang比bi，我wo國guo對dui質zhi量liang違wei法fa違wei規gui行xing為wei的de懲cheng處chu與yu治zhi理li力li度du明ming顯xian偏pian弱ruo
，懲cheng治zhi作zuo用yong十shi分fen有you限xian。對dui行xing業ye性xing、區域性假冒偽劣製售行為的專項整治缺乏係統性對策措施，導致類似違法違規行為反複發生
、難nan以yi根gen治zhi。近jin幾ji年nian產chan品pin質zhi量liang安an全quan事shi件jian在zai我wo國guo的de頻pin繁fan發fa生sheng，一yi定ding程cheng度du上shang反fan映ying了le對dui質zhi量liang違wei法fa違wei規gui行xing為wei懲cheng治zhi不bu力li的de潛qian在zai弊bi端duan。我wo國guo質zhi量liang獎jiang勵li製zhi度du的de建jian立li與yu西xi方fang發fa達da國guo家jia相xiang比bi也ye有you較jiao大da差cha異yi。我wo國guo至zhi今jin未wei設she立li國guo家jia質zhi量liang獎jiang勵li製zhi度du

，對dui質zhi量liang實shi踐jian優you秀xiu行xing為wei的de激ji勵li十shi分fen有you限xian。

　　第四，質量誠信體係建設滯後，企業主體作用發揮不足。由於質量誠信體係建設滯後於經濟社會發展

，不講誠信
、意識淡薄、責任心不強等問題廣泛存在
，企業提升質量的主體作用未得到有效發揮。一些企業質量責任意識薄弱，為追求短期利益隨意降低國家、行業標準規定的質量要求
，造成產品質量不達標。

　　借鑒日美“提升質量”實現經濟振興的經驗

　　從曆史上看，在經濟發展進程中，日本和美國也曾麵臨與我國工業今天相似的挑戰。麵對增長困境與發展難題
，日本和美國先後選擇“提升質量”作為振興經濟的突破口，取得了巨大成功。

　　日本通過“質量救國”實現經濟振興。麵對發展困境，日本政府提出了“質量救國”的口號，製定實施了一係列促進質量發展的政策措施。通過狠抓產品質量
，日本很快實現了工業經濟從紡織、手表、計算器等低附加值產業向家電、半導體
、工業機械、汽車等高附加值產業的戰略轉型。

　　美國通過“質量振興”實現經濟複興。二戰後，產品質量不高導致美國汽車、家用電器、照相機

、機床
、五金工具等行業和數以萬計的企業麵臨生存危機。通過大力推行質量振興戰略，美國很快實現了經濟複興。

　　為提高產品質量
，促進經濟發展，日本和美國政府製定實施了一係列政策措施。主要經驗是：第一
，製定促進產業發展的政策措施。日本政府出台了一係列政策措施引導產業發展，鼓勵企業依靠業務創新
、技術創新和產品創新
，積極提高生產效率，提升產品質量。為促進美國工業提升國際競爭力

，1983年10月，裏根總統向國會提出了國家生產力與技術革命法案，以促進工業企業加速技術的開發和應用，不斷提升質量競爭力。

　　第二，鼓勵技術創新和實用技術的研究應用。為在較短時間內趕超世界先進水平，日本政府製定實施了“引進-消化吸收-再創新”的(de)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)。為(wei)鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)和(he)科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)開(kai)展(zhan)合(he)作(zuo)研(yan)究(jiu)，美(mei)國(guo)政(zheng)府(fu)也(ye)出(chu)台(tai)了(le)一(yi)係(xi)列(lie)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)。推(tui)廣(guang)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)的(de)先(xian)進(jin)方(fang)法(fa)。日(ri)本(ben)政(zheng)府(fu)大(da)力(li)推(tui)動(dong)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)先(xian)進(jin)方(fang)法(fa)在(zai)企(qi)業(ye)的(de)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)，形(xing)成(cheng)了(le)人(ren)人(ren)重(zhong)視(shi)並(bing)參(can)與(yu)質(zhi)量(liang)改(gai)進(jin)的(de)良(liang)好(hao)氛(fen)圍(wei)，促(cu)進(jin)了(le)質(zhi)量(liang)工(gong)作(zuo)的(de)大(da)發(fa)展(zhan)。美(mei)國(guo)政(zheng)府(fu)也(ye)非(fei)常(chang)重(zhong)視(shi)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)先(xian)進(jin)方(fang)法(fa)的(de)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)。1982年10月
，裏根總統簽署了一份生產力文件
，呼籲在全國開展強化質量意識運動。美國企業在學習、吸收日本企業質量管理思想的同時，結合自身特點，不斷提出質量管理的新方法、新理論和新模式
，促進了質量管理水平的進一步提升。

　　設立國家質量獎。日本於1951年設立了“戴明獎”，對質量實踐的優秀企業進行獎勵。為促進美國企業提高質量、追求卓越，美國總統裏根於1987年簽署質量振興法案
，批準設立了馬爾科姆·鮑德裏奇國家質量獎
，並製定了評獎標準。

　　加jia強qiang職zhi業ye教jiao育yu與yu技ji能neng培pei訓xun。日ri本ben政zheng府fu始shi終zhong把ba職zhi業ye教jiao育yu作zuo為wei經jing濟ji計ji劃hua的de重zhong要yao組zu成cheng部bu分fen，提ti出chu了le具ju體ti的de目mu標biao和he要yao求qiu。為wei提ti高gao勞lao動dong者zhe的de從cong業ye技ji能neng
，美mei國guo國guo家jia製zhi造zao業ye協xie會hui要yao求qiu其qi會hui員yuan至zhi少shao花hua費fei工gong資zi總zong額e的de3%用於雇員的在職教育和培訓。

　　扶持中小企業的質量發展。從二戰後到20世紀70年nian代dai初chu，日ri本ben政zheng府fu出chu台tai了le一yi係xi列lie促cu進jin和he幫bang扶fu中zhong小xiao企qi業ye質zhi量liang發fa展zhan的de法fa律lv法fa規gui。美mei國guo政zheng府fu也ye積ji極ji製zhi定ding各ge種zhong政zheng策ce，鼓gu勵li中zhong小xiao企qi業ye加jia大da研yan發fa投tou入ru

，廣guang泛fan開kai展zhan產chan學xue研yan合he作zuo研yan究jiu
，促cu進jin產chan品pin質zhi量liang提ti升sheng。

　　實施質量振興戰略是和諧發展的治本之策

　　當前，我國工業經濟發展麵臨嚴峻挑戰，選擇什麼作為突破發展難題的主攻方向成為事關工業發展全局的戰略性問題。從日本推行“質量救國”政策和美國推行“質量振興”戰略的經驗來看，實施質量振興戰略是促進我國工業經濟健康發展

、科學發展、和諧發展的治本之策。

　　首先，實施質量振興戰略是應對國際金融危機的迫切需要。有效應對國際金融危機必須通過開發品種、提高質量

、培育品牌、改善服務，著力提高我國工業產品的技術含量，增強品牌競爭力，努力向價值鏈的上遊發展
，千方百計地尋找新的市場機會。2008年nian，麵mian對dui日ri趨qu緊jin張zhang的de外wai部bu市shi場chang環huan境jing
，一yi些xie企qi業ye積ji極ji調tiao整zheng經jing營ying戰zhan略lve，主zhu動dong轉zhuan型xing，不bu僅jin沒mei有you被bei困kun難nan壓ya垮kua
，反fan而er依yi靠kao提ti高gao產chan品pin質zhi量liang實shi現xian了le跨kua越yue發fa展zhan。實shi施shi質zhi量liang振zhen興xing戰zhan略lve，必bi須xu牢lao牢lao把ba握wo工gong業ye經jing濟ji發fa展zhan的de主zhu動dong權quan，堅jian持chi依yi靠kao提ti升sheng質zhi量liang增zeng強qiang國guo際ji競jing爭zheng力li，努nu力li穩wen定ding和he擴kuo大da出chu口kou，推tui動dong工gong業ye經jing濟ji穩wen定ding發fa展zhan。

　　其次
，實施質量振興戰略是擴內需、保(bao)增(zeng)長(chang)的(de)有(you)效(xiao)途(tu)徑(jing)。確(que)保(bao)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)穩(wen)定(ding)發(fa)展(zhan)必(bi)須(xu)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)，擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)必(bi)須(xu)提(ti)升(sheng)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)。由(you)於(yu)模(mo)仿(fang)傾(qing)向(xiang)嚴(yan)重(zhong)，加(jia)之(zhi)盲(mang)目(mu)追(zhui)求(qiu)短(duan)期(qi)利(li)益(yi)，我(wo)國(guo)部(bu)分(fen)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)對(dui)自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)的(de)質(zhi)量(liang)保(bao)證(zheng)能(neng)力(li)明(ming)顯(xian)偏(pian)弱(ruo)，導(dao)致(zhi)廣(guang)大(da)消(xiao)費(fei)者(zhe)越(yue)來(lai)越(yue)不(bu)願(yuan)意(yi)購(gou)買(mai)自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)產(chan)品(pin)。另(ling)外(wai)
，在(zai)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)影(ying)響(xiang)下(xia)，國(guo)外(wai)企(qi)業(ye)更(geng)加(jia)關(guan)注(zhu)中(zhong)國(guo)這(zhe)個(ge)潛(qian)力(li)巨(ju)大(da)的(de)消(xiao)費(fei)市(shi)場(chang)，不(bu)斷(duan)向(xiang)中(zhong)國(guo)市(shi)場(chang)推(tui)出(chu)新(xin)產(chan)品(pin)，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)劇(ju)了(le)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)的(de)競(jing)爭(zheng)。為(wei)應(ying)對(dui)競(jing)爭(zheng)、謀(mou)求(qiu)發(fa)展(zhan)
，企(qi)業(ye)既(ji)要(yao)抓(zhua)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)保(bao)證(zheng)
，確(que)保(bao)消(xiao)費(fei)安(an)全(quan)，提(ti)振(zhen)消(xiao)費(fei)者(zhe)信(xin)心(xin)，努(nu)力(li)擴(kuo)大(da)老(lao)產(chan)品(pin)銷(xiao)售(shou)
，又(you)要(yao)抓(zhua)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)品(pin)開(kai)發(fa)，加(jia)快(kuai)生(sheng)產(chan)適(shi)銷(xiao)對(dui)路(lu)的(de)新(xin)產(chan)品(pin)，不(bu)斷(duan)創(chuang)造(zao)新(xin)需(xu)求(qiu)
、開拓新市場。

　　最zui後hou，實shi施shi質zhi量liang振zhen興xing戰zhan略lve是shi促cu進jin長chang遠yuan發fa展zhan的de必bi然ran要yao求qiu。質zhi量liang是shi市shi場chang競jing爭zheng中zhong的de基ji礎chu要yao素su。當dang前qian及ji今jin後hou相xiang當dang長chang一yi段duan時shi間jian內nei，隨sui著zhe消xiao費fei者zhe對dui產chan品pin質zhi量liang內nei在zai要yao求qiu的de不bu斷duan提ti高gao，市shi場chang競jing爭zheng將jiang更geng趨qu激ji烈lie。隻zhi有you花hua大da力li氣qi提ti高gao產chan品pin質zhi量liang，研yan製zhi出chu更geng多duo質zhi量liang優you、技術高
、性能好的自主品牌